Практикум по хозяйственному праву
.pdf
ÒÅÌÀ 13
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ
МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПОДДЕРЖАНИИ КОНКУРЕНЦИИ
Основные вопросы
1.Понятие и виды монополистической деятельности.
2.Антимонопольные органы и их функции. Антимонопольное законодательство.
3.Доминирующее положение субъектов хозяйствования.
4.Государственное регулирование монополистической деятельности.
5.Недобросовестная конкуренция.
6.Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.
Нормативные правовые акты
1.Гражданский кодекс Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 7 дек. 1998 г., ¹ 218-З (в ред. от 20.06.2008) // КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] /ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2009.
2.Кодекс об административных правонарушениях Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 21 апр. 2003 г.,
¹194-Ç (в ред. от 10.11.2008 г.) // КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] /ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2009.
3.Уголовный кодекс Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 9 июля 1999 г., ¹ 275-З (в ред. 10.11.2008) // КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] /ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2009.
4.О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции: Закон Респ. Беларусь, 10 дек. 1992 г., ¹ 2034-ХII (в ред. от 05.01.2008) // КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] /ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2009.
211
5.О естественных монополиях: Закон Респ. Беларусь, 16 дек. 2002 г., ¹ 162-З (в ред. от 20.07.2006) // КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] /ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2009.
6.Об утверждении Инструкции по выявлению и пресече- нию антиконкурентных соглашений (согласованных действий) о ценах: постановление Мин-ва предпринимательства и инвестиций Респ. Беларусь, 28 апр. 2000 г., ¹ 9 (в ред. от 30.12.2004) // КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] /ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2009.
7.Об утверждении Инструкции по выявлению монопольных цен: постановление Мин-ва предпринимательства и инвестиций Респ. Беларусь, 28 апр. 2000 г., ¹ 10 (в ред. от 30.12.2004) // КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] /ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2009.
8.Об утверждении Положения о Государственном реестре хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках: постановление Минва предпринимательства и инвестиций Респ. Беларусь, 7 июля 2000 г., ¹ 13 (в ред. от 03.01.2006) // КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] /ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2009.
9.Об утверждении Инструкции о порядке регулирования цен (тарифов) на товары (работы, услуги) юридиче- ских лиц и индивидуальных предпринимателей, включенных в государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, и государственный реестр субъектов естественных монополий: постановление Мин-ва экономики Респ. Беларусь, 28 июня 2007 г., ¹ 121 // КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] /ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2009.
10.Об утверждении Инструкции по определению доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарных рынках Республики Беларусь: постановление Мин-ва экономики Респ. Беларусь, 17 окт. 2002 г., ¹ 229 (в ред. от 30.12.2004) // КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] /ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2009.
212
Литература
1.Зенин, И.А. Предпринимательское право: учебник для вузов/И.А. Зенин. – М.: Высш. образование, 2008. – 629 с.
2.Зикрацкий, С. Уголовно-правовая ответственность за дискредитацию деловой репутации конкурента/С. Зикрацкий // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] /ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2008.
3.Каменков, В. Специфика и эффективность антимонопольного законодательства Республики Беларусь // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] /ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2008.
4.Лосев, С. Недобросовестная конкуренция // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] /ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2008.
5.Мартемьянов, В.С. Хозяйственное право: учебник для вузов/В.С. Мартемьянов. – М.: Èçä-âî ÁÅÊ, 1994. – 312 ñ. – Ò. 1.
6.Мартемьянов, В.С. Хозяйственное право: учебник для вузов/В.С. Мартемьянов. – М.: Èçä-âî ÁÅÊ, 1994. – 400 ñ. – Ò. 1.
7.Санько, Г.Г. Монополия и конкуренция /Г.Г. Санько. – Минск, 1999.
8.Сергеев, А. Законодательные основы борьбы с недобросовестной конкуренцией (комментарий к Закону Республики Беларусь от 02.12.2002 ¹ 154-З)/А. Сергеев // Юрист. – 2003. – ¹ 9. – С.10–13
Примерные темы рефератов
1.Монополистическая деятельность и ее формы.
2.Формы проявления недобросовестной конкуренции
âРеспублике Беларусь.
3.Источники правового регулирования монополисти- ческой деятельности.
Контрольные вопросы
1.Дайте понятие монополистической деятельности.
2.Каковы признаки монополистической деятельности.
213
3.Виды монополистической деятельности.
4.Дайте определение понятию «государственная монополия».
5.Дайте определение понятию «естественная монополия».
6.Дайте понятие определение «чрезвычайная монополия».
7.В чем проявляется индивидуальная и коллективная монополистическая деятельность?
8.В каких формах могут выступать соглашения хозяйствующих субъектов, направленные на злоупотребление своим доминирующим положением и ведущие к ограниче- нию конкуренции?
9.Какого характера акты запрещается принимать государственным органам в рамках монополистической деятельности?
10.Определите органы, осуществляющие антимонопольное регулирование.
11.Дайте характеристику функций антимонопольных органов.
12.Назовите законодательство, регулирующее монополистическую деятельность и недобросовестную конкуренцию.
13.Дайте понятие доминирующего положения субъекта хозяйствования.
14.Укажите признаки доминирования субъекта хозяйствования.
15.Определите понятие товарного рынка.
16.Какие субъекты хозяйствования могут признаваться доминирующими на товарном рынке?
17.Как отслеживаются антимонопольными органами субъекты хозяйствования, доминирующие на товарном рынке Республики Беларусь?
18.Какие основания и кто может заявить об исключе- нии субъекта хозяйствования из Государственного реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь?
19.Назовите, какие меры применяются государственными антимонопольными органами по предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности хозяйствующих субъектов, государственных органов и др.?
20.Назовите виды государственного контроля за исполнением антимонопольного законодательства.
21.Что включает в себя предварительный контроль?
22.Что включает в себя последующий контроль?
214
23.Какие условия должны соблюдаться при реорганизации хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке?
24.В каких случаях (совершения сделок) хозяйствующим субъектам необходимо запрашивать согласие антимонопольного органа?
25.Дайте понятие недобросовестной конкуренции.
26.Назовите субъектов, осуществляющих деятельность, связанную с недобросовестной конкуренцией.
27.Недобросовестная конкуренция в отличие от монополистической деятельности может проявляться в активных или пассивных действиях?
28.Недобросовестная конкуренция – это лишь деятельность, противоречащая законодательству?
29.Назовите формы проявления недобросовестной конкуренции.
30.Какие органы и в каком порядке могут налагать ответственность за нарушение антимонопольного законодательства?
31.В каких нормативных правовых актах содержится ответственность за правонарушения в сфере проявления монополизма и недобросовестной конкуренции?
32.Какие меры ответственности предусмотрены в гражданском законодательстве?
33.Какие меры ответственности и за какие правонарушения в сфере проявления монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции предусмотрены административным законодательством?
34.Назовите правонарушения в сфере монополистиче- ской деятельности и недобросовестной конкуренции, за которые ответственность предусмотрена в уголовном законодательстве.
Тест (вариант 1)
1. Какая основная функция присуща антимонопольным органам?
1)восстановительная;
2)штрафная;
3)факультативная;
4)репрессивная;
5)представляющая;
6)корректирующая.
215
2.Назовите, какой функции присуща эта характеристика: «контроль за формированием рыночных отношений на основе добросовестной конкуренции и развития предпринимательской деятельности».
1) восстановительной;
2) штрафной;
3) факультативной;
4) репрессивной;
5) созидательной;
7) корректирующей.
3.Дайте легальное определение доминирующего положения субъекта хозяйственных правоотношений:
1) признается исключительное положение субъекта хозяйствования или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товара, не имеющего заменителей, либо взаимозаменяемых товаров, дающее ему (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке или затруднять доступ на товарный рынок другим хозяйствующим субъектам;
2) признается положение субъекта хозяйствования (нескольких хозяйствующих субъектов) на рынке товара, дающее ему (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке или разрешать другим хозяйствующим субъектам осуществлять сделки с акциями.
4.Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (количественный признак) …
1) доля которого на рынке определенного товара не превышает установленную предельную величину, установленную уполномоченным республиканским органом государственного управления, но исходя из стабильности доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке по отношению к другим является постоянной;
2) доля которого на рынке определенного товара превышает предельную величину, установленную уполномо- ченным республиканским органом государственного управления для случаев осуществления государственной или естественной монополии;
3) доля которого на рынке определенного товара не превышает установленную предельную величину, установленную уполномоченным республиканским органом государственного управления, но исходя из стабильности доли
216
хозяйствующего субъекта на товарном рынке соответствует доле субъектов, являющихся естественными монополистами.
5.Какие из перечисленных признаков присущи доминированию?
1) доминирующее положение устанавливается по отношению к субъекту хозяйствования;
2) доминирование устанавливается между монополистами;
3) субъект хозяйствования – исключительно производитель товаров (работ, услуг);
4) доминирование устанавливается на товарном рынке;
5) возможности ограничивать конкуренцию других хозяйствующих субъектов с целью иметь преимущества;
6) возможность получать выгоду от совершаемых сделок с другими субъектами хозяйствования;
7) доля субъекта хозяйствования на рынке – 100 процентов.
6.Что является основанием исключения хозяйствующего субъекта из Реестра субъектов хозяйствования, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь?
1) устойчивая утрата им доминирующего положения на товарном рынке;
2) соглашение субъектов хозяйствования;
3) утрата им статуса юридического лица;
4) реорганизация хозяйствующего субъекта;
5) покупка акций другого юридического лица;
6) ликвидация хозяйствующего субъекта.
7.Определите составляющие монополистической деятельности.
1) действия в соответствии с антимонополистическим законодательством;
2) противоречащие антимонопольному законодательству действия;
3) противоречащие антимонопольному законодательству бездействия хозяйствующих субъектов;
4) противоречащие антимонопольному законодательству действия государственных органов;
5) действия, направленные на недопущение, ограни- чение или устранение конкуренции;
6) противоречащие антимонопольному законодательству действия только государственных органов;
217
7) действия (бездействие), причиняющие вред правам, свободам и законным интересам потребителей.
8. Что означает понятие «естественная монополия»?
1)система общественных отношений на товарном рынке по созданию, реализации или потреблению товаров, санкционированная государством на определенный период времени;
2)система общественных отношений, санкционированная государством, при которой удовлетворение спроса на товарном рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства, а соответствующие товары не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке в меньшей степени зависит от изменения цены, чем спрос на другие товары;
3)система общественных отношений, при которой исключительное право осуществлять отдельные виды деятельности имеет государство в лице определенных государственных органов или иных полномочных субъектов.
9.Какие меры из перечисленных предусматривает последующий контроль, осуществляемый антимонопольным органом?
1) регистрация сведений об объемах производства товаров субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке;
2) реорганизация субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке;
3) разукрупнение субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке;
4) выявление субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке;
5) регистрация субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке;
6) ликвидация хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке;
7) принудительное разделение.
10.Дайте понятие недобросовестной конкуренции.
1) состязательность хозяйствующих субъектов, при которой самостоятельные действия эффективно ограничи- вают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке;
218
2) понимаются любые, направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности действия хозяйствующих субъектов, которые противоречат положениям законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности, справедливости и могут причинить или причинили убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам или нанести ущерб их деловой репутации.
Тест (вариант 2)
1.Какая основная функция присуща антимонопольным органам?
1) штрафная;
2) факультативная;
3) созидательная;
4) альтернативная;
5) восстановительная;
6) корректирующая.
2.Назовите, какой функции присуща эта характеристика – «предварительный и текущий контроль за деятельностью предпринимателей».
1) восстановительной;
2) штрафной;
3) факультативной;
4) репрессивной;
5) созидательной;
6) корректирующей.
3.Что означает понятие «государственная монополия»?
1)система общественных отношений на товарном рынке по созданию, реализации или потреблению товаров, санкционированная государством на определенный период времени;
2)система общественных отношений, санкционированная государством, при которой удовлетворение спроса на товарном рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства, а соответствующие товары не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке в меньшей степени зависит от изменения цены, чем спрос на другие товары;
219
3) система общественных отношений, при которой исключительное право осуществлять отдельные виды деятельности имеет государство в лице определенных государственных органов или иных полномочных субъектов.
4. Дайте определение понятию «товарный рынок».
1)сфера обращения товара, не имеющего заменителей, либо взаимозаменяемых товаров на территории Республики Беларусь или ее части, определяемой исходя из экономической возможности покупателя приобрести товар на соответствующей территории и отсутствия этой возможности за ее пределами;
2)сфера обращения товара, не имеющего заменителей, либо взаимозаменяемых товаров на территории Республики Беларусь и за ее пределами, определяемой исходя из экономической возможности покупателя приобрести товар на соответствующей территории и отсутствия этой возможности за ее пределами.
5.Какой государственный орган определяет доминирующее положение субъекта хозяйствования на товарном рынке?
1) Министерство торговли;
2) Министерство юстиции;
3) Министерство экономики;
4) Департамент ценовой политики Министерства экономики;
5) управление ценовой политики облисполкома;
6) управление ценовой политики Минского горисполкома;
7) Министерство по налогам и сборам.
6.При установлении факта доминирующего положения хозяйствующего субъекта какие определяются количественные и качественные параметры товарного рынка?
1) товарные границы рынка;
2) состав покупателей и продавцов;
3) географические границы рынка;
4) емкость товарного рынка;
5) доля хозяйствующего субъекта на рынке;
6) рыночная сила хозяйствующего субъекта;
7) организационно-правовая форма юридического лица.
220