Региональная социально-экономическая политика. Учебное пособие

Продолжение таблицы 5

26Правила возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2003 № 262 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 19, ст. 1843)

27Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 33 ст. 3895)

Основными целями региональной политики в Российской Федерации являются:

-обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма в Российской Федерации, создание единого экономического пространства;

-обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, гарантирование социальных прав граждан, установленных Конституцией Российской Федерации, независимо от экономических возможностей регионов;

-выравнивание условий социально-экономического развития регионов; предотвращение загрязнения окружающей среды, а также ликвидация последствий ее загрязнения, комплексная экологическая защита регионов;

-приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение;

-максимальное использование природно-климатических особенностей регионов;

-становление и обеспечение гарантий местного самоуправле-

ния.

Важную роль в региональной политике призвано играть местное самоуправление. Дополняя комплекс отношений между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, реформа мест-

61

ного самоуправления завершает построение целостной системы власти в государстве на принципах, закрепленных Конституцией Российской Федерации.

Основной задачей органов местного самоуправления является обеспечение комплексного решения вопросов обслуживания населения и достижение тем самым политической и социальной стабильности в регионе посредством взаимосогласованных действий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Определение компетенции местного самоуправления должно исходить из принципа дополнительности, предусматривающего возложение субъектом Российской Федерации и Российской Федерацией на органы местного самоуправления такого количества полномочий, которое они в состоянии выполнить. При этом только действительно самостоятельные, независимые в организационном, финансовом, правовом отношении органы местного самоуправления способны успешно осуществлять региональную политику, учитывающую потребности населения.

62

Раздел 2. Содержание практических занятий Практическое задание по теме 1

Вопросы для самопроверки

1.Что включает в себя социальная политика государства?

2.В чем заключается сущность социальной политики?

3.Какие основные направления социальной политики?

4.Что является главной целью социальной политики?

5.Какие функции социальной политики?

6.Что входит в круг задач социальной политики?

Практическое задание по теме 2

1.Вопросы для самопроверки

2.В чем заключается сущность социальной политики?

3.Какие основные направления социальной политики?

4.Какие задачи включает в себя социальная политика?

5.Что входит в социальную политику РФ?

6.Что включает в себя социальная политика государства кратко?

7.Что относится к принципам социальной политики?

Практическое задание по теме 3

1.Вопросы для самопроверки

2.В чем состоит сущность политики социальной защиты насе-

ления?

3.Что включает в себя социальная защита населения?

4.Что входит в социальную политику РФ?

5.В чем выражается политическая функция системы социальной защиты?

Практическое задание по теме 4

1.Вопросы для самопроверки

2.Как реализуется социальная политика государства?

3.Что включает в себя социальную политику государства?

4.Каковы основные направления социальной политики государ-

ства?

5.Какие механизмы использует государство для осуществления социальной политики?

Практическое задание по теме 5

1.Вопросы для самопроверки

2.Какие меры социальной политики?

3.Что включает в себя социальную политику государства?

63

4.В чем заключается сущность социальной политики?

5.Какие три направления социальной политики?

Практическое задание по теме 6

1.Вопросы для самопроверки

2.Что влияет на уровень жизни населения?

3.Почему важна социальная политика?

4.Что является главной целью социальной политики?

5.Какие три направления социальной политики?

Практическое задание по теме 7

1.Вопросы для самопроверки

2.Что такое социальная дифференциация?

3.Каковы критерии дифференциации общества?

4.В чем разница между дифференциацией и стратификацией?

5.Что такое социальная дифференциация языка?

Практическое задание по теме 8

1.Вопросы для самопроверки

2.Что входит в социальную политику РФ?

3.Какие три направления социальной политики?

4.Что входит в социальную политику государства?

5.Кто является главным субъектом социальной политики?

Практическое задание по теме 9

Вопросы для самопроверки

1.Понятие региона

2.Виды и функции регионов

3.Основные подходы к формулировке понятия «регион»

4.Структура региона

5.Особенности регионального управления

6.Разделение функций, ресурсов и ответственности на федеральном, региональном и муниципальном уровнях

7.Раскройте понятие социально-трудовой сферы региона сформулируйте ее основные функции.

8.Назовите факторы, повышающие актуальность роли социаль- но-трудовой сферы в экономическом развитии региона.

9.Раскройте смысл, вкладываемый в понятие «социальное государство».

10.Какие функции характерны для социального государства?

11.Назовите факторы общемирового и национального масштаба,

64

определяющие необходимость повышения роли государства в соци- ально-экономическом развитии общества.

Задание 1. Проанализируйте особенности отношений между Дальневосточным регионом и центром. На примерах из периодической печати раскройте содержание центробежных и центростремительных тенденций. Какие из названных тенденций в современный период получают доминирующее значение? Какие последствия может иметь развитие этих тенденций для Республики Бурятия, страны в целом?

Задание 2. Определите размер региональной квоты по кредитам на инвестиционные программы, если в некотором регионе объем производства составил 42 млрд руб. Общий объем продукции в стране равен 84 млрд руб. Общие кредитные вложения коммерческих банков равны 2010 млрд руб., а кредитные вложения банков данного региона в экономику страны составляют 0,2 от этой суммы. В экономику региона местные банки вложили сумму, равную 180 млрд руб.

Задание 3. Выявите дифференциацию округов и регионов России по площади. Укажите регионы и округа, имеющие максимальную и минимальную площадь. Определите главные территориальные закономерности размещения регионов с большой и маленькой площадью.

Кейс-задача

1.В последние годы в нашей стране стали разрабатываться Программы по комплексному развитию регионов. Некоторые авторы предлагают в прогноз включать разработки: во-первых, волны Кондратьева (50–60 лет), во-вторых, долгосрочный прогноз (20–25 лет), в-третьих, среднесрочный прогноз (8-12 лет), в-четвертых, краткосрочные прогнозы (3–4 года). Проанализируйте, какие задачи ставятся и какие цели преследуются на каждом из этих этапов?

2.Основные направления государственной экономической политики обычно однозначно относят к формам либо прямого регулирования, либо косвенного. Однако региональную политику принято считать сферой смешанного регулирования. Объясните это положение.

3.Проанализируйте особенности отношений между Дальневосточным регионом и центром. На примерах из периодической печати

65

раскройте содержание центробежных и центростремительных тенденций. Какие из названных тенденций в современный период получают доминирующее значение? Какие последствия может иметь развитие этих тенденций для Приморского края, страны в целом?

Практическое задание по теме 10 Государственная региональная политика: принципы и методы

Задание 1. Каким образом различаются основные функциональные формы региональной политики: прогнозирование, программирование, планирование?

Задание 2. Проанализируйте содержание следующих отрывков. Определите, какие из существующих подходов к региональной экономике они характеризуют: а) «Имея непосредственную связь с проблемным подходом и являясь по существу его разновидностью, он вместе с тем имеет самостоятельное значение. Центральное место в нем занимает изучение явлений взаимодействия субъектов общественных отношений в географическом пространстве»; б) «Он имеет важное методологическое значение в изучении действия экономических законов на региональном уровне. Относительное обособление воспроизводственного цикла означает не только обособление воспроизводства части совокупного внутреннего валового продукта в границах региона, но и обособление присущих ему, региону противоречий и их концентрированных выражений – сложных региональных социально-экономических проблем».

Задание 1. Определите размер региональной квоты по кредитам на инвестиционные программы, если в некотором регионе объем производства составил 42 млрд руб. Общий объем продукции в стране равен 84 млрд руб. Общие кредитные вложения коммерческих банков равны 2010 млрд руб., а кредитные вложения банков данного региона в экономику страны составляют 0,2 от этой суммы. В экономику региона местные банки вложили сумму, равную 180 млрд руб.

Практическое задание по теме 11

Задание 1. Разместите факторы агропромышленной интеграции по соответствующим группам

66

Таблица 1

КСоздание единой технологической цепочки от выращивания сельскохозяйственного сырья до получения готовых к употреблению продуктов

МНеобходимость обеспечить более равномерное на протяжении года поступление денежных доходов и большую устойчивость экономических результатов предприятий

ННеобходимость повышения годового дохода работников сельскохозяйственных предприятий, улучшения их жилищных и культурно-бытовых условий

ОВозможность пренебречь низким уровнем рентабельности отдельных промежуточных стадий в целях общей высокой рентабельности конечного продукта

67

Задание 2. Раскройте содержание каждого основополагающего мотива возникновения интегрированных формирований, завершив схему на рисунке

1. Докажите и покажите на примерах важность и необходимость каждого из перечисленных мотивов.

формирований

Рисунок 1. Основополагающие мотивы возникновения интегрированных формирований

Задание 3. Охарактеризуйте (путем установления соответствия в приведенных ниже таблицах) виды интегрируемых формирований по следующим признакам:

1)статус юридического лица;

2)уровень самостоятельности;

3)организационно-правовая форма;

4)субъект управления;

5)средства управления;

6)участники формирования;

7)возможность проведения единой инвестиционной политик.

Вопрос 1

68

Вопрос 2

Вопрос 3

Вопрос 4

Вопрос 5

69

Вопрос 6

Вопрос 7

Практическое задание по теме 12

Задание 1. Заполните таблицу 1, внеся в строки соответствующие им виды приведенных ниже интегрированных формирований:

70