Правовая статистика. Учебное пособие-1
.pdfНа практике часто путают такие категории, как статистические показатели и статистические данные. Указанные понятия не являются тождественными. Так, статистические данные — это конкретное числовое значение статистических показателей.
Система статистических показателей — это совокупность статистических показателей, отражающая объективные связи между исследуемыми явлениями.
4. Отрасли правовой статистики
Область человеческой жизни, которая координируется правом, очень велика и весьма разнообразна.
Правовая статистика имеет четкое внутренне строение. Она состоит из различных отраслей, которые исследуют определенный массив показателей в таких сферах, как уголовная, уголовно-процессуальная, гражданская, гражданско-процессуальная, административно-правовая, финансово-правовая, криминалистическая, криминологическая, судебная и многие другие отрасли. Их разнообразие связано с наличием большого количества отраслей права. Следует отметить, что правовая статистика занимается не всей сферой того, что регулируется правом, а лишь той деятельностью, которая имеет отношение к соблюдению или нарушению норм права, носящих массовый характер.
Данная наука занимается изучением не только показателей, носящих правовой характер, но и тех, которые имеют юридическое (правовое) значение. В качестве примера можно привести статистику способов совершения преступления (правонарушения), которые по своему фактическому содержанию не несут норму права, но являются значимыми для правовой статистики. Но способы совершения преступления (правонарушения) лишь тогда буду интересовать правовую статистику, когда они будут иметь массовый характер.
Дифференциацию правовой статистики можно провести не только по отраслям права, но и по другим основаниям. Так, в зависимости от того, какой орган осуществляет деятельность, подпадающую под предмет изучения и исследования правовой статистики, выделяют статистику органов дознания, органов следствия, адвокатуры, органов исполнения наказания, органов суда.
В рамках правовой статистики как учебной дисциплины ограничиваются изучением таких отраслей, как:
1)уголовно-правовая статистика, изучающая такое явление, как преступность, и мероприятия, принимаемые по ее предупреждению;
2)гражданско-правовая статистика — направлена на изучение количественной стороны правонарушений в гражданской сфере, которые рассматриваются и разрешаются в суде и арбитражном суде;
3)административно-правовая статистика — представляет собой изучение административно-правовых нарушений и комплекса мероприятий по борьбе с ними.
Изучение данных отраслей статистики продиктовано наибольшей разработанностью, а также практическим смыслом.
Таким образом, данные отрасли правовой статистики в своей совокупности отражают всю уголовно-правовую, административно-правовую и гражданско-правовую процессуальную деятельность, а также отражают эффективность и результативность работы соответствующих органов по предупреждению правонарушений и преступлений.
5. Понятие уголовно-правовой статистики
В ряде научных изданий при упоминании правовой (юридической) статистики речь
идет об уголовно-правовой статистике. Это вызвано тем, что в течение долгого времени, как отмечалось выше, правовая статистика занималась изучением лишь уголовно-правовых проблем.
Уголовно-правовая статистика, хотя и занимает центральное место среди отраслей правовой статистики, но является не единственной отраслью данной науки. Так, под уголовно-правовой статистикой принято понимать самостоятельную отрасль правовой статистики, которая представляет собой совокупность показателей о таком явлении действительности, как преступность, и мероприятиях по ее предупреждению. Отсюда следует, что объектом изучения уголовно-правовой статистики является не что иное, как преступность. Данное явление имеет место в правовой статистике лишь в ее массовом характере. Единичные преступления не представляют интереса для данной отрасли науки.
Преступность как социальное явление представляет собой совокупность преступлений, носящих массовый характер, которая ограничена определенным ареалом их совершения, обладает количественными и качественными характеристиками и рядом закономерностей. К сожалению, на сегодняшний день преступность стала обыденной составляющей нашей жизни. Преступность как социальное явление находится в постоянном движении, т.е. в динамике. Статика не характерна для преступности. Преступность — это не просто суммирование преступлений, а целая органичная система.
Изучение преступности в разрезе статистики дает нам возможность выявить ряд закономерностей, что в дальнейшем способствует выработке и принятию решений и мер по предупреждению данного процесса. Выявление ряда закономерностей преступности в ходе статистического исследования способствует дальнейшему прогнозированию.
Рассматривая преступность как объект изучения уголовно-правовой статистики, необходимо выделить ряд характерных свойств и признаков, которые присущи данному явлению. Так, в научной и учебной литературе принято говорить о наличии содержательных и формальных признаков преступности.
Содержательная сторона преступности раскрывает внутреннюю составляющую этого явления и состоит в том, что она подчиняется воздействию как объективных, так и субъективных факторов.
Формальная сторона преступности отражает внешнее проявление преступности как статистической совокупности преступлений, в которой проявляются статистические закономерности.
В.В. Лунеев в рамках уголовно-правовой статистики как отрасли правовой статистики выделяет следующие подотрасли:
1)статистику предварительного расследования, учитывающую преступность и деятельность органов предварительного расследования (количество возбужденных уголовных дел, зарегистрированных преступлений, совершивших их лиц, задержанных, арестованных, сроки расследования, раскрываемость, возвращенные на дополнительное расследование дела и другие показатели);
2)статистику уголовного судопроизводства, охватывающую учет судимости и деятельности судов (количество рассмотренных уголовных дел, осужденных, освобожденных от уголовной ответственности и наказания, оправданных, меры наказания, работу кассационной и надзорной инстанций, мировых судей и т.п.);
3)статистику исполнения приговоров, включающую учет деятельности прокуратуры по надзору за местами лишения свободы и исправительными учреждениями, а также работу судов по условно-досрочному освобождению и замене наказания более мягким (учет осужденных заключенных, подследственных заключенных, по срокам наказания, срокам содержания под стражей, видам преступлений и другим показателям)3.
В последние годы в виде самостоятельной отрасли или подотрасли выделяется криминологическая статистика, которая тесно связана с уголовно-правовой и рассматривается как часть криминологии, изучающая количественные характеристики
3Лунеев В.В. Юридическая статистика: Учебник, М.: Юристъ, 1999.
преступности, ее причины, личность преступника и профилактическую деятельность. Указанные характеристики в большинстве своем лежат как в рамках, так и за рамками
уголовно-правовой статистики, особенно такие, как латентная преступность, причинная обусловленность преступности и отдельных преступлений, процесс формирования личности преступника и мотивации преступного поведения, деятельность субъектов профилактики, которые не относятся к правоохранительным органам. Один из разделов криминологической статистики — виктимилогическая статистика, т.е. статистика о жертвах преступлений или потерпевших от преступлений и их роли в генезисе преступлений4.
В научных и учебных изданиях уголовно-правовая статистика подразделяется на
следующие подотрасли:
1)статистика органов предварительного следствия;
2)статистика органов дознания;
3)статистика органов прокуратуры;
4)статистика органов суда;
5)статистика органов исполнения наказания.
Приведенная выше классификация представляется более широкой и полноценной. Каждая из подотраслей уголовно-правовой статистики занимается исследованием статистических показателей в рамках своей деятельности. К примеру, органы дознания осуществляют учет преступлений, которые стали им известны.
Уголовно-правовая статистика отражает весь процесс борьбы с преступностью как социальным явлением действительности. Наряду с этим с помощью уголовно-правовой статистики разрабатываются статистические данные деятельности правоохранительных органов и суда.
В рамках уголовно-правовой статистики большое значение отводится исследованию системы наказаний. Это связано с тем, что данные, полученные в процессе статистического исследования, имеют большое практическое применение. Так, посредством статистических методов выявляется эффективность того или иного вида наказания.
Основные задачи, которые решаются посредством уголовно-правовой статистики:
1)определение количественной характеристики уровня преступности, ее состояния, динамики изменения под влиянием различных факторов;
2)определение количественной характеристики деятельности правоохранительных органов в отношении преступности, ее эффективности и пробелов в реализации каких-либо задач;
3)выявление взаимосвязи и соотношения динамики и структуры преступности от деятельности правоохранительных органов. При реализации этой задачи выявляются статистические связи с учетом влияния различных социальных факторов (например, динамика преступности в зависимости от уровня образования на определенной территории);
4)статистическое прогнозирование. Это одна из наиболее важных задач, которая стоит перед уголовно-правовой статистикой. Прогнозирование в данной сфере представляет собой выявление тенденций преступности, и ее динамику на определенной территории в конкретных временных границах;
5)анализ всей системы борьбы с преступностью посредством выявления положительных и отрицательных эффектов данной деятельности.
В качестве примера уголовно-правовой статистики следует привести данные состояния преступности в Российской Федерации за январь — март 2008 г.
1. В январе — марте 2008 г. органами внутренних дел рассмотрено 4,9 млн заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, что на 4,4% больше, чем за первые 3 месяца 2007 г. Почти по каждому седьмому сообщению (13,5%) принято решение о возбуждении уголовного дела. Всего возбуждено 662,0 тыс. уголовных дел, что на 8,3% меньше показателя аналогичного периода прошлого года.
4Блувштейн Ю.Д. Криминологическая статистика. Минск, 1981. С. 5-16.
2.В январе — марте зарегистрировано 848,5 тыс. преступлений, или на 7,5% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Рост регистрируемых преступлений отмечен в 11 субъектах РФ, снижение — в 73 субъектах.
3.Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений, в числе зарегистрированных, снизился с 29,5% в январе — марте 2007 г. до 28,9%.
4.Почти половину всех зарегистрированных преступлений (48,2%) составляют хищения чужого имущества, совершенные путем: кражи — 332,2 тыс. (–9,6%), грабеж — 67,2 тыс. (–16,9%), разбой — 9,4 тыс. (–26,7%). Почти каждая третья кража (30,5%), каждый двадцать шестой грабеж (3,8%) и каждое шестнадцатое разбойное нападение (6,4%) были сопряжены с незаконным проникновением в жилище, помещение или иное хранилище.
Каждое девятнадцатое (5,2%) зарегистрированное преступление — квартирная кража.
Вянваре — марте 2008 г. их число снизилось на 14,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
5.Количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, по сравнению с январем — мартом 2007 г. возросло на 6,3% и составило 9,6 тыс., а количество выявленных фактов хищения и вымогательства оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств снизилось на 17,7% (401 факт).
В январе — марте 2008 г. с использованием оружия совершено 3008 преступлений (– 29,6%). Наибольшее количество зарегистрированных преступлений данной категории отмечается в Иркутской (172) области, г. Санкт-Петербурге (171), Московской (134), Свердловской (129) областях, Ставропольском крае (127), г. Москве (124), Читинской (119), Кемеровской (115) областях.
6.По сравнению с январем — мартом 2007 г. на 1,2% возросло число преступлений экономической направленности, выявленных правоохранительными органами. Всего выявлено 152,1 тыс. преступлений данной категории, удельный вес этих преступлений в общем числе зарегистрированных составил 17,9%.
Материальный ущерб от указанных преступлений (по оконченным уголовным делам) составил 43,2 млрд руб.
Тяжкие и особо тяжкие преступления в общем числе выявленных преступлений экономической направленности составили 42,4%.
Подразделениями органов внутренних дел по борьбе с экономическими преступлениями выявлено 83,3 тыс. преступлений экономической направленности, их удельный вес в общем массиве преступлений экономической направленности составил 54,7%.
Материальный ущерб от указанных преступлений (по оконченным уголовным делам) составил 13,96 млрд руб., а сумма возмещенного ущерба — 6,37 млрд руб.
Подразделениями органов внутренних дел по расследованию налоговых преступлений выявлено 9,7 тыс. преступлений экономической направленности, их удельный вес в общем массиве преступлений данной категории составил 6,4%.
Материальный ущерб от указанных преступлений (по оконченным уголовным делам) составил 24,32 млрд руб., а сумма возмещенного ущерба — 19,87 млрд руб.
7.В январе — марте 2008 г. выявлено 62,0 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 3,0% больше, чем за аналогичный период прошлого года. По сравнению с январем — мартом 2007 г. на 2,1% возросло число преступлений, совершенных с целью сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а их удельный вес в числе преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, снизился с 55,2% в январе — марте 2007 г. до 54,7%.
8.В общественных местах зарегистрировано 150,5 тыс. преступлений, или на 3,4% меньше, чем за январь — март 2007 г.
На улицах, площадях, в парках и скверах зарегистрировано 83,5 тыс. преступлений, в том числе: 27,9 тыс. грабежей (–17,5%), 22,2 тыс. краж (+2,5%), 2,9 тыс. разбойных нападений (–8,4%).
На дорогах и трассах вне населенных пунктов совершено 67 разбойных нападений (– 46,4%), 112 грабежей (–46,4%), выявлено 68 фактов незаконного приобретения, передачи, сбыта, хранения, перевозки или ношения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (+1,5%).
9.В январе — марте 2008 г. раскрыто 463,1 тыс. преступлений (–1,2%), в том числе 243,8 тыс. — следствие по которым обязательно и 219,3 тыс. — следствие по которым необязательно.
Не раскрыто 365,7 тыс. преступлений, что на 22,9% меньше аналогичного показателя за январь — март 2007 г. Из этого количества на тяжкие и особо тяжкие преступления приходится 26,1% (в январе — марте 2007 г. — 27,0%). Остались нераскрытыми 550 убийств
ипокушений на убийство (–38,2%), 2008 умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (–22,7%), 217,0 тыс. краж (–21,2%), 43,3 тыс. грабежей (–28,9%), 3,9 тыс. разбойных нападений (–44,1%).
Преступлений прошлых лет в январе — марте 2008 г. раскрыто 28,1 тыс., что на 27,5% больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Больше половины (56,2%) раскрытых преступлений прошлых лет составляют кражи (15 776) и 1/14 часть (6,9%) — мошенничества (1947).
10.Выявлено 328,8 тыс. лиц, совершивших преступления (–4,5%), удельный вес лиц без постоянного источника дохода возрос с 59,4% в январе — марте 2007 г. до 60,2%, а удельный вес ранее судимых лиц — с 23,2% до 23,7%.
11.Почти каждое третье (28,9%) оконченное расследованием преступление совершено лицами, ранее совершавшими преступления, почти каждое восьмое (13,0%) — в состоянии алкогольного опьянения, каждое пятнадцатое (6,6%) — несовершеннолетними или при их соучастии.
12.Иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Российской Федерации совершено 14,7 тыс. преступлений, что на 10,8% больше, чем за январь — март 2007 г., в том числе гражданами государств — участников СНГ — 13,3 тыс. преступлений (+12,0%), их удельный вес составил 90,4%.
Количество преступлений в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства снизилось на 2,3% и составило 3689 преступлений5.
6. Понятие административно-правовой статистики
Административно-правовая статистика является одной из отраслей правовой (юридической) статистики как науки. Объектом изучения данной отрасли статистики является не что иное, как административное правонарушение и совокупность мер по осуществлению социального контроля над таковыми. Правонарушение как объект правовой статистики следует отличать от преступления, которое является объектом исследования уголовно-правовой, а не административно-правовой статистики.
Следует отметить, что административно-правовую статистику интересуют не правонарушения как таковые, а их количественная сторона и массовость данного явления. Статистика таких явлений проводится по их видам, а также характеру причиненного ущерба и другим показателям.
На сегодняшний день функциями административных действий наделено большое количество органов (органы внутренних дел, органы экологического, атомного, железнодорожного надзора, а также суды). Каждый такой орган в рамках своей деятельности ведет соответствующую статистику, которая в обобщенном виде является административноправовой статистикой.
Административно-правовая статистика включает в себя также и правонарушения,
5Официальный сайт МВД РФ: http://www.mvd.ru.
которые регулируются нормами экологического, таможенного, торгового и других отраслей права. Отсюда следует, что данная отрасль правовой статистики носит комплексный характер и имеет широкий спектр охвата.
7. Понятие гражданско-правовой статистики
Гражданско-правовая статистика занимаемся изучением количественной стороны правонарушений гражданско-правового характера, которые рассматриваются и разрешаются соответствующими органами, в число которых входят суд, арбитражный суд, нотариат. Следует отметить, что гражданско-правовая статистика занимается сбором, обработкой, анализом только тех показателей гражданско-правовых правонарушений, по факту которых подан гражданский иск о нарушении права (о защите нарушенного или оспариваемого права, о восстановлении права, о признании права, о возмещении неустойки, о возмещении убытков и другие иски), о защите охраняемого законом интереса, иски на действия органов нотариата. Таким образом, данная отрасль правовой статистики занимается исследованием гражданских дел. Гражданско-правовую статистику интересуют такие показатели, как стороны гражданского производства, вид правонарушения, итог рассмотрения гражданских дел и т.д.
Гражданско-правовую статистику можно условно разделить на следующие подотрасли:
1)сведения о деятельности судов общей юрисдикции, специализированных судов и мировых судей по рассмотрению гражданских дел, их число, характер, порядок и сроки прохождения, решения по делам первой, второй и надзорной инстанций, ошибки и нарушения законов при рассмотрении дел и другие показатели;
2)аналогичные сведения о деятельности арбитражных судов по решению экономических и иных споров по первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанциям;
3)сведения об исполнении судебных решений;
4)сведения о составе судов, присяжных, народных и арбитражных заседателей6. Гражданско-правовая статистика отражает динамику и структуру гражданских
правонарушений. Только при помощи достоверных, научно обоснованных данных, полученных в результате статистического исследования гражданских споров, можно выявить причины данных нарушений, а также с помощью прогнозирования этого явления можно выработать оптимальную модель минимизации неблагоприятных последствий правонарушений. Понижение уровня правонарушений в гражданской сфере имеет немаловажное значение, поскольку эта область затрагивает все сферы общественной жизни.
Одной из сторон исследования и изучения вышеупомянутой отрасли права является статистика деятельности органов по рассмотрению и разрешению гражданских споров. Подробный анализ такой деятельности дает возможность выработать оптимальные тенденции совершенствования процесса рассмотрения и разрешения гражданских споров.
8. Методология и задачи правовой статистики
Методология — это совокупность учений о методах, их классификации.
Метод (от лат.) — путь к чему-либо. Метод представляет собой приемы, способы и средства, с помощью которых происходит познание предмета науки. Метод — этот путь познания явления. Таким образом, метод отвечает на вопрос: как, каким образом осуществляется процесс познания. Если речь идет не о конкретном методе, а о методологии,
6Лунеев В.В. Юридическая статистика: Учебник, М.:Юристъ, 1999.
имеется в виду вся система методов, которая применяется в рамках определенной науки. Правовая статистика как наука выработала ряд специфических методов, которые
применяются для познания количественной стороны преступности, правонарушений и других объектов исследования.
Наряду со специфическими методами правовая статистика употребляет всеобщие методы, которыми пользуются другие науки. Принцип употребления всеобщих методов в процессе изучения и осмысления является традиционным для научного исследования. Всеобщие методы представляют собой совокупность философских приемов, способов и средств, которые носят общий характер и помогают исследовать любой предмет. Всеобщие методы именуются по-иному «философские», в их число входят следующие методы: метафизика и диалектика (математическая и идеалистическая).
Общенаучные методы в отличие от всеобщих помогают исследовать определенную область, часть предмета познания статистики. В их число входят анализ, синтез, системный и функциональный подходы.
Методология правовой статистики включает в себя следующие специфические методы:
1)метод статистических массовых наблюдений;
2)метод сводки и группировки данных;
3)метод обобщающих показателей:
а) количественный анализ сведенных показателей; б) качественный анализ сведенных показателей.
Данные методы используются и в общей теории статистики, но применительно для правовой статистики они направлены на исследование специального предмета познания.
В научной и учебной литературе встречается подход, согласно которому вышеперечисленные методы именуются этапами статистического исследования. Данный подход обосновывается тем, что каждый последующий метод основывается на данных и показателях, выработанных предыдущим этапом.
Статистические методы используются в каждом статистико-правовом исследовании, поскольку только при их помощи можно выявить необходимые закономерности.
Статистическое наблюдение оперирует первичным статистическим материалом, а также научной регистрацией всех данных, которые имеют прямое отношение к исследуемому явлению или процессу.
Статистическое наблюдение в области правовой статистики должно иметь признак массовости. Только с помощью массового статистического наблюдения представляется возможным выявить объективные закономерности исследуемых правовых процессов и интересует.
Для метода статистического наблюдения характерно использование всей совокупности явлений и процессов для исследования либо такой части, которая свидетельствовала бы о направленности данных процессов и явлений, и ее данных было бы достаточно. Для достоверности полученных результатов на данном этапе исследования используется «закон больших чисел», который способствует выявлению ошибки при неполном исследовании данных.
Метод сводки и группировки данных представляет собой следующий этап статистического исследования, который основывается на показателях, полученных в результате статистического наблюдения. Одновременно с этим сводка и группировка данных
— это метод правовой статистики, суть которого заключается в систематизации показателей массового наблюдения и дальнейшей классификации. Применение этого метода в правовой статистике позволяет проникнуть в суть исследуемых явлений и процессов. Группировка данных может проводиться по различным основаниям. Например, при исследовании преступлений за основание могут быть взяты мотив преступления (корыстный, насильственный либо корыстно-насильственный), субъект преступления (возраст, пол и т. д.), форма вины (умысел, неосторожность) и другие основания.
Метод обобщающих показателей является третьим этапом статистического исследования. В рамках данного метода происходят обобщение и характеристика изучаемых процессов и явлений с позиции статистических величин: абсолютных, относительных и средних. Результаты на данной стадии исследования выражаются в процентах, коэффициентах, индексах, что значительно облегчает понимание. Речь шла о количественном анализе сведенных показателей.
Качественный анализ сведенных показателей имеет очень важное, основополагающее значение при статистическом исследовании, в ходе которого рассматриваются статистические количественные показатели с позиции их смысловой нагрузки и сущности.
При проведении статистико-правового исследования применяемые методы находятся в тесной взаимосвязи с теми методами, которые характерны для исследуемой отрасли права (методы криминалистики, уголовного, административного и гражданского права и других отраслей права).
Подытожив вышесказанное, следует сказать, что статистико-правовое исследование, как и любое статистическое исследование, представляет собой не хаотичные действия, а сложный органичный процесс с чередой стадий (этапов), которые сменяют друг друга в четкой последовательности.
Рассмотрим задачи правовой статистики.
Любая наука, в том числе и правовая статистика, в процессе научного познания решает определенную систему задач. Задачи могут быть совершенно разнообразными, которые варьируются в зависимости от предмета данной науки. Таким образом, предмет науки диктует задачи (функции), которые призвана решить наука.
Задачи (функции) правовой статистики формируются исходя из ее прямого назначения, в их число входят:
1)практическая задача — проведение и улучшение учета и отчетности и, как следствие, сокращение на этой основе документооборота в таких отраслях права, как уголовное, гражданское административное право и др. Указанную задачу можно назвать практической, поскольку в данном случае речь идет о практической деятельности, которая осуществляется на основе теоретической базы правовой статистики;
2)прогностическая задача — выявляются основные тенденции развития правовых
явлений и процессов;
3)«профилактическая» задача — планирование и проведение комплекса мероприятий, направленных на снижение уровня преступлений и правонарушений, на основе данных полученных в результате прогнозирования;
4)познавательная задача — фундамент (база) теоретического материала,
полученного на основе разработок правовой статистики; развивает и расширяет правовое мышление юриста. Статистическая грамотность является необходимым элементом профессиональной подготовки специалиста в сфере юриспруденции;
5)учетная задача — учет всех нарушений законности, которые стали предметом рассмотрения в рамках уголовного, гражданского и административного разбирательства;
6)описательная задача — правовая статистика дает цифровую, количественную
характеристику движения и состояния преступлений и правонарушений, взятых в строго ограниченных временным и территориальным показателем рамках;
7) объяснительная задача — правовая статистика выводит ряд закономерностей и правовых связей между деятельностью правоохранительных органов и состоянием преступности и правонарушений, а также закономерности и взаимосвязи между различными социальными факторами и положением преступности и правонарушений.
9. Понятие метода массового статистического наблюдения
Юристы в ходе своей профессиональной деятельности имеют дело с фактами (фактом совершения преступления, правонарушения и т.д.). Статистическое наблюдение данных фактов является обязательной практикой, входящей в круг их прямых обязанностей.
Массовое статистическое наблюдение является одним из методов, применяемых в рамках правовой статистики. Наряду с этим статистическое наблюдение — это первый, начальный этап (стадия) любого статистического исследования.
Массовое статистическое наблюдение, применимое в правовой статистике, представляет собой научно организованный по единой программе учет интересующих фактов о правовых и юридически значимых явлениях и процессах и сбор полученных на основе этого учета массовых первичных данных в какую-то совокупность7.
Статистическое наблюдение имеет очень большое значение для изучения полученных данных, а также для проверки их объективности и достоверности. Поэтому от правильных и точных результатов статистического наблюдения зависит весь итог исследования. Основные требования, предъявляемые на стадии статистического наблюдения, это: объективность, достоверность и полнота исследуемых материалов.
Большое значение статистического наблюдения заключается в том, что в его рамках формируется основа всего исследования в целом.
Поскольку на данном этапе осуществляется первичный сбор информации, необходимо отметить, что не всякий сбор будет являться статистическим наблюдением. Для того чтобы статистическое наблюдение было призвано таковым, необходимо, чтобы исследовались статистические закономерности, т.е. закономерности, которые будут проявляться в массовых процессах и явлениях.
Статистическое наблюдение должно отвечать следующим требованиям: массовость, планомерность и систематичность.
Массовость статистического наблюдения заключается в том, что его предметом не могут быть единичные явления и процессы. Наличие массовости вызвано тем, что, только исследуя масштабные явления, исследователь получает правильную информацию и выявляет взаимосвязи и закономерности. Если же закономерность прослеживается в единичном случае, ее наличие в других похожих случаях еще не доказана.
Планомерность статистического наблюдения предполагает, что оно проходит по четко разработанному и продуманному плану, в рамках которого решаются такие вопросы, как организация, методология, проверка итогов наблюдения и т.д.
Наличие такого требования, как систематичность, говорит нам о том, что наблюдение должно проводиться непрерывно. В исключительных случаях наблюдение проводится регулярно. Это связано с тем, что только постоянное наблюдение, а, следовательно, и статистическое исследование поможет выявить динамику и своевременно спрогнозировать основные тенденции явлений процессов.
Выработанный в ходе статистического наблюдения материал необходим для обобщения. Началом данного процесса является сводка (см. схему 1).
Схема 1
7Лунеев В.В. Юридическая статистика: Учебник, М.:Юристъ, 1999.
|
Структурная схема статистического наблюдения |
|
||
|
Статистическое наблюдение |
|
|
|
|
|
Формы |
|
|
Официальная статистическая |
|
Специально организованное |
||
отчетность |
|
статистическое обследование |
||
|
|
Виды |
|
|
По полноте охвата единиц |
По непрерывности учета факторов во |
|||
совокупности |
|
времени |
||
Сплошное |
Не сплошное |
Текущее |
Периодическое Единовременное |
|
Выборочное |
Обследование основного массива |
Анкетное |
Монографическое |
|
10. Подготовка и проведение статистического наблюдения
Подготовка и проведение статистического наблюдения отражают его процессуальную сторону. Как отмечалось выше, наблюдение является начальной стадией, в понятие которого входит статистическое исследование в целом.
Основная задача статистического наблюдения заключается в сборе и учете данных, носящих юридический характер. Следует отметить, что статистическое наблюдение одновременно является важным этапом статистического исследования и методом правовой статистики.
Преимущественным видом наблюдения как стадии статистического исследования является государственная статистическая отчетность. Государственная статистическая отчетность носит строго формализованный характер и составляется в определенные, установленные сроки. Поэтому для получения какой-либо информации правового характера можно обратиться к данным государственной статистической отчетности.
Статистическому наблюдению как стадии исследования присуще внутренние разделение на этапы. Так, в наблюдении выделяют два больших этапа: подготовку и проведение.
Данные этапы находятся в тесной взаимосвязи между собой. Поэтому недоработки и недочеты во время подготовки оказывают дальнейшее влияние на проведение наблюдения в целом.
Подготовительные действия способствуют получению достоверной информации по завершении всего процесса статистического исследования.
Подготовительные действия статистического наблюдения начинаются с определения