Правовое обеспечение туризма. Учебно-методическое пособие для самостоятельной работы студентов

Туристская индустрия в целом (туристский рынок)

Отношения между туроператорами, туристскими агентами, органами государственной власти и управления в сфере туризма

Признаки общественных отношений:

Общественная значимость; Конституционная обусловленность; Свобода экономических субъектов; Устойчивость и повторяемость; Влияние международных стандартов.

Правовая природа общественных отношений в сфере туризма – основана на формах и методах публичного и частного права.

Схема 4. Общественные отношения в сфере туризма

31

Этапы развития туристского права

Схема 5. История правового регулирования туризма в СССР и Российской Федерации

32

В сфере туризма:

гражданско-правовые, уголовно-правовые, административноправовые, международные, экологические правоотношения.

Cхема 7. Структура правоотношения

34

Физические лица: граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства.

Юридические лица:

– российские и иностранные туроператоры, – турагенты,

– поставщики туристских услуг, турадминистрация,

– Госкомстат и региональные муниципальные органы статистики.

Типы туроператоров:

–массового рынка;

–специализированные сегменты

рынка;

– внутреннего и внешнего рынка.

Схема 8. Субъекты туристской индустрии

35

Туристские ресурсы – совокупность компонентов и объектов окружающей среды, их запасов и источников, используемых в целях туризма.

Юридические признаки:

1) материальные и нематериальные объекты;

2)способность удовлетворять духовные и иные потребности туристов;

3)полезность, доступность, безопасность пользования;

4)принадлежность участнику туристской индустрии;

5)формирование туристского продукта;

6)специальный правовой режим использования, воспроизводства и охраны.

Классификация:

По антропогенному фактору: природного характера;

природно-антропогенного характера; антропогенного

характера.

по степени участия в экономическом обороте: оборотоспособные,

ограниченно оборотоспособные, изъятые из оборота.

Схема 9. Туристский ресурс как объект туристского права

36

Услуга – целесообразная производственная деятельность, товар особого рода

Особенность:

совпадение процессов производства, реализации и потребления во времени и пространстве.

как объект правоотношений, совершается за плату по заданию гражданина для удовлетворения различных нужд.

Основные

Туристские

Дополнительные

услуги

Сопутствующие

Всемирная

туристская

организация

400 видов туристских услуг

Схема 10. Туристская услуга как объект правового регулирования

37

Требования к туристcкой услуге:

Схема 11. Требования к туристской услуге

38

Мезоэкономический уровень Отраслевые

министерства и ведомства, местные органы власти

Микроэкономический уровень Организации

индустрии туризма

Схема 12. Организация управления индустрией туризма

39

Федеральное агентство по туризму

Задачи агентства:

осуществление функций по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменения в сфере туризма; содействие в продвижении национального туристского

продукта на внутреннем и мировом туристических рынках.

Функции агентства:

издает индивидуальные правовые акты, осуществляет лицензирование туроператорской и турагентской деятельности и деятельности по продаже прав на клубный отдых;

проводит всероссийские государственные лотереи в целях развития туризма;

сотрудничает в области международной туристской деятельности, а также предоставляет интересы РФ в международных организациях в сфере туризма;

осуществляет комплексный анализ и прогнозирование развития туризма в РФ, включая определение приоритетных направлений;

разрабатывает и утверждает в установленном порядке нормативы и отраслевые стандарты в сфере туризма, осуществляет контроль за их соблюдением;

оказывает организационную и методическую помощь органам управления туризмом субъектов РФ;

разрабатывает и предоставляет в установленном порядке на утверждение Министерству здравоохранения РФ проекты тарифно-квали- фикационных характеристик по профессиям и должностям работников в области туризма, определяет номенклатуру специальностей в этой сфере.

Схема 13. Федеральное агентство по туризму РФ

40