Проектный анализ и обоснование проекта. Практикум для студентов направления подготовки 08.03.01 «Строительство»

31

В области управления техническими системами, комплексный подход к совершенствованию организационного механизма был в значительной степени заменен внедрением и использованием автоматизированных систем управления.

Создание структуры должно основываться не только на опыте,

аналогиях, привычных схемах и интуиции, но и на научных методах организационного проектирования.

Разработка сложного механизма - механизма управления - должна использоваться специалистами, которые имеют методологию формирования организационных систем.

Вся методология проектирования структур должна сначала основываться на целях, а затем на механизме их достижения. В то же время организация рассматривается как многоцелевая система, поскольку целевая ориентация не отражает ее разнообразную роль в экономическом развитии.

Проектирование относится к технической деятельности, которая направлена на создание новых объектов, методов и теорий, которые улучшают среду человека. Конструкция может включать модели машин и оборудования, шахты, корабли, новые материалы, системы управления и системы организации.

Проектирование - это процесс составления описания, необходимого

для создания несуществующего объекта, алгоритма его работы или

алгоритма процесса.

Однако следует иметь в виду, что при проектировании возникает не только идея построения объекта, но также должны быть предусмотрены последствия, которые приводят к появлению объекта и мерам по реализации проекта.

Результатом проектирования является описание будущего объекта и изменений, которые произойдут в мире после его появления.

Приведенные выше толкования концепций и целей процесса проектирования показывают, что в этот процесс входят не только дизайнеры,

32

архитекторы и другие сотрудники, занимающиеся профилем проекта, но и те специалисты, которые хотят вносить изменения в производственные системы и экономическую деятельность.

Важной характеристикой современной науки является стремление представить проблему формирования и совершенствования производственных систем как научную задачу организационного проектирования.

Организационное проектирование как процесс — это порядок организационных и структурных особенностей системы с целью достижения или повышения их эффективности, адаптивности и эффективности.

Предметом организационного проектирования в народном хозяйстве является организационная система производства, работы и управления во всей организации, в ее подразделениях или в отдельных видах деятельности.

Целью организационного проектирования в этих условиях является разработка новых организационных систем или предложений по изменению существующих систем, и в результате - серия технической, организационной и плановой, а также экономической документации, которые необходимы для создания и внедрения организационной и производственной системы.

Существует четыре подхода к решению проблемы проектирования организационных структур: нормативно-функциональное, организационное моделирование, функционально-технологическое и системная задача. Сейчас системный подход является наиболее перспективным.

Важной характеристикой современной науки является стремление представить проблему формирования и совершенствования производственных систем как научную задачу организационного проектирования.

Для определения системного характера подхода к формированию организационной структуры необходимы тщательно разработанная пошаговая процедура проектирования структур, подробный анализ и

33

управление целевой системой, тщательное распределение организационных

подразделений и форм их координации:

Шаг 1 - Идентификация и описание элементов окружающей среды

(вход, выход, технология, знания);

Шаг 2 - Определить ключевые отношения между элементами

окружающей среды, включая элементы с прямым воздействием;

Шаг 3 - Определить уровень разнообразия элементов среды

(изменения, безопасность, обратная связь);

Шаг 4 - Разработка каждого элемента организационной структуры с

учетом внешней среды, в которой этот элемент будет работать;

Шаг 5 - Формирование механизма контроля с учетом конкретных

элементов организационной структуры и ее внешней среды.

До недавнего времени методы управления строительством,

характеризующиеся чрезмерно нормативным характером и недостаточным разнообразием, приводили к механическому переносу, который использовался в более ранних организационных формах в новых условиях.

Блок управления часто повторял одни и те же схемы на разных уровнях. С

научной точки зрения, первыми факторами формирования структуры были очень узкая интерпретация: количество работников вместо цели организаций; постоянный набор органов вместо изменения их состава и

комбинации в разных условиях.

Одним из основных недостатков методик была их функциональная направленность, строгое регулирование процессов управления, а не их результаты. Следовательно, цель и контекст различных частей системы управления становятся более важными, чем строгое определение их функциональной специализации. Это становится особенно очевидным при решении проблем, связанных с созданием компаний, акционерных корпораций, финансовых групп компаний, заказов и контрактов по запросу клиентов с комплексным решением проблем качества продукции.

34

Таким образом, он обеспечивает первоначальное определение системы целей организации, которая определяет структуру задач и содержание функций административного аппарата. Основная цель большинства производственных компаний в компании определяется целями удовлетворения потребностей рынка в товарах и услугах. Однако соответствие между целевой системой и организационной структурой управления не может быть четким. На диаграмме показана общая последовательность перехода от целей организации к ее структуре.

Различные методы формирования организационных структур управления должны рассматриваться в единой системе. Эти методы различны по своей природе, каждый не решает все практические проблемы и должен использоваться в органической комбинации с другими.

Эффективность построения организационной структуры не может быть оценена с помощью показателя. С одной стороны, необходимо учитывать, в

какой степени структура обеспечивает достижение организационных результатов в соответствии с их производством и экономическим назначением, а с другой стороны, в какой степени их внутренняя структура и функционирование соответствуют объективным требованиям к содержанию,

организации и свойствам.

Конечным критерием эффективности при сравнении различных вариантов организационной структуры является наиболее полное и устойчивое достижение поставленных целей. Однако, как правило,

чрезвычайно сложно перевести этот критерий на простые, удобные в использовании метрики. Поэтому целесообразно использовать ряд регуляторных функций блока управления:

-его производительность при обработке информации; быстрое принятие решений;

-надежность контрольного устройства;

-адаптивность и гибкость.

35

В случае возникновения проблем численность работников должна быть сформулирована как критерий рентабельности, согласно которому следует обеспечить максимизацию результатов в отношении административных расходов. Размер административного аппарата должен быть объективно обоснован, чтобы обеспечить решение задач, вытекающих из целей организационной системы в целом.

Особенность проблемы проектирования организационной структуры управления заключается в том, что она не может быть адекватно представлена в виде задачи формального выбора наилучшего варианта организационной структуры с использованием четко определенного, четкого,

математически выраженного критерия оптимальности. Это количественный,

качественный, многокритериальный вопрос, основанный на сочетании научных, в том числе формализованных аналитических методов, оценки,

моделирования организационных систем и субъективной активности ответственных руководителей, специалистов и экспертов в выборе и оценке лучших вариантов для организационные решения принимаются.

Процесс организационного проектирования состоит из последовательности подхода к модели рациональной структуры управления,

в которой методы проектирования играют дополнительную роль в изучении,

оценке и принятии наиболее эффективных вариантов для организационных решений.

Есть дополнительные методы:

Метод аналогий заключается в применении организационных форм и административных механизмов к проектируемой организации. Метод аналогий относится к разработке стандартных структур управления производственно-хозяйственными организациями и определению пределов и условий их применения.

Использование метода аналогии основано на двух взаимодополняющих подходах. Первый заключается в выявлении ценностей и тенденций изменения основных организационных характеристик и соответствующих

36

организационных форм, и механизмов управления для каждого типа производственно-хозяйственной организации и для разных отраслей. Второй подход состоит в типизации наиболее общих принципиальных решений о типе и взаимосвязи подразделений аппарата управления и отдельных должностей в четко определенных условиях работы организаций этого типа в отдельных отраслях, а также в разработке отдельных нормативных характеристик аппарата управления для этих организаций и отраслей.

Типизация решений является средством повышения общего уровня организации управления производством. Типичные организационные решения должны, прежде всего, быть вариантами, неясными, во-вторых,

регулярно пересматриваться и корректироваться и допускать отклонения в случаях, когда рабочие условия организации отклоняются от четко сформулированных условий, для которых рекомендуется соответствующая стандартная форма. Организационная структура управления.

Метод экспертного анализа (по словам Мильнера) заключается в проведении экспертизы и аналитической экспертизы организации квалифицированными специалистами с привлечением их руководителей и других сотрудников с целью выявления конкретных характеристик и проблем в работе административного аппарата. Также предоставьте рациональные рекомендации по формированию или реструктуризации на основе количественных оценок эффективности организационной структуры,

обоснованных принципов управления, экспертных заключений, а также обобщения и анализа наиболее передовых тенденций в управлении организацией. В дополнение к проведению экспертных опросов среди руководителей и членов организации с целью выявления и анализа индивидуальных характеристик структуры и функционирования административного аппарата, обрабатываются экспертные оценки,

полученные с использованием статистических и математических методов.

Экспертные методы включают разработку и применение научных принципов для формирования организационных структур управления.

37

Принципами формирования организационных структур управления являются уточнение более общих принципов управления (например, единство или коллективное лидерство, специализация). Примеры формирования организационных структур управления: построение организационной структуры на основе целевой системы, отделение стратегии и функций координации от оперативного управления, объединение функционального и программного управления и ряда других.

Особое место среди экспертных методов занимает разработка графических и табличных описаний организационных структур и процессов управления, отражающих рекомендации для вашей лучшей организации.

Этому предшествует разработка вариантов организационных решений,

направленных на устранение выявленных организационных проблем,

отвечающих научным принципам и передовым практикам в организации управления, а также требуемому уровню количественных и качественных критериев оценки эффективности организационных структур.

Метод структурирования целей предусматривает разработку системы целей для организации, включая ее количественные и качественные формулировки. Самые распространенные этапы использования:

-разработка целевой системы (дерева), которая обеспечивает структурную основу для связи всех видов организационной деятельности на основе конечных результатов;

-экспертный анализ предлагаемых вариантов организационной структуры с точки зрения обеспечения организационной безопасности для достижения каждой из целей, соблюдения принципа равномерности целей,

установленных для каждого подразделения, установление отношений управления, подчинения, сотрудничества подразделения на основе взаимосвязи их целей и тому подобное;

в) отражение прав и обязанностей для достижения целей как для отдельных подразделений, так и для сложных межфункциональных мер,

регулирующих зоне ответственности (продукты, ресурсы, рабочая сила,

38

информация, производственные и управленческие ресурсы); конкретные результаты, за которые определена ответственность; права на достижение результатов (координировать, подтверждать, контролировать).

Метод организационного моделирования - это разработка формализованных математических, графических, механических и других иллюстраций распределения полномочий и обязанностей в организации,

которые составляют основу для построения, анализа и оценки различных вариантов организационных структур на основе взаимосвязи их переменных.

Существует несколько основных типов организационных моделей:

-математически-кибернетические модели иерархических структур управления, описывающие организационные связи и связи в виде систем математических уравнений и неравенств;

-графически-аналитические модели организационных систем,

представляющие собой сетевые, матричные и другие табличные и графические изображения распределения функций, полномочий,

ответственности и организационных связей. Они дают возможность проанализировать их ориентацию, тип, причины возникновения, оценить различные варианты группировки связанных видов деятельности в однородные подразделения, варианты "распределения" прав и обязанностей между различными уровнями управления и тому подобное. Примеры "мета схематические" описания материальных, информационных и денежных потоков в связи с мерами управления;

- природные модели организационных структур и процессов, которые состоят из оценки их функционирования в реальных организационных условиях. Сюда входят организационные эксперименты - заранее запланированная и контролируемая перестройка структур и процессов в реальных организациях; Лабораторные эксперименты - искусственно созданные ситуации принятия решений и поведения организаций; Игры управления - действия практикующих;

39

- математико-статистические модели зависимостей между исходными факторами организационных систем и характеристиками организационных структур. Они основываются на сборе, анализе и обработке эмпирических данных от организаций, работающих в сопоставимых условиях.

Процесс проектирования организационной структуры управления должен базироваться на совместном применении описанных выше методов.

Выбор метода решения конкретной организационной проблемы зависит от ее характера и возможностей проведения соответствующего исследования.

Практические задания темы:

-рассмотреть структуру системы обеспечения процесса проектирования;

-рассмотреть роль науки в проектировании;

-изучить систему организации проектных работ;

-изучить структуру кадрового обеспечения проектирования;

-изучить нормативно-методическое обеспечение.

Место темы в разделе и общей структуре дисциплины:

данная тема является базовой для дальнейшего успешного изучения материала курса, однако для успешного изучения темы необходимы основные знания предыдущей темы 1 «Основы проектного анализа и методы его обоснования», а именно: - роль и основное назначение проекта и его процессов, этапы и стадии проектирования, предметы и методы проектного анализа, классификацию проектов, историю возникновения науки и источники научной литературы по проектированию. Знания, полученные в результате изучения темы, будут использованы при изучении последующих тем данного раздела и тем раздела 2.

40

Методические указания: в практической работе рассмотреть практические задачи, ответить на вопрос и сделать свои выводы относительно путей решения задачи, подготовить тематические доклады и рефераты, произвести самоконтроль отвечая на вопросы и тесты, а также раскрыть вопросы для обсуждения.

выполнения взаимообусловленных действий — процедур. В свою очередь,

процедуры подразумевают использование определенных методов,

основанных на тех или иных законах природы и общества.

Заказчики – уполномоченные инвесторами физические и юридические

лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов.

Подрядчики – физические и юридические лица, которые выполняют работы по договору подряда и (или) государственному контракту,

заключаемому с заказчиком.

Инвестиционная деятельность — вложение инвестиций и

осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или)

достижения иного полезного эффекта. С позиции монетарной теории денег,

средства можно направить на потребление или сбережение.

Функции управления - особый специализированный вид деятельности, что отражает направление осуществления целенаправленного влияния на отношения людей в процессе производства и самого управления.

В этом смысле функции управления образуют функциональные области деятельности.

Интеграция проекта – это некий «клей», который использует руководитель проекта, чтобы остальные области знаний проекта

(коммуникация, управление рисками, управление содержанием и проч.)

сосуществовали вместе и работали на благо проекта, а не против него.