Повышение эффективности использования минерального сырья. Грани проблемы

щих странах снижается число школьников, студентов, выбирающих углубленное изучение математики, технических дисциплин. Например, в США в 2001–2006 гг. численность молодежи, стремящейся стать специалистами в сфере компьютерных технологий, уменьшилось на 40 %. Индия в 2006 г. подготовила 450 тыс. инженернотехнических работников и математиков, что в три раза превышает число студентов в британских университетах. Это приводит к тому, что бизнес-сообщество больше полагается на всемирный банк молодых специалистов, чем на развитие системы образования.

Правящие круги развитых государств осторожно ступают на неясный путь использования чужеземных трудовых ресурсов. Столкнувшись с дефицитом людей, политические лидеры и государственные деятели начинают осознавать ценность человека: без него мертвы и бесполезны самые современные заводы, самые сложные лаборатории. Развитый мир вступает в новую стадию конкуренции, связанную с борьбой за рабочую силу, за людей, за мигрантов. Это борьба за человеческие ресурсы, являющиеся главной ценностью наступившей эпохи, за генетический материал, призванный обеспечить существование государств, за ресурсы выживания в XXI веке. Работа с индийскими, китайскими студентами или наем готовых профессионалов из всех уголков планеты — вот наиболее заметное проявление американской стратегии борьбы за генные ресурсы.

Правящие круги США раньше всех осознали важность повышения значимости человеческого фактора, поэтому смогли внести соответствующие поправки в политику государства, что обеспечивает им сегодня заметное преимущество в глобальной гонке государств. Принятые меры позволяют к середине столетия увеличить численность населения страны на 40 %, или до 440 млн жителей.

51

Аналогичная политика Великобритании и Франции в бывших колониях позволяет им сегодня справляться с демографическими проблемами, рекрутируя в большом количестве мобильные квалифицированные и неквалифицированные кадры из развивающегося мира. Разрешение на переезд в Великобританию в 2006 г. получили 146 тыс. специалистов, в том числе 79 тыс. — из Азии, 12 тыс. — из Африки, 12 тыс. — из европейских государств (не членов ЕС), 8 тыс. — из Океании.

Правительство Великобритании выдало в 2001 г. 172 тыс. разрешений на работу иностранным специалистам, в 2005 г. — уже 196 тыс. В 2007 г. количество виз, получаемых ежегодно выходцами из Индии, приблизилось к 350 тыс. В 2002 г. в Лондоне 40 % среднего медицинского персонала были мигрантами, по стране каждый третий врач и средний медработник принадлежали к индийской общине. С 2001 г. действует программа «Новатор» по привлечению в страну талантливых предпринимателей со всего мира. Высококвалифицированные и квалифицированные специалисты имеют право автоматически обращаться с заявлениями на легализацию. Потребность только в информационном секторе оценивается в 500 тыс. специалистов в течение 10 лет.

В2006 г. гражданам Индии было выдано лишь 2 % французских виз. Правительство решило облегчить требование и ожидает, что 15 % виз будет приходиться на жителей этой страны. Правительство Франции в новом законе о миграции предусмотрело льготный режим для грамотных специалистов, в которых страна испытывает наибольшую потребность, въезд в страну им гарантирован.

В2007 г. Европейский союз запустил новую программу, предназначенную для привлечения высококвалифицированных специалистов, в первую очередь из Индии

иКитая.

52

ВТоронто уже каждый второй житель — мигрант. Самой крупной общиной в городе является индийская, за ней идут китайская и итальянская.

ВРоссии пока нет обоснованной, обсужденной и регулируемой политики привлечения мигрантов, хотя демографическая проблема в стране только нарастает.

Управленческие модели

Когда было сформировано первое после войны правительство Японии, оно пригласило на государственную службу экономиста-марксиста и поставило перед ним задачу разработать специфическую японскую модель экономики, которая совмещала бы преимущества плановой и рыночной и обеспечивала конкурентоспособность японской продукции на мировом рынке.

Начали с простейших построений: какой расход бензина на 100 км пробега должны иметь японские автомобили. Ориентировка была сразу на уровень потребления бензина у лучших зарубежных фирм-конкурентов. Последовательно совершенствуясь, этот подход привел к установлению предельной цены на конкретный класс автомобилей, который должен быть достигнут к определенному году. Одновременно определялись шаги по достижению этого показателя за более короткие промежутки времени. Развивалась эта модель не только в части конкретного наполнения требованиями к изделиям, но и в части макроэкономических показателей. В итоге она охватила всю экономику и стала известна как «направленная формула производства».

В зрелом состоянии формула охватывала следующие элементы. Период прогноза составлял 21 год, подразделяемый на трехлетние интервалы. Каждые три года прогноз обновлялся — никогда в сторону снижения

53

требований. Показатели прогноза утверждались парламентом страны и приобретали статус закона. Далее полномочия по контролю за исполнением закона переходили к префектурам. Если на контролируемой фирме (а контроль охватывал абсолютно все фирмы) выпускалось или было подготовлено к выпуску изделие, соответствующее установленным законом требованиям для конкретного временного интервала, давалось разрешение на его выпуск. В случае неудовлетворительной оценки фирма была обязана прекратить выпуск продукции. Создавшийся дефицит покрывала конкурирующая фирма с удовлетворительными характеристиками продукции или закупки по импорту.

Таким образом обеспечивалось целевое государственное регулирование в сочетании с конкурентной борьбой на рынке — и внутреннем, и международном. Реализовался старый, известный еще со времен римского права принцип управления посредством «кнута и пряника», усиленный элементами контроля за относительно короткие промежутки времени. Успехи послевоенной японской экономики говорят сами за себя: сегодня она занимает второе место в мире по объему валового внутреннего продукта.

Аналогичная схема государственного регулирования экономики принята в Республике Корее с той лишь разницей, что период прогноза составляет 20 лет, а пересмотр производится через каждые пять лет.

В США в настоящее время рабочими являются около 3 млн человек, а фермерами — 300–400 тыс. Из трудоспособного населения половина занята в сфере обслуживания, часть — в армии. Поэтому задача дальнейшего повышения производительности живого труда отодвигается на второй план и определяется экономической целесообразностью.

54

Аналогичная ситуация сложилась в Швеции, Дании и Голландии. Эти страны на базе инновационных наукоемких технологий устремились в отрыв по созданию продукции и технологий с возрастающей производительностью овеществленного труда, или, что то же, пониженной ресурсоемкостью. Так, США реализуют «программу четыре», за счет выполнения которой рассчитывают удвоить национальный доход при одновременном снижении вдвое ресурсоемкости продукции. Швеция же выполняет «программу десять», предусматривающую значительное увеличение национального дохода при одновременном резком снижении ресурсоемкости продукции. Шведские специалисты утверждают, что реализовать «программу десять» даже легче, чем «программу четыре». Задача повышения производительности живого и овеществленного труда решается в принципе одним и тем же способом — за счет создания инновационных наукоемких технологий.

Направление кардинального снижения ресурсоемкости продукции при одновременном увеличении национального дохода вполне заслуживает того, чтобы составить и выполнить национальную программу. Ввиду того что количество выполняемых программ не должно превышать разумной величины, в состав объемлющей программы целесообразно включить уже выполняемые программы «РосТех» и «НаноТех». Это конкретизирует их направленность.

В указанных странах, а также в Китае и Индии целесообразно ознакомиться с порядком составления и государственного регулирования выполнения целевых программ. В России есть серьезные основания не только для того, чтобы подтянуться до уровня этих стран, но и чтобы превзойти его, в том числе за счет конверсии обо-

55

ронных разработок. Последние следовало бы включить в состав национальной программы в качестве одного из разделов.

Методологическая база

Нормальное функционирование национальной экономики на может основываться только на перераспределении прибыли: этот процесс сам по себе не создает ни продукта, ни материальной базы для его выработки. А она, материальная база, играет ведущую роль в процессе создания продукта.

Сегодня степень износа производственного базиса страны необычайно велика. Требования же к конечному продукту стремительно изменились и будут изменяться еще быстрее по мере вхождения нашей страны в мировое экономическое общество. Имей сегодня страна неизношенные основные фонды 60–70-х гг., производимая при их участии продукция все равно была бы неконкурентоспособна в условиях открытого рыночного пространства. Это означает, что, определяя требования к потребительским свойствам и конкурентоспособности продукции, следует сразу же задавать требования к технологиям, при помощи которых эта продукция будет производиться.

Старение производственного базиса, с одной стороны, это плохо, но, с другой — свидетельствует о том, что нужно ситуацию менять, и самое время ее менять. И здесь надо усмотреть, в каком направлении следует вести перемены. Научной основой для изменений является методология инженерного творчества, в которой важнейшими составными частями являются сформулированные предмет, методы, принципы, законы и теории как составные элементы научной парадигмы (в соответствии с терминологией Т. Куна).

56

Предметом изучения прикладных наук являются искусственно созданные и непрерывно преобразуемые человеком средства и приемы достижения результатов в различных сферах жизнедеятельности, а также содержание и последовательное взаимодействие этих средств с природой и обществом. Поскольку изучение природы

иобщества есть предмет соответственно естественных

иобщественных наук, то, основываясь на выделении предмета прикладных наук и вслед за Г. Саймоном, считаем более оправданным такое их название: «науки об искусственном».

Науки об искусственном пока разработали свою методологию значительно слабее, чем естественные и общественные. Это не только сдерживает рост возможностей творчества в науках об искусственном как таковых, но и создает трудности на пути преобразования новых знаний, добытых естественными и общественными науками, в более совершенную технологию, технику, организацию и управление производством. Это одна из главных причин ситуации, когда наша страна, внося крупный вклад в сокровищницу естественных знаний, находится далеко не на первом месте в мире по показателям создания и внедрения новой технологии и техники — по крайней мере, в гражданских отраслях экономики.

Те ростки нового, которые появились в последние годы в методологии наук об искусственном, суть результаты разрозненных усилий специалистов — инженеров, экономистов и лиц других родственных профессий. Полученные результаты носят фрагментарный характер,

иэто неудивительно: их авторы хотели получить ответы лишь на те частные вопросы, которые стояли перед ними лично в связи с решением производственных задач. Более того, даже уже достигнутое в области разви-

57

тия методологии наук об искусственном известно очень узкому кругу специалистов. Необходимо приведение в соответствие уровня методологических разработок с требованиями повышения эффективности экономики и обеспечения конкурентоспособности.

Даже создав все необходимые условия для появления новых решений, нельзя надеяться, что они возникнут сами собой, что они могут быть получены старыми методами и приемами. Только разработав методологию наук об искусственном, вооружив ею творцов новой технологии и техники, работников аппарата регулирования экономики, можно обоснованно решать задачу роста эффективности производства: выбирать направления гарантированного создания более экономичной, средосберегающей, безопасной и комфортной для обслуживающего персонала технологии и техники, оценивать степень соответствия их экономической эффективности требованиям решения стратегических социальноэкономических задач, сопоставлять достижения с современными возможностями наук об искусственном в деле преобразования производства.

Преобразования в технологии и технике имеют место всегда. Однако в зависимости от их содержания и результативности они в разной степени соответствуют целям совершенствования производства, обеспечивают либо экстенсивный, либо интенсивный путь развития экономики. В связи с этим при изучении предмета наук об искусственном важно дифференцировать преобразования по их видам.

Современная методология инженерного творчества выделяет по содержанию и соответствующей ему результативности четыре вида преобразований (таксонов, по терминологии проф. Р. Коллера):

58

1)создание новых функциональных структур и/или обнаружение новых областей применения, обеспечивающих повышение результативности от 10 до 100 раз;

2)использование новых принципов (физических, химических, биологических, организационных, управленческих и др.), позволяющих повысить результативность

вдва-десять раз;

3)создание новых конструктивных решений в рамках известных принципов, приводящих к повышению результативности на 10–50 %;

4)расчет и оптимизация параметров технических и экономических структур, дающая возможность повысить результативность на 2–10 %.

Статистическое обследование тематики научных исследований, проектно-конструкторских разработок, авторских свидетельств и патентов, выполненное бывшим Всероссийским институтом государственной патентной экспертизы, позволило сделать оценку, что в нашей стране лишь около 5 % усилий гражданских специалистов затрачивается на создание преобразований, относящихся к первому и второму (наиболее результативным) таксонам. Остальные 95 % усилий обеспечивают меньший суммарный экономический эффект, чем эффект от первых 5 % работ. Разумеется, первоочередное внимание следует уделять наиболее эффективным первому и второму таксонам преобразований. Однако их обнаружение, разработка с неизбежностью вызывают потребность в одновременном появлении преобразований, относящихся к третьему и четвертому таксонам. Поэтому наиболее правильно говорить о рациональной доле таксонов во всей совокупности преобразований. Передовая практика свидетельствует, что на долю первого и второго таксонов должно приходиться в сумме 40–60 % работ по совершенствованию технологий.

59

Известно высказывание классиков о том, что общественно-экономические формации отличаются не тем, что производится, а тем, как производится. На сегодня такое утверждение уже выглядит не соответствующим реальности. Существуют все предпосылки для того, чтобы выделить еще один таксон (назовем его нулевым), содержанием преобразований которого является создание ранее неизвестных потребительных стоимостей. Соответствующая этому содержанию оценка результативности преобразований составит от 100 до 1000 раз.

Методы преобразования производственных решений

Развитие методов преобразования производственных решений началось с более простого, четвертого вида задач, которые достигли высокой степени законченности, формализованы, в современных условиях ориентированы на машинную поддержку, не требуют особых усилий. Это продолжает привлекать к ним внимание широкого круга специалистов и целых школ. Эти методы известны как методы линейного программирования. Их авторами являются советский академик Л. В. Канторович и американский исследователь Т. Ч. Купманс.

Подобные методы еще будут развиваться и приносить некоторую пользу обществу, но не следует забывать, что эта польза ограничена. Поэтому чем больше людей отвлекается на овладение ими и их совершенствование, тем меньше возможностей останется у общества для решения задач с более высокой отдачей, тем больший ущерб обществу принесет развитие этих работ.

Хотя методы оптимизации относят к числу экономико-математических, следует иметь в виду, что с их помощью достигается решение двух задач — прямой и двойственной. Ответом прямой задачи являются

60