Социально-политическое положение на Кубани в 1920-1933 гг. Монография

взымался денежный штраф, и они сразу попадали в разряд лишенцев. За отказ в выполнении всех пунктов твердого задания или его части крестьяне нередко отдавались под суд, их имущество конфисковывалось, а семья оказывалась на улице.

Но чрезвычайные меры в целом ряде мест затронувшие середняков и даже бедноту вызвали массовое сокращение посевных площадей в наиболее производительных хозяйствах зерновых областей. Осенью 1928г. начался массовый забой скота, в том числе рабочего. Сокращая посевные площади, забивая скот, представители состоятельных слоев села пытались вывести себя из высших категорий хозяйств, подвергавшихся всѐ более возраставшему государственному гнету. Дробились семьи, распродавалось имущество. Многие крестьяне «самоликвидировались» и уходили в города. Пытаясь уйти от расправы, в колхозы «добровольно» вступали новые члены. К началу июня 1929г. в них числилось уже более одного миллиона крестьянских хозяйств (при плане в 560 тыс.), всего же в стране их тогда насчитывалось около 25 млн.86

На фоне борьбы сторонников и противников нэпа в высших эшелонах власти, страна всѐ глубже и глубже погружалась в экономический кризис, который усугублялся непоследовательными мерами, в которых как раз нашли свое отражение эпизоды этой борьбы в руководстве и отсутствие чѐтко определѐнной политической линии. Показатели сельского хозяйства в 1928-1929гг., особенно в области хлебозаготовок становились катастрофическими.

Несмотря на целый ряд репрессивных мер по отношению не только к зажиточным крестьянам, но в основном к середнякам и даже к бедноте (штрафы и тюремное заключение в случае отказа продавать продукцию государству по закупочным ценам в три раза меньшим, чем рыночные), зимой 1928-1929гг. было получено хлеба еще меньше, чем год назад. Обстановка в деревне стала крайне напряжѐнной: и центральная, и местная печать отмечала многочисленные случаи «применения насилия» по отношению к «официальным лицам». Поголовье скота уменьшилось. В феврале 1929г. в городах снова появились продовольственные карточки, отмененные после окончания гражданской войны. Дефицит продуктов питания стал всеобщим, ко-

31

гда власти закрыли большинство частных лавок и мелких кустарных мастерских, квалифицированных как «капиталистические предприятия».

Повышение стоимости сельскохозяйственных продуктов привело к общему повышению цен, что отразилось на покупательной способности населения, занятого в производстве. В глазах большинства руководителей, и в первую очередь Сталина, сельское хозяйство несло ответственность за экономические трудности еще и потому, что в промышленности показатели роста были вполне удовлетворительными87. Однако все качественные характеристики: производительность труда, себестоимость, качество продукции - шли по нисходящей. Этот настораживающий феномен свидетельствовал о том, что процесс индустриализации сопровождался невероятной растратой человеческих и материальных ресурсов. Это привело к падению уровня жизни, непредвиденной нехватке рабочей силы и разбалансированию бюджета в сторону расходов.

В следующей хлебозаготовительной кампании, к весне 1929 года, чрезвычайные меры стали применяться еще жестче. Под давлением непосильных заданий местные организации становились на путь повальных обысков и арестов. Нарушения законности, произвол, насилие вызывали открытые протесты крестьян вплоть до вооруженных восстаний. В 1929 году было зарегистрировано до 1300 «кулацких» мятежей88. Многовековой опыт угнетения способствовал тому, что принимаемые меры воспринимались селянами как чуть ли не возврат «крепостного права». После некоторого повышения уровня жизни в нэповский период сельское население к концу 20-х опять начало ощутимо беднеть. Небольшой характерный пример: в ст. Ильской Северского района, население которой к 1929г. составляло 12129 человек, за год было куплено 150 шт. пальто (по цене от 70 до 120 рублей на общую сумму 180000 тыс. руб.). Такого ходового на селе товара как галоши, обувь, мануфактура, галантерея тоже стало приобретаться гораздо меньше. Снизилась рождаемость и увеличилась смертность

населения89. Факт падения уровня жизни был несомненен. И этот статистический пример далеко не единичен.

А ведь почти до конца 1929г. все официальные решения съездов, пленумов ЦК, все официальные устные и печатные выступления лидеров партии заверяли, что индивидуальное крестьянское хозяйство еще долго будет преобладающей формой сельскохозяйственного производства, а государство в свою очередь неизменно держит курс на их поощрение и поддержку.

В такой обстановке в стране началась массовая коллективизация или «Великий перелом». Само понятие «великий перелом» было «запущено в обращение» еще в 1924 году бывшим председателем исполкома Коминтерна и сталинским соратником Г.Е. Зиновьевым90. Начало ему, как считается, было положено статьей под названием «Год великого перелома», опубликованной в «Правде» от 7.11. 1929г. Автор статьи, И.В. Сталин поздравил правящую партию с небывалыми достижениями на всех фронтах социалистического строительства и объявил о начале «решительного наступления на капиталистические элементы города и деревни».

И в конце параграфа автор считает необходимым дать краткую информацию о многочисленных административно-территориальных преобразованиях, начиная с 1920г. и по 1937г., когда был образован Краснодарский край в своих нынешних границах. Она напрямую к теме не относится, но важна, так как в тексте употребляются разные названия. 29 марта 1920г. была образована Кубано-Черноморская область. 27 июля 1922г. за счет части территории Краснодарского и Майкопского отделов, населенных адыгейцами, была образована Адыгейская автономная область91.

Поскольку XII съезд партии признал существующее в то время административно-территориальное деление не отвечающим новым политическим и экономическим потребностям страны, было предложено ввести новую систему деления92. Еще до XII съезда РКП (б) в

89ЦДНИКК. Ф.8047. Оп.1. Д.2. Л.3 об, 4 об.

90Зиновьев Г.Великий перелом. Звезда, 1924, № 4. С. 136-150.

91Основные административно-территориальные преобразования на Кубани…

С.65.

92Летом 1924 года Северный Кавказ (Кубано-Черноморская область в том числе) оказался накануне ломки всего сложившегося административно-территориального де-

33

Черноморском округе Кубано-Черноморской области было создано 5 районов, а 13 февраля 1924г. ВЦИК признал необходимым завершить районирование всей Юго-Восточной области (именовавшейся также Юго-Востоком или Юго-Восточным краем) в течение 1924г. В состав этого обширного экспериментального края входили Донская и Куба- но-Черноморская области, Терская и Ставропольская губернии, Адыгейская (Черкесская), Карачаево-Черкесская, Кабардино-Балкарская и Чеченская автономные области, Горская АССР (разделенная 7 июля 1924г. на Северо-Осетинскую и Ингушскую АО),93 и город Грозный, имевший особый статус94. На этой территории тогда находилось 30 округов (7 русских и 23 национальных), 12 отделов, 8 уездов, 1 наци-

ональный район, 358 волостных исполкомов и 1570 сельских советов95.

2 июня 1924г. Президиум ВЦИК принял постановление о районировании Юго-Восточной области (края), по которому вся эта огромная территория за исключением национальных областей делились на округа и районы96. На территории упраздненной КубаноЧерноморской области было образовано 4 округа: Армавирский, Кубанский (с центром в Краснодаре), Майкопский и Черноморский (с центром в Новороссийске).

Согласно решениям Президиума ВЦИК от 16 октября 1924г., крайисполком своим постановлением от 16 ноября 1924г. переименовал Юго-Восточный край в Северо-Кавказский. Декретом ВЦИК от 26 января 1925г. было утверждено «Положение о Северо-Кавказском крае» с центром в г.Ростове-н/Д,97 согласно которому край делился на 10 округов и 4 автономные области98.

ления. Новая система деления предполагала введение вместо волостей более крупных единиц-районов (так называемое «районирование») и создание вместо обширных губерний и областей, меньших по площади округов, что должно было упростить управление. При этом отбрасывались все традиционные прежние границы. Территории, как округов, так и районов формировались, исходя из рекомендаций комиссий по районированию.

93Атлас Союза Советских Социалистических Республик.-М.: Издание ЦИК

СССР.-1928.-С.59, 61, 108.

94Известия.-1924. 15 февраля.

95Весь Северный Кавказ (Справочник по вопросам административноэкономического и культурного строительства края).-Ростов-на-Дону. – 1931.-С.17.

96Советский Юг.-1924.-11 июня.

97Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства.-1925. -

34

Окружная система административно-территориального деления на Северном Кавказа просуществовала до лета 1930г. За короткий период своего существования она сопровождалась бесконечными административными перетрясками, затронувшими все округа без исключения и большинство районов. 15 июня 1930г. вышло постановление ЦК ВКП (б) о ликвидации округов, которое затем было утверждено XVI съездом ВКП (б), состоявшимся 26 июня 1930г.

Исполняя решения партии и правительства, президиум СевероКавказского крайисполкома 7 августа 1930г. постановил ликвидировать на территории края 10 «русских округов» и утвердил новую сеть районов и городов, которая за незначительными изменениями просуществовала до 1934 года99. С 1934 по 1937гг. Кубань входила в АзовоЧерноморский край, разделенный с 7 сентября 1937г. на Краснодарский край и Ростовскую область, существующие и поныне.

№ 11.-С.76.

98Из этих административных единиц территорию современного Краснодарского края и Республики Адыгея охватили полностью или частично Кубанский, Армавирский, Майкопский, Черноморский, Донской и Сальский округа, а также Адыгейская (Черкесская) А.О.

99Основные административно-территориальные преобразования на Кубани. С.95.

35

Глава 2

Насильственная коллективизация, раскулачивание и репрессии на Кубани. 1929 – 1933 гг

2.1 Коллективизация крестьянских хозяйств осенью 1929-1930 гг.

На Кубани хлебозаготовительный кризис особо обострился (как и везде) к октябрю 1927г. Запрещался вывоз зерна и муки за пределы округов и районов, пресекалась конкуренция заготовителей хлеба, иногда кое-где закрывались рынки. Секретные директивы Политбюро от 14.12. 1927г. и 6.01.1928г. обязывали местные органы власти запретить частную торговлю хлебом, санкционировать обыски и аресты недоимщиков по статье 58-10 УК РСФСР. Было введено произвольное «самообложение» налогом для всех крестьян, а сверх того – «индивидуальное» для зажиточных. Во всех округах, районах и станицах при парткомах были созданы «тройки по усилению хлебозаготовок». Они обладали диктаторской властью, имели право ареста, цензуры, вынесения приговора вплоть до смертного, за саботаж. «Тройки» использовали ОГПУ для контроля над госаппаратом100.

Чрезвычайные меры вызвали массовое сокращение посевных площадей, с осени 1928г. начался массовый забой скота. Продовольственное положение еще более ухудшилось, в городах стали вводится хлебные карточки для членов профсоюзов. Партийный диктат вызывал протест. За январь-июнь 1929г. в Кубанском округе было отмечено 72 террористических акта, 3899 антисоветских выступления. В мае-июне ОГПУ были зафиксированы 6170 участников массовых акций; средний численный состав раскрытых «контрреволюционных»

групп вырос за четыре месяца 1929г. вдвое от уровня 1928г. – с 10 до 20 человек101.

Решение о сплошной коллективизации Северного Кавказа было принято 27 ноября 1929г., постановлением бюро Северо-Кавказского крайкома ВКП (б). Для разработки плана коллективизации сельского

100История Кубани с древнейших времен до конца XX века… С. 235.

101История Кубани с древнейших времен до конца XX века… С. 236.

36

хозяйства в крае была создана комиссия в составе: Андреев, Иванов, Николаева, Валахнин, Ларин, Тюрников, Якушин, Кашников, Черемухин. Закончить процесс коллективизации предполагалось не позже лета 1931г.102 В осуществлении планов коллективизации очень большая роль отводилась контрольным органам партии, а именно ЦККРКИ ВКП (б).

С конца 1920-хгг. комиссии внутрипартийного контроля, помимо выполнения своей основной задачи – контроля всех аспектов внутренней жизни ВКП (б) стали активно участвовать в хлебозаготовках (в зерновых районах страны) на селе. Контроль осуществлялся через партийные структуры, занимавшиеся этим делом (хотя все эти структуры и так контролировались партийными комитетами). В ряде зерновых районов Северного Кавказа это стало одной из их основных задач. Отношение к хозяйственно-политическим компаниям становилось мерилом коммунистов. Такое участие можно четко проследить, исходя из анализа архивных материалов, касающихся деятельности органов КК-РКИ на Кубани и Северном Кавказе. Начиная с 1928 года отчеты по контролю партийных мероприятий, касающихся коллективизации, исполнения планов хлебозаготовок и борьбы с «кулацким саботажем» неизменно выступают на первых ролях.

20-22 июня 1931г. в Ростове на /Д проводился III пленум СевероКавказской краевой КК. На нем в связи с «новыми веяниями» уже прямо были определены основные задачи в деятельности краевой, областных, городских и районных КК. Работу следовало немедленно перестроить для выполнения основной на тот момент деятельности внутрипартийного контроля: «поворота лицом к хозяйственнополитическим задачам данного этапа соцстроительства, лицом к производству, к колхозному движению, поднятию еще большего энтузиазма в борьбе за социализм, соцсоревнования и ударничество»103.

Но как и каким образом проводились все эти мероприятия? Совсем недавно рассекреченные архивные документы проливают свет на роль комиссий внутрипартийного контроля и их структур в деле проведения хозяйственно-политических компаний, и их важнейшей

102Коллективизация сельского хозяйства на Северном Кавказе (1927-1937гг.).

Краснодар. 1972. С. 191.

103ЦДНИКК. Ф.10702. Оп.1. Д.7. Л.7 об.

37

на Северном Кавказе и Кубани части - хлебозаготовок. Начальный этап сплошной коллективизации был чрезвычайно драматичным, ибо раскулачивание части крестьянских хозяйств конца 1929г., очень быстро, уже к началу 1930г. переросло в компанию «ликвидации кулачества как класса».

В разряд кулаков зачислялись в первую очередь крестьяне, лишенные избирательных прав. Далее, поскольку численности лишенцев явно не хватало для выполнения высоких темпов раскулачивания, а действительно зажиточных хозяйств к началу 1930г. практически не существовало, для отнесения к кулакам в этот и последующие два-три года использовались характеристики хозяйства по состоянию на 19281929гг. и более ранние периоды, в том числе дореволюционные.

На следующий день после публикации Постановления ЦИК И СНК СССР «О мероприятиях по укреплению социалистического переустройства сельского хозяйства в районах сплошной коллективизации и по борьбе с кулачеством» от 1 февраля 1930г. ОГПУ издает за-

крытый приказ за № 44/21, направленный на «ликвидацию кулачества как класса»104.

По сообщениям ОГПУ Северо-Каваказскому крайкому, на 3 марта 1930г. было арестовано и выселено 25 тыс. семей кулаков и прочих «контрреволюционных элементов». Всего в крае было раскулачено около 40 тыс. хозяйств (3.5% всех хозяйств зерновых районов края, причем по официальным данным на осень 1929г. кулацких хозяйств в крае было 2.4%)105.

Из отчета о выполнении хозяйственно-политических компаний в 1929-1930 операционном году в станице Абинской (по хлебозаготовкам).

104ГУЛАГ: его строители, обитатели и герои. Международное общество прав человека. Франкфурт на Майне – Москва. 2001. С. 133.

105Ивницкий Н.А. Коллективизация и раскулачивание (начало 30-х годов). – М.: Интерпракс, 1994. С. 108.

38

Таблица 1. О выполнении хозяйственно-политической компании по хлебозаготовкам в 1929-1930 гг. в ст. Абинской

Как видно из данной сводки, кулацкие хозяйства план недовыполнили. Практически во всех района Кубани было такое положение. Причиной тому во многом было следующее, довольно распостраненное явление. Планы хлебозаготовок, после их исполнения, неожиданно могли корректироваться и как правило в сторону увеличения. Соколовский сельсовет (Кропоткинский р-н) план хлебозаготовки на 1930г. выполнил на 59%, (единоличниками на 37%) и заготовки продолжались. Но уже 23 сентября 1930г. в Кропоткинский район поступил дополнительный план хлебозаготовок, требовавший сдать еще 1900 центнеров зерна, причем из них 500 центнеров должны были изыскать колхозы, а оставшиеся 1400 центнеров, единоличники106.

Все недостачи по зажиточным хозяйствам восполнялись путем реализации кулацкого имущества за деньги. Из таблицы видно, что план хлебозаготовки более чем на половину выполнялся за счет зажиточных хозяйств, хотя в станице их было не так уж много. Их просто целенаправленно разоряли. В ст. Холмской Абинского р-она в тот же период хлеба и прочих культур было заготовлено 23615 пудов или 101.5% от плана. По маслянке (подсолнухам) план не выполнили, было собрано 28000 пудов вместо плановых 32000 или 88%. Как не справившихся с планом хлебозаготовки, было описано 13 кулацких

хозяйств, из них 7 хозяйств, для покрытия их задолженности, были проданы107.

Годовой план хлебозаготовок зерновых культур в Ейском районе в октябре 1930г. (обмолот уже был завершен) был выполнен колхоза-

106ЦДНИКК. Ф.1725. Оп.1. Д.18. Л.41-42.

107ЦДНИКК Ф.11380. Оп.1. Д.3. Л.39, 54.

39

ми на 55%, единоличниками на 47,7%. В Ей-Укреплении колхозниками на 39,6%, единоличниками на 18,3%. В Ст. Екатериновка колхозниками на 35,4%, единоличниками на 10%. Всего по району план был выполнен кулацкими хозяйствами на 56,5%, зажиточными на 36,5%. Но были и рекордсмены. В ст. Должанской единоличники выполнили план (непонятно как) на 157% а колхозники на 42%. В ст. Шабельской (на 20.11.30г.) колхозники 62000 пудов зерна или 51% от плана (план 121000 пудов), единоличники 4200 пудов или 19% от плана (план 23000 пудов). Туго продвигалось и дело коллективизации. На 1 августа 1930г. в районе было коллективизировано 17040 хозяйств (74,3% от всех хозяйств), 1 октября 1930г.-17740 или 76,3%108. За два месяца, несмотря на пропаганду колхозного строя, уговоры и сильное давление на единоличников было коллективизировано всего 700 хозяйств.

В конце августа 1930г., по решению краевой КК все председатели районных КК и освобожденные работники были срочно отозваны из отпусков «для обеспечения проведения хозполиткомпании»109.

Парттройка Ейской КК констатировала факт срыва плана хлебозаготовок в ст. Новощербиновской. Хлеб у кулаков был изъят весь, но его не хватило для выполнения плана, из чего последовал вывод: «станичная ячейка не нажала на кулацкую часть, члены станичного совета практически не работают». Хлебозаготовки (на начало октября) были выполнены колхозниками на 47%, единоличниками на 39,6%. «Партийцы отказывались от изъятия у зажиточных хозяйств хлеба и хныкали, жалея их». В селе Глафировка были факты массового пьянства в партийной ячейке. В ст. Старощербиновской на площади более 10000 га не было убрано зерно, как установила КК, по вине руководства сельхозартели110. Крымская КК в качестве меры противодействия провалу хлебозаготовок и коллективизации решила мобилизовать всех членов президиума КК-РКИ в населенные пункты района «для проведения недельного ударника (с 1 по 7 ноября 1930г.) по зачистке всех хозяйственно-политических компаний»111.

108ЦДНИКК. Ф. 439. Оп.1. Д.28. Л.20, 39, 107.

109ЦДНИКК. Ф.8485. Оп.1. Д.3. Л.6.

110ЦДНИКК. Ф. 439. Оп.1. Д.29. Л.10, 15, 29, 68, 125.

111ЦДНИКК. Ф. 6397. Оп.1 Д.16. Л.53-55.

40