Превентивные системы менеджмента экологической безопасности
.pdfЗаключение
Первые шаги по внедрению ПСМЭБ уже дали положительные результаты. Это видно по снижению вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций и вытекающих из этого последствий по 4 значимым аспектам ОАО «КАМАЗ-Дизель».
Внедрение и совершенствование ПСМЭБ крайне необходимо для эффективного и конкурентоспособного существования предприятий на рынке, особенно в преддверии вступления в ВТО.
Авторы полагают, что с этой целью необходимо на предприятиях:
–создавать и непрерывно актуализировать банки данных о наилучших технологиях в своей сфере деятельности;
–всесторонне подходить к анализу воздействия ЭА на окружающую среду и их оценке, при формировании «превентивных»
и«корректирующих» решений;
–совершенствовать методы проведения мониторинга источников экологической опасности;
–повышать эффективность ПСМЭБ с учетом и экономических, и социальных факторов.
Авторы убеждены, что внедрение ПСМЭБ это не только дело предприятий, но и регионов и государства в целом, потому что только в этом случае масштабные цели обеспечения высокого уровня экологической безопасности могут быть реально достигнуты.
51
Приложение А
Источники информации для идентификации экологических аспектов
1.Данные об использовании сырья, материалов и природных ресурсов;
2.Данные о выбросах в атмосферный воздух:
–инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
–норматив ПДВ;
–разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу;
–данные лабораторных анализов (журналы, отчеты);
–эффективность работы ПГОУ;
–результаты мониторинга.
3.Данные о сбросах загрязняющих веществ со сточными водами предприятия:
– установленные и согласованные ПДК и ПДС (ВСС);
– данные лабораторных анализов (журналы, отчеты);
– эффективность работы очистных сооружений;
– результаты мониторинга
4.Размещение отходов производства и потребления:
–инвентаризация мест захоронения и хранения отходов;
–лимиты образования отходов и разрешение на их размеще-
ние;
–паспорт опасного отхода;
–лицензия на право обращения с опасными отходами;
–проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
–результаты мониторинга.
5. Данные мониторинга и внутреннего экологического ауди-
та.
6.Государственные статистические отчеты по охране окружающей среды.
7.Планы природоохранных мероприятий.
8.Технологические регламенты.
52
53
14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1
№ п/п
Вид деятельности, подразделение, процесс
Экологический аспект
Воздействие на окружающую среду
Вероятность экологического риска , Кв (таблица Г1)
Чувствительность экологического аспекта, Кч (таблица Д1)
Интенсивность воздействия экологического аспекта, Ки (таблица Д2)
Масштаб воздействия экологического аспекта , Км (таблица Д3)
Последствия воздействия экологического аспекта , Кп (таблица Д4)
Финансовые потери от воздействия эколог. Аспекта , Кф (таблица Д5)
Тяжесть воздействия ЭА ∑ ( графа 5-графа 10)
Оценка риска (графа 5 х графа 11)
Корректирующие мероприятия
Оценка скорректированного риска
аспектов экологических Оценка |
Приложение г 20 на организации аспектов логическихэко Перечень |
|
Б |
Приложение В Перечень значимых экологических аспектов организации
на 20____ год
Деятельность, |
Экологический |
Воздействие |
Категория |
Ранговое |
на окружающую |
||||
процесс |
аспект |
среду |
риска |
место ЭА |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
54
Приложение Г Оценка вероятности возникновения нештатной ситуации
в отношении ЭА
Таблица Г.1
Характеристика вероятности (возможности) |
Оценка в баллах |
|
нежелательной ситуации |
||
|
||
Ситуация: |
|
|
|
|
|
Несомненна или неизбежна |
10 |
|
|
|
|
Весьма вероятна |
8 |
|
|
|
|
Вероятна |
6 |
|
|
|
|
Может произойти |
4 |
|
|
|
|
Маловероятна |
2 |
|
|
|
|
Очень маловероятна |
1 |
|
|
|
55
|
Приложение Д |
|
Оценка величины воздействия ЭА |
||
|
Таблица Д.1 |
|
Чувствительность экологического аспекта |
|
|
|
|
|
Характеристика интенсивности воздействия |
Оценка в баллах |
|
Аспект связан с законодательством, регулярными |
|
|
внешними и внутренними актами, |
0,5 |
|
договорами/соглашениями, обязательствами, |
||
|
||
подписанными предприятием |
|
|
Аспект представляет интерес для персонала |
0,5 |
|
предприятия |
||
|
||
Аспект представляет интерес для общественности, |
0,5 |
|
местного населения, подрядчиков |
||
|
||
Аспект имеет отношение к серьезным |
0,5 |
|
экологическим вопросам |
||
|
||
Итоговое значение показателя — сумма баллов по всем принятым |
||
вариантам ответов |
|
|
Таблица Д.2 Интенсивность воздействия экологического аспекта
Характеристика интенсивности воздействия |
Оценка в баллах |
Малое воздействие |
0,5 |
Среднее воздействие |
1,0 |
Значительное воздействие |
1,5 |
Катастрофическое воздействие |
2,0 |
Итоговое значение показателя — выбранный вариант ответа
Таблица Д.3
Масштаб воздействия экологического аспекта
Характеристика масштаба воздействия |
Оценка в баллах |
|
Аспект имеет локальный характер (цех, территория |
1,0 |
|
предприятия, санитарно-защитная зона) |
||
|
||
Аспект имеет широкомасштабный характер |
2,0 |
|
(район, город, область, регион) |
||
|
||
Аспект имеет всемирный (глобальный) характер |
3,0 |
Итоговое значение показателя — выбранный вариант ответа
56
Таблица Д.4 Последствия аспекта (аспект накапливается или в значитель-
ной степени теряет своѐ отрицательное влияние)
Последствия воздействия аспекта |
Оценка в баллах |
|
Влияние прекращается через короткий промежуток |
0,5 |
|
времени |
||
|
||
В основном теряет влияние |
1,0 |
|
Накапливается |
2,0 |
|
Итоговое значение показателя — выбранный вариант ответа |
||
|
Таблица Д.5 |
Финансовые потери от воздействия аспекта |
|
Размер возможных финансовых потерь |
Оценка в баллах |
До 100 тысяч рублей |
0,5 |
От 100 тысяч рублей до 500 тысяч рублей |
1,0 |
Свыше 500 тысяч рублей |
2,0 |
Итоговое значение показателя — выбранный вариант ответа
Пример оценки риска экологического аспекта.*
Экологический аспект — выброс углекислого газа в атмосферу. Оценка вероятности возникновения нештатной ситуации —
Кв = 2 (маловероятна), (Таблица Г.1).
Нештатная ситуация — ситуация, в которой величина воздействия ЭА на окружающую среду превысит установленный контролирующими органами норматив воздействия.
Чувствительность ЭА – Кч = (0,5 + 0,5 + 0,5 = 0,5) = 2. (Табли-
ца Д.1).
Интенсивность ЭА – Ки = 1,0. (Таблица Д.2). Масштаб воздействия ЭА – Км = 2,0. (Таблица Д.3). Последствия аспекта ЭА – Кп = 1,0. (Таблица Д.4).
Финансовые потери от воздействия ЭА – Кф = 0,5. (Таблица Д.5). Тяжесть воздействия ЭА:
2 + 1 + 2 + 1 + 0,5 = 6,5
Оценка риска воздействия выброса углекислого газа:
6,5 × 2,0 = 13
Риск воздействия данного ЭА относится к III категории — средний риск. Принципиальные меры управления приведены в Таблице Е.1 Приложения Е.
_____________
* Пример расчета оценки риска ЭА выделен курсивом.
57
Приложение Е Принципиальные меры управления рисками
Таблица Е
Оценка |
|
|
риска в |
Категория риска |
Необходимые действия по управлению |
баллах |
|
|
1–2 |
I Незначительный |
Не требует никаких дополнительных |
|
риск |
действий |
3–12 |
II Небольшой риск |
Не требуется никаких дополнительных |
|
|
мер контроля. Можно рассмотреть вопрос |
|
|
о применении более эффективных |
|
|
решений или улучшения, если это не |
|
|
требует дополнительных затрат. Следует |
|
|
проводить мониторинг для поддержания |
|
|
в рабочем состоянии мер контроля |
13–32 |
III Средний риск |
Должны предприниматься попытки |
|
|
снижения риска, однако расходы по его |
|
|
предотвращению следует тщательно |
|
|
взвешивать и ограничивать. Следует |
|
|
ввести меры по снижению категории |
|
|
риска. Там, где средний класс риска |
|
|
чреват исключительно тяжелыми |
|
|
последствиями, может потребоваться |
|
|
проведение дальнейшей оценки для более |
|
|
точного выяснения вероятности |
|
|
реализации ущерба, что послужит |
|
|
основой для принятия решения |
|
|
о необходимости усовершенствования |
|
|
контрольных мер |
33–64 |
IV Высокий риск |
Нельзя приступать к работе, пока уровень |
|
|
риска не будет снижен. Для снижения |
|
|
риска может потребоваться выделение |
|
|
значительных ресурсов. Там, где риск |
|
|
касается уже запущенной работы, следует |
|
|
срочно предпринять необходимые |
|
|
корректирующие действия |
65–100 |
V Очень высокий |
Нельзя приступать к работе или |
|
риск |
продолжать еѐ выполнение до тех пор, |
|
|
пока уровень риска не будет снижен. Если |
|
|
же риск нельзя снизить даже при условии |
|
|
неограниченных ресурсов, работа должна |
|
|
быть запрещена |
Свыше |
VI Аварийная |
Разрабатывается план ликвидации |
100 |
ситуация |
аварийной ситуации |
58
Список литературы
1.ГОСТ Р ИСО 14031–2001. Управление окружающей средой. Оценивание экологической эффективности. Общие требования.
2.ИСО/ТО 14062–2002. Экологический менеджмент. Интеграция экологических аспектов в процесс проектирования и разработки продукции.
3.ИСО 14063–2006. Экологический менеджмент. Обмен экологической информацией. Руководство и примеры.
4.Концепция проекта федерального закона «Экологический кодекс Российской Федерации».
5.Росбалт, Политика — Главная лента, 14.06.2007 г. www/rosbalt.ru.
6.Скорин В.П. Экологическое законодательство нуждается
вулучшении. — М.: Энергия. — 2006. — № 8. — С.51–54.
59
Оглавление |
|
Введение ……………………………………………………... |
3 |
Глава 1. Законодательная база экологической |
5 |
безопасности: состояние и проблемы ……………………… |
|
Глава 2. Структурно-функциональная схема ПСМЭБ ……. |
16 |
Глава 3. Оценка рисков экологических аспектов |
30 |
организации ………………………………………………….. |
|
Глава 4. Мониторинг источников опасности ……………… |
34 |
Глава 5. Эффективность превентивного менеджмента |
46 |
экологической безопасности ……………………………….. |
|
Заключение …………………………………………………... |
51 |
Приложения: |
|
Приложение А. Источники информации для |
52 |
идентификации экологических аспектов ………………….. |
|
Приложение Б. Перечень экологических аспектов |
53 |
организации ………………………………………………….. |
|
Приложение В. Перечень значимых экологических |
54 |
аспектов организации ……………………………………….. |
|
Приложение Г. Оценка вероятности возникновения |
55 |
нештатной ситуации в отношении ЭА …………………….. |
|
Приложение Д. Оценка величины воздействия ЭА ………. |
56 |
Приложение Е. Принципиальные меры управления |
58 |
рисками ………………………………………………………. |
|
Список литературы ………………………………………….. |
59 |
Н.Н. Постникова, Л.Г. Дубицкий
ПРЕВЕНТИВНЫЕ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Подписано в печать 09.12.08 |
Формат 60 × 90 1/16 |
Печать ксерография |
Объем 3,75 п.л. |
Тираж 116 экз. |
Заказ № |
АСМС Москва, Волгоградский проспект, 90, корп. 1
Полиграфическая база АСМС
60