Предупреждение конфликта интересов и развитие профессиональной этики на муниципальной службе. Монография

для получения конкурентных преимуществ при совершении коммерческих операций, рекомендуется рассмотреть вопрос о применении к муниципальному служащему мер дисциплинарной ответственности за нарушение запретов, связанных с муниципальной службой, учитывая характер совершенного муниципальным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение муниципальным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения муниципальным служащим своих должностных обязанностей.

В случае установления признаков дисциплинарного проступка либо факта совершения муниципальным служащим деяния, содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, данная информация предоставляется главе муниципального района для решения вопроса о проведении служебной проверки и применении мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ, либо передается в правоохранительные органы по подведомственности.

51

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1.Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 г. Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // Собрание законодательства РФ. — 26.06.2006 г. — № 26. — ст. 2780.

2.Международный кодекс поведения государственных должностных лиц (Принят 12.12.1996 г. Резолюцией 51/59 на 82-ом пленарном заседании 51-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/ (документ опубликован не был).

3.Конституция Российской Федерации. Принята всенародным

голосованием 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г.

№7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 г. № 11-ФКЗ) // Собр. законодательства РФ. — 04.08.2014 г. — № 31. — ст. 4398.

4.Федеральный закон от 22.04.1996 г. № 39-ФЗ (ред. от 27.12.2018 г.) «О рынке ценных бумаг» // Собр. законодательства РФ. — 1996. — № 17. — ст. 1918.

5.Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собр. законодательства РФ. — 2004. — № 31. — ст. 3215.

6.Федеральный закон от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» // Собр. законодательства РФ. — 2007. — № 41. — ст. 4849.

7.Федеральный закон от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собр. законодательства РФ. — 2007. —

№10. — ст. 1152.

8.Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // Собр. законодательства РФ. — 2008. — № 52 (ч. 1). — ст. 6228.

9.Указ Президента РФ 15.08.2001 г. № Пр-1496 «Об утверждении Концепции реформирования системы государственной службы Российской Федерации» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://zakonbase.ru/content/base/59119.

10. Указ Президента Российской Федерации от 01.07.2010 г. № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» (с изменениями на 19 сентября 2017 года) // Собр. законодательства РФ. — 2010. — № 27. — ст. 3446.

52

11.Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих: одобрен решением президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции от 23.12.2010 г. (протокол № 21) // Официальные документы в образовании, 2011. — № 36.

12.Письмо Минтруда России от 15.10.2012 г. № 18-2/10/1-2088 «Об обзоре типовых случаев конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядке их урегулирования» (вместе с «Обзором типовых ситуаций конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядка их урегулирования») [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online (документ опубликован не был).

13.Андриченко, Л. В. Проблемы регламентации статуса и деятельности комиссий по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе / Л. В. Андриченко, И. В. Плюгина // Журнал российского права, 2014. —

№2. — С. 12–19.

14.Андреева, Л. А. Конфликт интересов муниципального служащего (коррупционный аспект) / Л. А. Андреева, Ю. А. Кирьянов // Государственная власть и местное самоуправление, 2016. — № 9. — С. 56–63.

15.Антипов, Г. А. Этика государственной и муниципальной службы : учебное пособие / Г. А. Антипов, Н. Б. Крохина, И. Ю. Парфенова. — Новосибирск, 2017. — 199 с.

16.Артюшенко, С. В. Проблемы конфликтов интересов и урегулирование конфликтов интересов на государственной и муниципальной службе // Иваново-Вознесенский юридический вестник: Актуальные вопросы юридической науки и практики. Научно-практический журнал, 2015. — № 1. — С. 89–93.

17.Ахметова, Н. А. Роль профессиональной этики в профилактике коррупции // Власть, 2018. — № 6. — С. 106–109.

18.Барышкова, К. В. История государственного управления и муниципального самоуправления России / К. В. Барышкова, А. А. Подсумкова. — М. : Омега-Л, 2008.

19.Бермешева, А. П. Профессиональная этика в сфере государственной и муниципальной службы // Молодой ученый, 2018. — № 48. — С. 102–106.

20.Братановский, С. Н. Специфика правового регулирования деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных и муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов / С. Н. Братановский, М. Ф. Зеленов // Российская юстиция, 2017. — № 10. — С. 46.

53

21. Брянцев, И. И. Оценка эффективности деятельности органов власти и служащих [Электронный ресурс] : учебное пособие / И. И. Брянцев, А. А. Гребенникова. — Саратов : Вузовское образование, 2019. — 81 c. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/82667.html.

22.Брянцев, И. И. Этика государственной и муниципальной службы [Электронный ресурс]: учебное пособие / И. И. Брянцев, А. А. Гребенникова. — Саратов: Вузовское образование, 2019. — 85 c. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/82668.html.

23.Брянцев, И. И. Общественное мнение как условие выработки эффективного управленческого решения // Реформирование государственной службы: проблемы кадровой политики и пути их решения Материалы межрегиональной научно-практической конференции. — Саратов, 2002. — С. 130–132.

24.Брянцев, И. И. Влияние общественного мнения на управленческую деятельность органов исполнительной власти : дис. канд. социол. наук: 22.00.08: Саратов, 2003. — 207 c.

25.Брянцев, И. И. Формирование горизонтальных связей — основа стратегии взаимодействия власти и общества в Саратовской области // Власть, 2007. — № 6. — С. 9–13.

26.Брянцев, И. И. Региональные тенденции формирования сетевых структур гражданского общества // Модернизация экономики и глобализация. — М. : Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», 2009. — С. 535–541.

27.Брянцев, И. И. Способы и практики реализации экспертного потенциала гражданского сообщества в системе властных отношений на территории Саратовской области // Аналитические сообщества в Саратовской области. Сер. «Становление аналитических сообществ в регионах России». — М. : Исследовательский комитет по публичной политике и управлению, Российской Ассоциации политической науки, 2010. — С. 95–108.

28. Брянцев, И. И. Коррупция как форма теневого лоббизма / И. И. Брянцев, Л. А. Баранова // Власть, 2008. — № 3. — С. 13–16.

29. Брянцев, И. И. Принцип добросовестности в системе взаимодействия власти и институтов гражданского общества как способ противодействия теневому лоббизму // Противодействие коррупции: государственная политика и гражданское общество: сб. науч. статей. — Саратов : Поволжский институт управления им. П.А. Столыпина, 2015. — С. 42–44.

54

30.Брянцев, И. И. Формирование актуальной «повестки» как фактор повышения устойчивости взаимодействия власти и общества / И. И. Брянцев, Т. В. Журик // Среднерусский вестник общественных наук, 2018. — Т. 13. —

№1. — С. 101–111.

31.Брянцева, О. В. Развитие законодательства о защите информации как элемент системы национальной безопасности / О. В. Брянцева, И. И Брянцев // Вестник Поволжского института управления им. П.А. Столыпина, 2017. — Т. 17. — № 5. — С. 68–75.

32.Брянцева, О. В. Особенности реализации практик взаимодействия

33.Брянцев, И. И. Феномен коррупции: гражданско-правовой и организационный аспекты / И. И. Брянцев, Т. А. Яшина // Саратовская область: традиции, инновации, стратегии лидерства: Сборник научных трудов Всероссийской научно-практической конференции студентов, магистрантов, аспирантов, посвященной 80-летию Саратовской области. — Саратов: Поволжский институт управления имени П.А. Столыпина, 2016. — С. 53–57.

34.Верниковская, М. В. Актуальные проблемы института конфликта интересов на муниципальной службе в России / М. В. Верниковская // Молодой ученый, 2019. — № 9. — С. 9–14.

35.Гериханов, С.С. Особенности этики государственного служащего / С. С. Гериханов // Актуальные проблемы права: материалы V Междунар. науч. конф. — М. : Буки-Веди, 2016. — С. 34–37.

36.Глазырин, Г. С. Совершенствование механизма выявления и разрешения конфликта интересов [Электронный ресурс] / Г. С. Глазырин. —.

Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article.

37.Государственное и муниципальное управление : учебное пособие / С. Ю. Наумов, М. М. Мокеев, А. А. Подсумкова, Н. С. Гегедюш. — М. : Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2011.

38.Государственное и муниципальное управление : краткий курс лекций / Масленникова Е. В., Мокеев М. М., Подсумкова А. А., Сергушко С. В., Татаринова Л. Н. — М. : ООО «Издательство Юрайт», 2011.

39.Гребенникова, А. А. Основы муниципального менеджмента [Электронный ресурс] : учебно-методическое пособие / А. А. Гребенникова, С. Ю. Зюзин. — Саратов : Вузовское образование, 2017. — 99 c. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/67836.html.

55

40.Гребенникова, А. А. Технологии государственного и муниципального управления [Электронный ресурс] : словарь-справочник / А. А. Гребенникова, С. Ю. Зюзин. — Саратов : Вузовское образование, 2017. — 90 c. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/67838.html.

41.Гребенникова, А. А. Государственное и муниципальное управление

втаблицах и схемах [Электронный ресурс] : учебное наглядное пособие / А. А. Гребенникова, О. П. Салтыкова. — Саратов : Вузовское образование,

2019. — 142 c. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/80170.html.

42.Гребенникова, А. А. Местное самоуправление [Электронный ресурс] : учебно-методическое пособие / А. А. Гребенникова, И. В. Лагун, М. М. Мокеев. — Саратов : Вузовское образование, 2018. — 87 c. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/76451.html.

43.Гребенникова, А. А Местное самоуправление в России. Некоторые вопросы становления и развития [Электронный ресурс] : учебное пособие. — Саратов : Вузовское образование, 2017. — 80 c. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/67835.html.

44.Замышляев, Д. В. Конфликт интересов на муниципальной службе: способы урегулирования и разрешения / Д. В. Замышляев, А. Ю. Кирьянов // Российская юстиция, 2016. — № 9. — С. 34–46.

45.Зюзин, С. Ю. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» / С. Ю. Зюзин, М. М. Мокеев, А. А. Гребенникова. — Саратов : IPR Media, 2010.

46.Казаченкова, О. В. Актуальные вопросы урегулирования конфликта интересов на государственной и муниципальной службе / О. В. Казаченкова // Государственная власть и местное самоуправление, 2017. — № 2. — С. 6.

47.Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» / П. П. Беликов [и др.]. — Саратов : IPR Media, 2015.

48.Корченов, В. А. Конфликт интересов в законодательстве / В. А. Корченов // Государственная служба, 2017. — № 5. — С. 17–25.

49.Литовка, А. Б. Совершенствование механизма выявления и разрешения конфликта интересов на государственной и муниципальной службе России / А. Б. Литовка // Власть и управление на Востоке России, 2017. — №. 4. — С. 209–215.

50.Мамлина, Е. А. Формирование позитивного имиджа государственных

служащих как фактор повышения результативности их деятельности / Е. А. Мамлина, А. С. Пыльнов // Вектор лидерства: стратегии регионального

56

развития. Сборник научных трудов по материалам Всероссийской научнопрактической конференции студентов, магистрантов и аспирантов, 2017. — С. 98–99.

51.Мамлина, Е. А. Развитие муниципальных кадров как фактор повышения эффективности муниципального управления / Е. А. Мамлина // Управление стратегическим развитием территорий, 2016. — С. 150–153.

52.Мамлина, Е. А. Развитие законодательства о государственной гражданской службе и муниципальной службе в целях противодействия коррупции / Е. А. Мамлина // Саратовская область: традиции, инновации, стратегии лидерства. Сборник научных трудов Всероссийской научнопрактической конференции студентов, магистрантов, аспирантов, посвященной 80-летию Саратовской области, 2016. — С. 73–75.

53.Мамлина, Е. А. Формирование антикоррупционного поведения

государственных и муниципальных служащих: современные подходы / Е. А. Мамлина // Сборник научных статей Противодействие коррупции: государственная политика и гражданское общество, 2015. С. 89–92.

54. Местное самоуправление: отечественный и зарубежный опыт / А. Б. Мизь [и др.]. — Саратов : ПАГС, 2001.

55.Методические рекомендации по применению Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» / под ред. И. А. Кулешова и Г. В. Герловского. — Ханты-Мансийск : ОАО «Информационноиздательский центр», 2018.

56.Мокеев, М. М. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / М. М. Мокеев, А. А. Подсумкова. — М. : Изд-во НЦ «Нахабино», 2006.

57.Муниципальное право / С. Е. Чаннов [и др.]. — М. : Омега-Л, 2006.

58.Мухаметжанова, В. С. Этический кодекс как нравственный регулятор профессиональной деятельности муниципальных служащих / В. С. Мухаметжанова // Вестник Российского университета дружбы народов, 2015. — № 7. — С. 78–85.

59.Мухаметжанова, В. С. Профессиональная этика как фактор эффективности деятельности муниципальных служащих: социологический аспект оценки: автореферат диссертации на соиск. степени кандидата социологических наук / В. С. Мухаметжанова. — М., 2011.

60.Наумов, С. Ю. Основы организации муниципального управления / С. Ю. Наумов, А. А. Подсумкова. — М. : Форум, 2010.

57

61.Наумов, С. Ю. Система государственного управления / С. Ю. Наумов, И. Н, Осипова, А. А. Подсумкова. — М. : Форум, 2008.

62.Наумов, С. Ю. Теория государственного и муниципального управления / С. Ю. Наумов, С. В. Сергушко, А. А. Подсумкова. — М. : Форум,

2011.

63. Научно-практический Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» / В. В. Володин [и др.]. — Саратов : Правительство Саратовской области, Министерство образования и науки Российской Федерации, Федеральное агентство по образованию, Поволжский региональный институт законотворческой деятельности, Саратовская государственная академия права, 2005.

64.Основы государственного и муниципального управления в вопросах и ответах : учебное пособие / Н. С. Гегедюш, А. А. Гребенникова, Е. А. Мамлина, И. Н. Осипова — Саратов, 2018.

65.Подсумкова, А. А. Местное самоуправление: некоторые вопросы становления и развития / А. А. Подсумкова. — Саратов : ПАГС, 2008.

66.Подсумкова, А. А. Муниципальное управление : словарь-справочник / А. А. Подсумкова. — Саратов : ПАГС, 2008.

67.Подсумкова, А. А. Муниципальный менеджмент : словарь-справочник / А. А. Подсумкова, И. В. Ракевич. — Саратов : ПАГС, 2001.

68.Подсумкова, А. А. Государственное и муниципальное управление : словарь-справочник / А. А. Подсумкова, С. Е. Чаннов. — Саратов : ПАГС, 2005.

69.Подсумкова, А. А. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября

2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» (Постатейный) / А. А. Подсумкова, С. Е. Чаннов. —. М. : «Ось-89», 2007.

70.Правовые и организационные основы государственного и муниципального управления / Д. Ф. Аяцков, Н. С. Гегедюш, М. М. Мокеев, А. А. Подсумкова. — М. : Форум, 2012.

71.Сергеева, Г. А. Правовое обеспечение урегулирования конфликта интересов на государственной и муниципальной службе / Г. А. Сергеева // Государственная служба, 2016. — № 2. — С. 65–74.

72. Система государственного управления : учебное пособие / С. Ю. Наумов [и др.]. — М. : Форум, 2010.

58

73.Современное состояние институтов государственного и муниципального управления : учебное пособие / Н. С. Гегедюш, А. А. Гребенникова, Е. А. Мамлина, И. Н. Осипова — Саратов, 2019.

74.Справочник муниципального служащего / под ред. А. Г. Бабичева и С. Ю. Наумова. — Саратов, 2010.

75.Чаннов, С. Е. Конфликт интересов на муниципальной службе: проблемные аспекты реализации нового закона / С. Е. Чаннов // Российская юстиция, 2007. — № 7. — С. 10–17.

59