Первые кодексы Советской России. Часть III

Ст. 17. Все вопросы, связанные с изменениями в положении заключенных и осужденных к принудительным работам без содержания под стражей, распределительная­ комиссия разрешает преимущественно путем непосредственного ознакомления­ с ними через личный их опрос, руководствуясь при этом их классовой­ принадлежностью, их возрастом, характером, мотивами и причинами совершенных ими преступлений, приговором суда и сведениями об их прежней судимости­ , работоспособности и специальных знаниях и навыках, а также пригодностью тех или иных мероприятий для соответствующего воздействия на них.

Ст. 18. Распределительная комиссия пользуется техническим аппаратом инспекции мест заключения, имеет свою печать и по производящимся в ней делам сносится со всеми учреждениями непосредственно, кроме вопросов, упомянутых в п. 7-м ст. 16.

ГЛАВА III

Наблюдательные комиссии

Ст. 19. При каждом месте заключения учреждается наблюдательная комиссия­ в составе: 1) начальника места заключения, 2) народного судьи, в районе которого­ находится данное место заключения и 3) представителя бюро профессиональных­ союзов.

Примечание 1. В заседаниях наблюдательной комиссии присут­ ствует прокурор или его помощник и могут участвовать заведующие отдельными отраслями мест заключения и врач — представитель отдела здравоохранения­ .

Примечание 2. При рассмотрении дел о несовершеннолетних на заседание наблюдательной комиссии приглашается с правом решающего голоса представитель отдела народного образования.

Ст. 20. На наблюдательные комиссии возлагается: 1) наблюдение за распределением­ и,вслучаенеправильности,перераспределениезаключенных, согласно установленной настоящим Кодексом классификации; 2) наблюдение за переводом­ и, в случае неправильности, отмена перевода заключенных из одних разрядов­ в другие после установленных минимальных сроков; 3) предварительное обсуждение­ и представление

враспределительную комиссию по собранным о личности заключенных данным вопроса о досрочном их освобождении; 4) представление

враспределительную­ комиссию о переводе заключенных из одного ис- правительно-трудового учреждения в другое; 5) разрешение отпусков

51

заключенным и наложение дисциплинарных­ взысканий за просрочку отпусков; 6) разрешение непосредственных свиданий заключенным среднего разряда; 7) представление в распределительную комиссию о желательности отмены содержания под стражей, как меры пресечения; 8) сообщение губернскому (областному) прокурору о содержании под стражей сверх установленных сроков.

Ст. 21. Председателем наблюдательной комиссии является начальник места заключения, а заместителем председателя — народный судья.

Ст. 22. Наблюдательная комиссия пользуется техническим аппаратом места заключения.

ГЛАВА IV

Бюро принудительных работ без содержания под стражей

Ст. 23. При губернской (областной) инспекции мест заключения на правах отдельной части состоит бюро принудительных работ без содержания под стражей, действующее под общим руководством губернского (областного) инспектора.

Примечание. Расходы по содержанию названных бюро покрываются из отчислений от заработной платы лиц, приговоренных к принудительным работам­ без содержания под стражей.

Ст. 24. Для организации принудительных работ без содержания под стражей­ вне губернского (областного) центра, при находящихся в уездах (округах, районах) местах заключения, согласно установленного инспектором мест заключения­ плана, по соглашению с отделом труда, учреждаются отделения бюро принудительных­ работ, действующие по указаниям названного бюро.

Ст. 25. На бюро принудительных работ без содержания под стражей и их отделения­ возлагается:

1)учет приговоренных к принудительным работам без содержания под стражей;

2)распределение их на работы в соответствии с приговорами или постановлениями­ уполномоченных на то органов;

3)общий надзор за соблюдением ими правил, установленных на время отбытия­ принудительных работ без содержания под стражей;

4)представление распределительной комиссии о досрочном освобождении и прочих ходатайств о них;

52

5) перевод присужденных к принудительным работам без содержания под стражей в распоряжение бюро принудительных работ или его отделения по месту жительства осужденного.

Ст. 26. В распоряжение бюро и отделении принудительных работ направляются­ :

а) приговоренные к принудительным работам без содержании под стражей;

б) лица, которым дальнейшее лишение свободы заменено принудительными работами без содержания под стражей.

Ст. 27. Подлежащие отбыванию принудительных работ без содержания под стражей направляются по усмотрению бюро или отделения на работы в предприятия управления местами заключения и его органов.

Ст. 28. В случае невозможности применения труда приговоренных кпринудительнымработамвпредприятияхсвоеговедомства,бюроили отделение направляет их на работы в других учреждениях и предприятияхпосоглашениюсНароднымкомиссариатомтрудаиегоместными органами.

Ст.29.Условиятрудалиц,отбывающихпринудительныеработыбез содержания под стражей как в предприятиях управлений мест заключения, так и в других предприятиях регулируются, помимо настоящего Кодекса, нижеследующими статьями Кодекса законов о труде: ст. ст. 94 (без примечания), 95 (без п. «б»), 96-98, 100, 103, 104 (без примечания), 105, 106, 107, 108, 109–113, 115 (без ссылки на 114), 117, 119, 129–132, 133, 134, 136 (без ссылки на 135), 138–141, 143, 144 и издаваемыми в развитие этих статей постановлениями Народного комиссариата труда.

Ст.30. Отбывающим принудительные работы без содержания под стражей предоставляется ежедневно от одного до двух часов на приготовление к обеду, обед и послеобеденный отдых, при чем в случае неполучения обеда от места заключения им предоставляется право отлучаться на время перерыва работы.

Ст. 31. Заработная плата отбывающим принудительные работы без содержания под стражей устанавливается согласно Кодекса законов о труде.

Ст.32. Из получаемой отбывающими принудительные работы заработной платы удерживается двадцать пять процентов.

Ст. 33. Поступающие от двадцати пяти процентных отчислений суммы составляют­ специальный фонд Главного управления местами

53

заключения РСФСР и его органов и расходуются по усмотрению распорядителя кредитов на организацию работы и улучшение быта отбывающих или отбывших лишение свободы.

Ст. 34. Учреждения, пользующиеся трудом приговоренных к принудительнымработамбезсодержанияподстражей,обязаныудерживать установленное процентное отчисление и выплачивать его по первому требованию бюро принудительных­ работ или уполномоченных лиц.

Ст. 35. За порчу по небрежности и намеренно определенных для работы материалов и инструментов рабочие, отбывающие принудительные работы без содержания под стражей, подвергаются единовременным вычетам из получаемой за труд платы, но не более одной трети ее.

Ст. 36. Находящиеся на учете в бюро принудительных работ и его отделениях не имеют права без их разрешения переходить на другую работу и могут переменить местожительство только с разрешения бюро принудительных работ. Учреждения, в которых работают приговоренные к принудительным работам, не имеют права ни назначать их на другие, кроме указанных бюро или отделением, работы, ни давать командировки или разрешать отлучки с места работ.

Ст. 37. Отбывающим принудительные работы без содержания под стражей, проработавшим непрерывно не менее пяти с половиной месяцев, предоставляется один раз в году очередной двухнедельный отпуск.

Лицам, не достигшим восемнадцати лет, предоставляется один раз в году очередной месячный отпуск.

Ст. 38. Сверх предусмотренных ст. 37 очередных отпусков отбывающим принудительные­ работы без содержания под стражей предоставляются также отпуска по болезни или материнству, удостоверенные медицинской инспекцией мест заключения­ и Народного комиссариата здравоохранения.

Ст. 39. Время, проведенное в отпусках, засчитывается лишь осужденным из среды трудящихся.

Ст. 40. За уклонение от отбывания принудительных работ, неявку на регистрацию­ , несоблюдение установленных правил, а также недобросовестное исполнение­ работы налагаются следующие взыскания:

а) перевод на другие работы; б) незачет в срок небрежно проработанного или самовольно про-

пущенного времени;

54

в) арест в дисциплинарном порядке на срок до четырнадцати суток с возбуждением ходатайства перед судом о замене меры социальной защиты или без такового.

Примечание. Взыскания налагаются: по п. «а» заведующим того бюро принудительных работ или отделения, где осужденный состоит на учете, по п. «б» заведующим губернским, областным, краевым и проч. бюро принудительных­ работ, по п. «в» губернским (областным) инспектором мест заключения.

Ст. 41. Иногородние, оставившие в другом месте свою семью, могут быть по их заявлениям откомандированы для отбывания принудительных работ при других бюро или отделениях принудительных работ по месту жительства семьи.

Ст. 42. Отбывающие принудительные работы без содержания под стражейженщины,начинаяспятогомесяцабеременности,неподлежат посылке на работы вне своего постоянного места жительства без их на то согласия.

Ст. 43. Досрочное освобождение отбывающих принудительные работы без содержания под стражей производится на общих основаниях.

ГЛАВА V

Администрирование в местах заключения

Ст. 44. Каждое место заключения управляется начальником, которому подчинены­ все служащие данного места заключения.

Ст. 45. Права, обязанности и внутренний распорядок деятельности администрации­ , надзора и служащих мест заключения определяется особым уставом, утверждаемым­ в законодательном порядке.

ОТДЕЛ ВТОРОЙ

Виды мест заключения и содержащиеся в них заключенные

Ст. 46. Места заключения разделяются на:

А. Учреждения для применения мер социальной защиты исправительного характера: 1) дома заключения, 2) исправительно-трудовые дома, 3) трудовые колонии — сельскохозяйственные, ремесленные и фабричные, 4) изоляторы специального­ назначения, 5) переходные ис- правительно-трудовые дома.

55

Б. Учреждения для применения мер социальной защиты медикопедагогического характера: 1) трудовые дома для несовершеннолетних правонарушителей, 2) трудовые дома для правонарушителей из рабочекрестьянской молодежи.

В. Учреждения для применения мер социальной защиты медицинского характера­ : 1) колонии для психически неуравновешенных, туберкулезных и других больных заключенных, 2) институты психиатрической экспертизы, больницы и т. п.

Примечание. Для военнослужащих могут быть учреждаемы штрафные­ части по особым штатам и Положению, утверждаемому Революционным Военным Советом Союза ССР, наблюдение за которыми проводится военно-прокурорским надзором, военными трибуналами и военным командованием.

Ст. 47. В целях планомерного распределения заключенных и организации лишения свободы в соответствии с специальными и психическими особенностями личности преступника, а также индивидуализации мер социальной защиты в зависимости­ от причин преступления, лишенные свободы направляются в места заключения­ в следующем порядке:

1)В дома заключения: а) все, состоящие под следствием, б) приговоренные к лишению свободы, пока приговор о них не вошел в законную силу, и в) лишен­ные свободы на срок до шести месяцев.

2)В исправительно-трудовые дома — приговоренные к лишению свободы на срок свыше шести месяцев.

3)В трудовые сельскохозяйственные, ремесленные и фабричные колонии-заключенные, приговоренные к лишению свободы без строгой изоляции на срок не свыше пяти лет, если приговором суда будет установлено, что, принадлежа к трудящимся, они по несознательности совершили преступление в первый раз, случайно или вследствие тяжелых материальных условий, и если они не внушают опасений в смысле побега.

Примечание.Втрудовыеколонии,могутбытьпереводимытрудя­ щиеся, приговоренные и на больший срок, если до отбытия срока лишения свободы полностью остается не свыше пяти лет.

4)В изоляторы специального назначения — приговоренные к лишениюсвободысострогойизоляциейлица,непринадлежащиекклассу трудящихся и совершившие преступление в силу классовых привычек, взглядов или интересов, а равно лица, хотя и принадлежащие к трудя-

56

щимся, но признаваемые особо опасными для Республики или переводимые в порядке дисциплинарного взыскания.

5)В переходные исправительно-трудовые дома — те заключенные, которые по отбытии части срока лишения свободы в других местах заключения, обнаружили приспособленность к трудовой жизни и признаныраспределительнойкомиссиейподлежащимипереводувобстановку полусвободного режима.

Примечание. В переходные исправительно-трудовые дома, по ходатайству­ комитетов помощи, могут приниматься также освобождаемые из мест заключения с условием полного подчинения их установленной здесь трудовой дисциплине.

6)В трудовые дома: а) для несовершеннолетних правонарушителей — несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, приговоренные судом к лишению свободы, и б) для правонарушителей из рабоче-крестьянской молодежи — лишенные свободы правонарушители рабоче-крестьянского происхождения в возрасте­ от шестнадцати до двадцати лет.

Примечание. Означенные под литерой «а» и «б» п. 6 заключенные, состоя под следствием, в случае отсутствия специальных для них учреждений должны содержаться отдельно от взрослых.

7)В учреждения для применения мер социальной защиты медицинскогохарактера­ —заключенные,которыевустановленномпорядкебудут признаны подлежащими­ помещению в одно из таковых учреждений.

ОТДЕЛ ТРЕТИЙ

Общий режим в местах заключения, его основы и организация

ГЛАВА I

Основы режима в исправительно-трудовых учреждениях

Ст. 48. Режим в местах заключения основывается на правильном сочетании принципов обязательного труда заключенных и культурнопросветительной работы.

Ст. 49. Для действительного осуществления исправительно-трудо- вой политики режим в местах заключения должен быть лишен всяких признаков мучительства, отнюдь не допуская применения физического воздействия: кандалов, наручников, карцера, строго-одиночного заклю-

57

чения, лишения пищи, свиданий заключенных с их посетителями через решетку.

Ст. 50. Режим в местах заключения строится по прогрессивной системе так, чтобы, в зависимости от характера и свойств заключенных к продолжительности их пребывания в том или ином исправительнотрудовом учреждении, они могли в большей или меньшей степени проявлять свою самодеятельность и инициативу.

ГЛАВА II

Работы заключенных, их цели, характер и организация

Ст. 51. Занятие заключенных работами имеет воспитательно-ис- правительное значение, ставя своей целью приучить их к труду и, об- учивкакой-либопрофессии,датьимтемсамымвозможностьповыходе из места заключения жить трудовой жизнью.

Ст. 52. Труд обязателен для всех способных к нему заключенных, и администрация мест заключения должна принимать все меры к тому, чтобы все способные­ к труду заключенные были заняты работами.

Проявление заключенными из среды трудящихся особо продуктивного труда и приобретение ими профессиональных знаний и трудовых навыков, свидетельствующих­ о происшедшем приспособлении к условиям трудового общежития, поощряются по постановлениям распределительной комиссии зачетом двух дней работ за три дня срока лишения свободы или принудительных работ без содержания­ под стражей.

Ст. 53. Заключенные, приговоренные к лишению свободы, занимаются работами­ по назначению начальника места заключения.

Ст. 54. При назначении труда заключенному, отбывающему лишение свободы, начальник места заключения руководится склонностью заключенного к тому или другому роду труда, его познаниями, прежними занятиями, состоянием его здоровья­ и возможностью для него применить, по выходе из места заключения, приобретенные знания, а также указаниями судебного приговора.

Ст. 55. Определяя род занятий каждого заключенного, администрация места заключения принимает во внимание указания врача.

Ст. 56. Заключенным, состоящим под следствием и судом, предлагается избрать занятие из числа допущенных в местах заключения.

Ст. 57. Условия труда заключенных регулируются на основании нижеследующих статей Исправительно-трудового кодекса, при чем в

58

области охраны труда, времени отдыха и регулирования рабочего времени на них распространяются следующие статьи Кодекса законов о труде: 94 (без примечания), 95 (без п. «б»),96-98, 100, 103,104 (без примечания), 105, 106, 108-113, 129-132, 134, 136 (без ссылки на ст. 135), 138-141, 143 и 144 и издаваемые в развитие этих статей постановления Народного комиссариата труда.

Ст. 58. Заключенные женщины, начиная с пятого месяца беременности, не подлежат посылке на работы вне места заключения без их на то согласия.

Ст. 59. Накануне дней отдыха работы и школьные занятия производятся лишь до обеда и во всяком случае не позднее трех часов дня.

Ст. 60. Работы заключенных делятся: на внутренние, происходящие в помещениях­ места заключения, и внешние, производящиеся вне места заключения.

Внутренние и внешние работы в свою очередь подразделяются на хозяйственные­ и производственные.

Примечание. Перечень внешних работ устанавливается по соглашению инспекции мест заключения с органами Народного комиссариата труда.

Ст. 61. Хозяйственные работы имеют своим назначением удовлетворение повседневных хозяйственных потребностей самого места заключения и производятся­ всеми заключенными в порядке очереди по нарядам.

Примечание. Хозяйственные работы, требующие квалификации или особого внимания и постоянного, а не в порядке очереди исполнения, а также работы особо тяжелые, оплачиваются согласно ст. 70 настоящего Кодекса.

Ст. 62. Производственные работы в мастерских организуются хозяйственным способом.

В первую очередь труд заключенных обращается на удовлетворение потребности­ данного места заключения, после чего выполняются принятые местом заключения­ заказы.

Ст. 63. Администрация места заключения, заботясь о наиболее рациональной постановке производства, должна добиваться возможно лучшего с технической стороны качества вырабатываемого продукта и наибольшей производительности, а со стороны профессиональней — приобретения заключенными профессиональных навыков и знаний.

59

Ст. 64. В профессионально-воспитательных целях следует обращать особенное внимание на правильное разделение труда, на правильное деление заключенных на группы для обучения той или другой операции и на достаточное количество инструкторов.

Ст. 65. В мастерских организуются по преимуществу такие работы, при выполнении­ которых заключенные могли бы обучиться или приобрести большой навык в тех видах труда, которые всего лучше могут обеспечить их по выходе на свободу.

Примечание. Для заключенных, не могущих по тем или иным причинам работать в мастерских, организуются ручные работы в камерах.

Ст. 66. На обязанности администрации места заключения лежит целесообразное­ устройство помещений для мастерских, отвечающее требованиям санитарии, гигиены и охраны труда.

При размещении заключенных в мастерских должно быть обращено внимание на возможность наблюдения за отношением их к работе и за поведением заключенных­ .

Ст. 67. На внешние работы, властью начальника места заключения могут назначаться:

а) заключенные высшего разряда, б) заключенные других разрядов, не подлежащие строгой изоляции

и не дающие­ повода опасаться с их стороны побега.

На работах, требующих продолжительного пребывания вне места заключения, а также в случаях затруднительности ежедневного возвращения работающих в место заключения, для размещения заключенных должны отводиться помещения, удовлетворяющие требованиям санитарии, гигиены и охраны труда, снабженные необходимыми приспособлениями для устранения возможности побегов. Наружная и внутренняяохранаэтихпомещенийдолжныбытьорганизованытакимобразом, чтобы для надзора являлась фактическая возможность осуществить свои обязанности­ по окарауливанию.

Ст. 68. На внешние работы заключенные выводятся не иначе, как в сопровождении­ конвоя, при чем число конвоиров определяется по соглашению заведующего­ местом заключения с начальником конвойной команды сообразно с численностью­ работающих, условиями местности и работ и индивидуальными особенностями­ отправляемых на работы заключенных. При отсутствии такого соглашения­ число конвоиров определяется согласно нормам Устава конвойной службы.

60