Права человека и национальная безопасность. Учебное пособие

2.2. Человек и государство

бесправие и униженное положение, а также несправедливые решения. Игнорирование моральных норм, законов и основополагающих прав человека должно повсеместно встречать соответствующие и адекватные средства неприятия и сопротивления. Борьба против нарушения прав человека не должна превратиться в нарушение прав других людей, иначе такая защита будет преобразована в безнравственный акт.

Принцип справедливости. Система прав человека включает в себя право на судебную защиту, содержание которой весьма широко и разнообразно. В данном принципе воплощаются человеческие права на справедливость, как индивидуальную цель самоопределения. Достигается справедливость установлением системы критериев, а сама справедливость представляется в качестве важнейшего фактора осуществления прав человека. Форма и содержание различных точек зрения, права использования и реализации должны отличаться точностью, соразмерностью, справедливостью, объективностью и другими характеристиками, которые указывают на справедливость существования. Следующие три принципа выражают основные требования справедливости: «Будь искренним», «Не делай больно другим», «Дай каждому свое». У русских справедливость ассоциируется с тремя категориями: доброта, правда и честность. При этом равенство представляет собой награду за заслуги. Справедливость является своего рода социальной ответственностью. Указанная социальная ответственность должна быть принята всеми людьми в качестве руководства к действию и, прежде всего, властями государств, чья задача и должна состоять в том, чтобы права человека были гарантированы. Объективное выражение справедливости выражается в правах человека. Они формально закрепляют эту индивидуальную и общественную потребность гармонии, баланса и меры, которыми индивид должен обладать, как всякое человеческое существо. Целями в рассматриваемом контексте должны стать: достойная жизнь, демократические свободы, равенство людей, их взаимная ответственность и творчески организованная жизнь на земле.

2.2. Человек и государство

Общество, как сложная система отношений, постоянно развивается и эволюционирует, и конечно, неотъемлемой частью этого являются появляющиеся противоречия, которые, в свою очередь, порождают конфликты.

61

Глава 2. Теория прав человека

Конфликтная ситуация происходит не только между отдельными индивидами, но и между индивидом и государством, индивидом и обществом. Конфликт присущ так же и самому праву. Конфликты порождают отрицание права, как социального института, тем самым осложняя правоприменительную практику и формируя препятствия в пользовании законодательством гражданами и людьми. Следует заметить, что система общественных отношений становится более устойчивой и способной разрешать возникающие конфликты посредством совершенствования правового регулирования. Основываясь на методологии изучения взаимоотношений человека и государства, мы можем выделить несколько основных, логически обоснованных подходов. Во-первых, это фундаментальные философские категории контента и их особенности, такие как «свобода», которая неразрывно связана с обществом, государством и человеком (личностью) и категории интерпретации. Всегда связывают содержимое этой социальной категории с определенными получателями, а именно с самим обществом, с отдельными сообществами (ассоциациями) и частными лицами, как единого целого или с точки зрения их индивидуальных характеристик: биологической, соци- ально-психологической и физиологической. В целях всестороннего анализа рассматриваемого явления необходимо проанализировать большое количество терминов и терминологических комбинаций, которые содержат слово «свобода». Например: «свободная воля», «свобода совести», «социальная свобода», «нравственная свобода», «движение свободы», «личная свобода», «свободный человек», «свободное общество» и другие.

Во-вторых, термин «свобода» почти всегда понимается как «социально ориентированная свобода». Используя его, необходимо помнить, что она должна восприниматься в соответствии с ее противоположностью – «необходимость» и «гражданский долг». Таким образом, в любом случае, свобода от некоторых ограничений существует за исключением тех, которые вытекают из самой необходимости существования данной свободы. Дело в том, что свобода сама по себе может быть понятна только в том случае, когда люди пресекают любой вид ограничений. Но, без установления ограничений корреспондирующие права будут подвергнуты нарушениям. Общество в основном заинтересовано в ограничениях, которые производны от социальных отношений и от характера тех или иных социальных норм и их входных ограничений.

62

2.2. Человек и государство

В-третьих, выше мы говорили о социальных нормах, которые являются результатом установленных ограничений. Установление ограничений присуще институтам в рамках социальных отношений в целом, а равно и единый порядок для их обеспечения. Следовательно, каждая такая норма направлена как на отдельных членов этого индивидуального ограничения, так и на общественный интерес в целом. Общественными интересами ограничивают индивидуальную свободу, чтобы обеспечить интересы всего общества. В то же время социальные нормы являются сосредоточением общего интереса, общей интегрированной социальной цели, которая полностью не в состоянии соответствовать индивидуальным интересам и жизненным целям отдельных личностей. Сказанное может привести к конфликтам между содержанием и характером, а также между государством и человеком в силу противоречий динамики развития понятий «индивидуальная свобода» и «свобода» как общеправовая категория, которые определяются их взаимными пересечениями по основным параметрам. Кроме того, есть достаточно оснований, чтобы утверждать, что указанные конфликты характеризуют отношения не столько между государством и личностью, сколько между государством и обществом в целом.

В-четвертых, понятие «ответственность» объективно и прямо не относится к категории свободы. Исходя из сказанного «свобода» и «ответственность» разнопорядковые явления и свободная воля, а равно и ее внешнее выражение не должны иметь нормативных ограничений.

Таким образом, сказанное выше позволяет нам выделить основные подходы и их интерпретации, а именно:

1.Индивидуальная свобода определяется волей государства, категория «свобода», в первую очередь, не относится к отдельному человеку, а рассматривается как общечеловеческое достояние. Этот подход именуется этатистским.

2.Воля отдельных субъектов и их индивидуальная свобода постепенно накапливается и преобразуется в общественную свободу. Таким образом, индивидуальная свобода является первичной, а общественная – вторична по самой своей сути. Этот подход называется либеральным.

3.Воля государства и индивидуальная свобода пытаются оптимизировать цели и интересы друг друга, создать некий баланс общественной и индивидуальной свободы. Такой подход получил название оптимизирующим, или доктриной оптимума.

63

Глава 2. Теория прав человека

Этатистские доктрины основаны на признании приоритета личных, индивидуальных прав, и, в основном, связаны с марксистской доктриной. Термин «этатизм» был впервые введен буржуазными либералами швейцарской конфедерации.108 Представители марксистской теории, даже прежде чем марксизм получил широкое распространение и поддержку, отстаивали точку зрения о приоритете интересов государства над индивидуальной свободой человека. Основные положения марксистской теории могут быть сведены к следующему:

Во-первых, классовая борьба является главной движущей силой общества. Эта борьба должна закончиться победой пролетариата и установлением новой социальной системы – социализма и, в конечном итоге, коммунизма. Это не может быть достигнуто без разрушения существующих основ, без применения вооруженного насилия. Но искусственно такое разрушение невозможно. Государство постепенно разваливается само в силу естественного исчезновения существенных различий между ними. Поэтому новые социалистические (пролетарские) государства, которые возникают в результате пролетарских революций, постепенно решают эту проблему, классовые различия постепенно устраняются. Глобальное присваивание, новый тип государства, социалистические преобразования представляют собой наиболее важные векторы развития, которых должны придерживаться все члены общества нового типа. Государство первично в обществе, занимает главенствующую роль, все остальные институты вторичны, производны и всецело основаны на государственной воле. Люди подвержены влиянию и прямому воздействию государства, являются частичкой государственного механизма, его «винтиком».

Во-вторых, в социалистическом государстве демократия – это классовое понятие. Не все вовлечены в демократические процессы (буржуазия исключена). Права и свободы предоставлены только классу-победителю – пролетариату. В таком случае нет прав универсальности и речевой свободы. Пролетарская власть и, следовательно, предоставляемые права и свободы могут быть реализованы только через насилие, через признание тех, кто не признает указанные идеи, идеологически чуждыми элементами –

108 Авраменко С. Л. Швейцарский федерализм: дис… канд. юрид. наук. М.,

2002.

64

2.2. Человек и государство

врагами. В таком случае нет «чистой демократии», т.е. демократия для всех это есть чуждое буржуазное изобретение.

В-третьих, раскрепощение личности, которая сможет жить при коммунизме, марксизм видит в преодолении индивидуализма, в растворении личности в обществе, а индивидуальных интересов – в общественных (государственных). Движущей силой выступают не интересы отдельных физических лиц, а классовые интересы. Таким образом, отвергается понятие «верховенство закона», которое не в состоянии постичь значение самого индивида. В общем и целом, марксистская доктрина ставит благородную цель – создать общество, где нет бедных и голодных, нет социального неравенства. Действительно, главная цель – по-настоящему свободный человек.

В- четвертых, отношение марксизма к частной собственности является отрицательным по самой своей природе. Частная собственность является серьезным злом для общества, государства и личности. Данный постулат является главной опасностью, поскольку уничтожение частной собственности является основной задачей пролетарской революции. Утверждение и защита государственной собственности является целью нового государства. Все социалистические преобразования начинаются с уничтожения личной собственности, социализации и централизации производства. Таким образом, объективно обусловлен примат государственной собственности и жесткое государственное обеспечение, уничтожение институтов гражданского общества, производство и обмен в таких экономических формах, которые способствуют ликвидации индивидуального выбора. Все подчинено интересам государства.

Либеральная доктрина взаимоотношений между человеком и государством, в её классическом варианте была разработана, а впоследствии и развита в работах в г. Гроция, Ш. Монтескье, Д. Локка, Б. Спинозы и многих других мыслителей, представителей юридической школы естественного права.109

Учение само по себе является далеко не однородным. Несмотря на это, самым важным, сердцевиной учения, является индивидуальная свобода мысли, состояние автономии жизни, частная собственность, неотъем-

109 История политических и правовых учений: учебник для вузов / Под ред. О. Э. Лейста. М: Зерцало, 2006. С. 257–269.

65

Глава 2. Теория прав человека

лемые права на альтернативу, самоопределение и так далее. На основе указанных подходов и мнений в юридической науке в либеральной доктрине постепенно оформляется самостоятельное научное учение, позже получившее название – юридический позитивизм110. Впервые указанные идеи получили свое воплощение в Декларации независимости США111, а впоследствии, и во Всеобщей декларации прав человека112.

Основные положения этой доктрины заключаются в следующем: Прежде всего, свобода – это самое важное для человека. Свобода яв-

ляется естественной «средой обитания» человека, наиболее важной из жизненных ценностей. В области свободы человек выбирает (формирует) вектор своей жизни, осознает свои интересы и предпочтения. Человек (гражданин) теперь равен государству. Индивидуальная свобода органически связана с понятием равенства. Свобода и равенство являются необходимыми условиями, для того чтобы все люди были наделены неотъемлемыми правами в равной степени. Во-вторых, право частной собственности каждого человека одно из самых важных основных прав среди имущественных прав, именно оно выступает основой и своего рода гарантией реализации прочих прав и свобод. В-третьих, гражданское общество в области личной автономии воли и возможностей самоопределения побуждает государство к корректировкам его целей в отдельных сферах деятельности и, в первую очередь, в сфере охраны и защиты прав и свобод.

В современных условиях базовые принципы оптимизации отношений государства и индивида могут быть сведены к следующему:

1.Фундаментом общеправового понимания и, особенно в сфере охраны и защиты человеческих прав, является свобода и равенство как основополагающие идеи и принципы современного человеческого сообщества.

2.Государство, как наиболее важный социальный институт, занимает центральное место в политической системе общества. При этом отдельные члены общества должны быть свободны в своих действиях в соответствии с общей социально-политической волей, как и общество в целом,

110Антонов М. В. Теория государства и права: учебник и практикум для академического бакалавриата. М.: Юрайт. 2018. С. 191–208.

111Соединенные Штаты Америки: Конституция и законодательство / Под ред. О. А. Жидкова. Перевод О. А. Жидкова. М.: Прогресс, Универс. 1993.

112Всеобщая декларация прав человека // Российская газета. № 67. 05.04.1995.

66

2.2. Человек и государство

но при наличии надежных гарантий безопасности. Должностные лица органов государственной власти, сотрудники правоохранительных органов и служащие вооруженных сил государства должны действовать в строгом соответствии с законом, нарушения (ограничения) прав и свобод отдельных лиц, если эти ограничения не является общественной необходимостью, не могут быть оправданы, не допускаются ни при каких условиях.

3.Указанное положение может быть достигнуто лишь тогда, когда индивидуальное и общественное правовое сознание, а также и, в первую очередь, профессиональное правосознание государственных деятелей содержит рациональные идеологические и эмоциональные психологические компоненты, каждый из которых проецируется в понимание и признание высокой значимости права. Большие трудности при этом могут состоять в том, что каждый должен осознать и признать, что государство будет также иметь «государственные права и свободы». Таким образом, государство вправе действовать в целом в интересах общества, ограничивая индивидуальную свободу лиц. При этом государство должно обладать авторитетом перед обществом, официально считать каждого человека самостоятельным субъектом свободы. Человек должен быть признан в качестве одной из самых важных и значимых, цивилизационных ценностей с точки зрения не только отдельных индивидов, но и всего государства. В этом смысле, мы можем говорить о правовом, демократическом государстве.

4.Индивидуальное и групповое (национальное) осознание правового статуса личности и состояния свободы и равенства, необходимость единства и органической неделимости их должны быть определены с есте- ственно-правовой точки зрения, индивиды и государства должны действовать в качестве равных субъектов.

Другой проблемой является то, что на практике такого равенства достичь очень трудно. Приоритеты и состояния индивидуума и государства зачастую отличаются, могут быть даже крайне противоположны, несравнимы и иметь свои собственные интересы. Согласно этой точки зрения необходимо, гарантировать, что такое состояние сознания, что их сила понимания, которая была первоначально в государстве, а не к личности социальной слабости перед тем. Государство призвано понять, что человек слаб

иего необходимо защитить, используя свою истинную социальную мощь, престиж и авторитет. С другой стороны, лицо не может быть рассмотрено

67

Глава 2. Теория прав человека

состоянием, как объект, который оправдывает слабостью различные виды совершенных противоправных деяний. В обоих случаях (государство уменьшает лицо, физическое лицо уменьшает состояние) равенство нарушается, партнерские отношения были разрушены, и, следовательно, свобода игнорируется. Все это является результатом нарушения баланса государственных и индивидуальных интересов. Этот баланс необходим, поскольку вся история показывает, что ни в коем случае нельзя не нарушать прав индивида в пользу тех же причин, которые уже были упомянуты: определение государство имеет большую социальную силу. Таким образом, решение этой проблемы состоит в гармонизации (сотрудничестве) взаимосвязи, а основной вектор является желание, чтобы обеспечить такую гармонию, такое равновесие. Говоря простыми словами, импульс должен измениться со стороны сильного, чтобы слабые были защищены. Но слабость индивида не означает отсутствие общности, ничего общего она не имеет и с государственными стимулами. Наоборот, человеческая деятельность просто необходима. Она является деятельностью, которая в состоянии принять те сигналы, реализовать конкретные меры с тем, чтобы обеспечить баланс прав и свобод сторон. Следует отметить, что такая норма о балансе личности и государства соответствует идеям о синергетическом сотрудничестве, относительно новом направлении в научно-исследова- тельской методологии сложных социальных систем (таких сложных систем, как «государство – человек». В дополнение к синергетическим идеям, чьи корни восходят к далекому прошлому, вышеупомянутое обозначает территорию науки и, в целом, логику человеческой культуры.

Исключительно важное значение имеет не только формальное закрепление равноправия и свободы человека и государства в позитивном праве, но и реальное осуществление этих основополагающих принципов. На практике очень часто наблюдается, что в нормах действующего законодательства такое положение действительно закреплено, но именно формально. В действительности наблюдается, по меньшей мере, два обстоятельства, которые дискредитируют идею баланса государственного и индивидуального. Это, во-первых, наличие противоречий в законодательстве (или между однопорядковыми законами, или между законами и подзаконными актами), либо наличие пробелов в нем, что приводит к фактическому нарушению оптимума, причем это нарушение происходит в пользу более

68

2.3. Структура и классификация прав человека

сильного – государства. Во-вторых, отсутствие зачастую четких юридических механизмов обеспечения равенства государства и личности при разрешении каких-либо противоречий, систематически возникающих между ними. Отсутствие такого рода механизмов и приводит к возникновению, нарастанию, обострению и болезненному разрешению различного рода конфликтов, выигравшей стороной в которых чаще всего вновь является государство.

2.3. Структура и классификация прав человека

Прежде всего, следует отметить, что права человека, в качестве правового явления, представляются довольно сложным структурным образованием. В концепции прав человека довольно отчетливы различия между подобной, часто необоснованной и широко используются в традиционной практике, юридической наукой и журналистами в статьях «права человека», «гражданские права», «права гражданина», «свобода», «основные права человека», «другие права человека», «личные права», «коллективные права», «индивидуальные права», «индивидуальные свободы» и т.д. Требуется достаточно четкое определение смысловых границ этих понятий.

В контексте рассматриваемого вопроса следует отметить, что Конституция страны закрепляет основные принципы правового статуса человека. К ним относятся следующие элементы:

1.приоритет прав и свобод;

2.непосредственное действие норм международного права на территории РФ;

3.неотчуждаемость прав и свобод;

4.непосредственное действие прав и свобод;

5.равноправие;

6.приоритет норм международного права над местным законодательством, но только в области защиты прав и свобод.

Сегодня Российская Федерация ставит главной целью построение демократического политического режима и правового государства, поэтому в процессе обеспечения правового статуса личности стремится к максимальной реализации всех международно-правовых норм в этой сфере.

Правовой статус личности в Российской Федерации имеет следующие основные черты:

69

Глава 2. Теория прав человека

1)Правовой статус личности носит обобщающий характер. Он включает в себя правовые статусы гражданина, иностранного гражданина, лица без гражданства, лица с двойным гражданством, беженца, вынужденного переселенца.

2)Права и свободы, являясь основой правового статуса личности, не реализуются без других его компонентов, к которым относятся юридические обязанности, юридическая ответственность, правовые гарантии, правоспособность и дееспособность как основные черты волевого и осознанного поведения гражданина.

3)Правовой статус определяет индивидуальные особенности личности и ее фактическое положение в системе многообразных общественных отношений.

4)Правовой статус представляет права, свободы и обязанности личности в полном, системном виде, позволяет сравнивать статусы и совершенствовать их. Права, свободы и обязанности, составляя основу правового статуса, являются необходимым условием и предпосылкой существования личности, отражением природы государства.

5)Все элементы правового статуса личности характеризуются единством и целостностью, проявляющейся в их социально–экономическом назначении.

Подводя итог вышесказанному, нужно отметить, что в основе правового статуса личности лежит ее конституционный статус, в котором права, свободы и обязанности представляют собой единую, внутренне согласованную и целенаправленную систему, обладающую всеми присущими ей характеристиками.

Таким образом, правовой статус – установленное нормами права положение его субъектов, совокупность их прав и обязанностей.

Правовой статус является сложным явлением, в состав которого входят различные элементы в зависимости от оснований. Классифицируя эти элементы по общим основаниям, их можно подразделить в зависимости от общего статуса:

1)институционного;

2)специального (родового);

3)индивидуального;

4)статуса лица (физического или юридического);

70