Правоведение в схемах и таблицах. Учебное пособие
.pdf
Схема 80
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
«Государственная служба – вид трудовой деятельности, заключающийся в практическом осуществлении государственных функцийработниками государственного аппарата, занимающими должности в государственных учреждениях и получающими от государства возна-
граждение за свой труд.
Как правовой институт государственная служба – комплекс правовых норм, определяющих правовое положение служащих, условия и порядок их поступления на службу и ее прохождения, их ответственность и формы поощре-
ния.
81
Схема 81
СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
ПОДХОДЫ
Деятельностный
подход
Институциональный
подход
Правовой подход
ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Профессиональная служебная деятельность по обеспечению полномочий государственных органов
Совокупность правовых, социальных и организационных норм, правил, стандартов, традицийпореализации Конституции РФ и законов государства, его политических, экономическихи социальных задач
Публично-правовые отношения между государством и госслужащими по поводу условий, методовирезультатов служения государству
и обществу
82
Схема 82
ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
1.АДМИНИСТРИРОВАНИЕ. ВТОРИЧНАЯ РОЛЬ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ ФУНКЦИЙ;
2.СВЯЗЬ С ПОЛИТИКОЙ;
3.СЕРВИСНОСТЬ (ОКАЗАНИЕ АППАРАТНЫХ УСЛУГ И УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ);
4.БЕЗЛИЧНОСТЬ (БЕЗВЕСТНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ);
5.ПУБЛИЧНОСТЬ И ЛЕГИТИМНОСТЬ;
6.ИЕРАРХИЧНОСТЬ (СУБОРДИНАЦИЯ И КОМПЕТЕНЦИИ);
7.СТАБИЛЬНОСТЬ;
8.ПРОФЕССИОНАЛИЗМ;
9.ОСОБЫЙ ХАРАКТЕР ПРАВОВОЙ И НРАВСТВЕННОЙ РЕГУЛЯЦИИ;
10. СИСТЕМНОСТЬ.
83
Схема 83
ПРИНЦИПЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГОССЛУЖБЫ
•ФЕДЕРАЛИЗМ;
•ЗАКОННОСТЬ;
•ПРИОРИТЕТ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА;
•РАВНЫЙ ДОСТУП ГРАЖДАН К ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ И РАВНЫЕ УСЛОВИЯ ЕЕ ПРОХОЖДЕНИЯ;
•ЕДИНСТВО ПРАВОВЫХ И ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ОСНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ;
•ВЗАИМОСВЯЗЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ;
•ОТКРЫТОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ; ДОСТУПНОСТЬ ИНФОРМАЦИИ О ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ;
•ПРОФЕССИОНАЛИЗМ И КОМПЕТЕНТНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ;
•ЗАЩИТА ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ;
•СТАБИЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ;
•ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ И ГРАЖДАНАМИ.
84
Схема 84
ЭЛЕМЕНТЫ ПРОЦЕССА ПРОХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
|
|
ПОСЛЕСЛУЖЕБНОЕ |
|
|
ПРИМЕНЕНИЕ |
|
|
|
УПРАВЛЕНИЕ |
ПРЕКРАЩЕНИЕ |
|
ГОСУДАРСТВЕННОЙ |
|
|
СЛУЖБОЙ |
ИСПОЛНЕНИЕ |
|
|
|
|
ГОСУДАРСТВЕННАЯ |
|
ДОЛЖНОСТИ |
|
|
|
КАДРОВАЯ |
|
|
ПОЛИТИКА |
|
|
|
|
|
|
|
ПОСТУПЛЕНИЕ |
|
|
|
|
|
|
|
|
ПОДГОТОВКА |
|
|
|
85
Схема 85
СОДЕРЖАНИЕ ПРОХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
•назначение на должность государственной службы;
•исполнение должностных обязанностей;
•конкурсное замещение вакантной должности государственной службы либо включение в кадровый резерв;
•должностной или профессиональный рост,
•обновление или ротация кадров;
•оценка соответствия государственного служащего замещаемой должности или уровня его квалификации (аттестация или квалификационный экзамен);
•иные обстоятельства прохождения государственной службы;
•освобождение служащего от занимаемой должности, увольнение с государственной службы и т.д.
86
Схема 86
ПРИНЦИПЫ ОТБОРА ЛИЦ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ СЛУЖБУ
•Равный доступ на государственную службу граждан Российской Федерации, достигших возраста 18 лет, владеющих государственным языком Российской Федерации и соответствующих квалификационным требованиям, установленным федеральными законами.
•Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено законом.
•Социально-демографическая представительность.
87
Схема 87
ПРИНЦИПЫ ПРОХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
•правового регулирования;
•стимулирования;
•совершенствования профессионального мастерства;
•назначения на должность гражданской службы гражданских служащих с учетом их заслуг в профессиональной служебной деятельности и деловых качеств;
•содействия должностному росту гражданских служащих на конкурсной основе;
•ротации служащих;
•формирование кадрового резерва на конкурсной основе и его эффективное использование;
•оценка результатов профессиональной служебной деятельности гражданских служащих посредством проведения аттестации или квалификационного экзамена.
88
Схема 88
ПРИНЦИПЫ ПРЕКРАЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
•по собственному желанию;
•по инициативе представителя нанимателя;
•по выслуге лет;
•по достижению предельного возраста;
•информирование выборного профсоюзного органа при расторжении служебного контракта.
89
Схема 89
ОБЩИЕ ОСНОВАНИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ СЛУЖЕБНОГО КОНТРАКТА, ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ЗАМЕЩАЕМОЙ ДОЛЖНОСТИ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ И УВОЛЬНЕНИЯ
СГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
•истечение срока действия срочного служебного контракта;
•расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего;
•расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя в случае несоблюдения условий контракта или по другим основаниям;
•отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы,
атакже при непредоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы;
•отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта.
90