Первые кодексы Советской России. Часть III

отделами(управлениями)здравоохраненияирабоче-крестьянскойинспек- циикраевыхиобластныхисполнительныхкомитетов,начальниккраевого или областного управления исправительно-трудовыми учреждениями, его заместитель и его помощники, а также начальники секторов и отделов и инспектора краевых и областных управлений исправительно-трудовыми учреждениями, которым по роду их работы это предоставлено.

97.В дневное время от утренней и до вечерней поверки без специального на то разрешения допускаются в места лишения свободы:

впределахРСФСР—членыЦИКСССРиВЦИК,членыСНКСССР

иРСФСР, члены пленума Верховного Суда СССР и члены Президиума ВерховногосудаРСФСР,главныйсанитарныйинспекторНародногокомиссариата здравоохранения РСФСР, а также лица, имеющие по должности право вхождения во все советские учреждения;

впределах автономных республик — члены ЦИК, СНК, председатель и заместитель председателя главсуда, а также представитель государственной санитарной инспекции Народного комиссариата здравоохранения соответствующей автономной республики;

впределах каждого края, области, района и города — члены президиумовсоответствующихисполкомовигорсоветов,представителипрокуратуры,членыпрезидиумакраевогоилиобластногосуда,председатели и члены коллегии военных трибуналов и по специальным мандатам своего учреждения — представители рабоче-крестьянской инспекции, инспектора санитарные и технические.

98.Прочие лица допускаются в места лишения свободы по специальным на то разрешениям Главного управления исправительнотрудовыми учреждениями или управлений исправительно-трудовыми учреждениями соответствующего края (области), автономной республики или автономной области.

99.Отдавать распоряжения при посещении мест лишения свободы могут только, те лица, которые имеют на то право по занимаемой должности.

РАЗДЕЛ III

Ссылка, соединенная с исправительно-трудовыми работами

100. Организация отбывания ссылки, соединенной с исправитель- но-трудовыми работами, возлагается на местах на управления испра- вительно-трудовыми учреждениями края (области), автономной республики и автономной области.

181

101.Осужденные к ссылке с исправительно-трудовыми работами исполняют эти работы:

а) по найму в государственных, кооперативных и общественных предприятиях и учреждениях, в порядке договоров этих предприятий и учреждений с исправительно-трудовыми учреждениями;

б) в предприятиях, специально организуемых для этой цели испра- вительно-трудовыми учреждениями;

в)намассовыхработах,организуемыхподоговорамисправительнотрудовых учреждений с государственными и кооперативными органами;

г) в колониях для массовых работ.

102.Отбывающие ссылку с исправительно-трудовыми работами не могут без разрешения исправительно-трудовых органов отлучаться за пределы местности, предназначенной для их жительства, в пределах же этой местности они не ограничены в выборе жилья для себя и своих семей.

Отбывающие ссылку с исправительно-трудовыми работами в колониях для массовых работ никаким ограничениям, установленным для лишения свободы, не подлежат.

103.Отбывающие ссылку с исправительно-трудовыми работами приравниваются в отношении условий и оплаты труда к работникам соответствующей квалификации, работающим по трудовым договорам,

судержанием из основного заработка от 15 до 5% (в зависимости от времени, проведенного в ссылке) на возмещение организационных расходов исправительно-трудовых органов.

104.Размер удержаний устанавливается инструкцией Народного комиссариата юстиции РСФСР, предусматривающей постепенное уменьшение процента удержаний из зарплаты отбывающего ссылку с

исправительно-трудовыми работами.

105.Среди отбывающих ссылку с исправительно-трудовыми работами проводится политико-просветительная работа.

106.Отбывающим ссылку с исправительно-трудовыми работами предоставляется отпуск на двенадцать рабочих дней в году без права оставлять на время отпуска район ссылки.

107.В случае утраты отбывающим ссылку с исправительно-трудо- выми работами трудоспособности наблюдательная комиссия на основании заключения врачебной экспертизы возбуждает в ближайшем народном суде ходатайство о замене ему оставшегося срока ссылки иной мерой социальной защиты.

182

108.К отбывающим ссылку с исправительно-трудовыми работами, нарушающим установленный порядок и трудовую дисциплину, применяются следующие дисциплинарные меры: а) замечание, б) выговор, в) арест на срок до двадцати суток, г) перевод в более отдаленное место отбывания ссылки.

109.В случае злостного уклонения от исполнения исправительнотрудовых работ исправительно-трудовое учреждение ставит перед народным судом по месту исполнения приговора вопрос о замене ссылки лишением свободы.

РАЗДЕЛ IV

Наблюдательные комиссии

110.При местах лишения свободы, отделениях исправительно-тру- довых работ и учреждениях, на учете у которых состоят отбывающие ссылку с исправительно-трудовыми работами, создаются наблюдательные комиссии.

Наблюдательные комиссии строят свою работу на основе максимального участия широких масс трудящихся в деятельности испра- вительно-трудовых учреждений и учитывают при рассмотрении дел осужденных классовую опасность совершенного преступления, социальное положение осужденного, мотивы совершенного им действия, успешность применения к нему исправительно-трудового воздействия

иобщие задачи, которые ставятся судебными и исправительно-трудо- выми органами.

Наблюдательные комиссии создаются в составе от шести до десяти человек. В состав комиссии входят: народный судья (по месту нахождения исправительно-трудового учреждения), начальник исправительнотрудового учреждения или его помощник, представитель местной рабо- че-крестьянскойинспекцииипредставителиобщественныхорганизаций,

атакже хозяйственных организаций, с которыми данное место лишения свободы по роду и характеру его производства наиболее тесно связано.

112.К работе в наблюдательных комиссиях привлекаются с правом совещательного голоса заведующие политико-воспитательной и производственной частью, врачи, педагоги и представители общественных организаций лишенных свободы данного места лишения свободы.

113.На каждое заседание наблюдательной комиссии обязательно приглашается прокурор или его помощник.

183

На заседания наблюдательных комиссий, на которых рассматриваютсяделаосужденныхвоеннымитрибуналами,приглашаютсяпредставитель ближайшего военного трибунала с правом решающего голоса и военный прокурор.

114.Состав наблюдательных комиссий утверждается районными исполкомами, а в городах, выделенных из состава района в самостоятельные административно-территориальные единицы, — горсоветами; те же органы заслушивают­ доклады наблюдательных комиссий об их деятельности.

115.Наблюдательные комиссии самостоятельно разрешают следующие вопросы:

а) об условно-досрочном освобождении лишенных свободы, а также отбывающих ссылку с исправительно-трудовыми работами и испра- вительно-трудовые работы без лишения свободы;

б) о зачете рабочих дней лишенным свободы, а также отбывающим исправительно-трудовые работы без лишения свободы и ссылку с ис- правительно-трудовыми работами;

в) об отпусках лишенным свободы, отпусках отбывающим ссылку

сисправительно-трудовыми работами и предусмотренных ст. 25 отпусках отбывающим исправительно-трудовые работы без лишения свободы.

116.Наблюдательные комиссии дают заключения и ставят по собственной инициативе вопросы:

а) перед Президиумом ВЦИК и ЦИК СССР — об отмене или замене другою, более мягкой мерой социальной защиты, в порядке частной амнистии, лишения свободы, ссылки с исправительно-трудовыми работами и исправительно-трудовых работ без лишения свободы тем осужденным, в отношении которых по мотивированному постановлению комиссии нецелесообразно применять эти меры социальной защиты;

б) перед соответствующими судами — о применении условно-до- срочного освобождения к осужденным до истечения установленного законом срока;

в) перед судом, вынесшим приговор, — о снятии назначенных в качестве дополнительной меры ссылки и поражения в правах;

г) перед местным народным судом — о замене утратившим работоспособность ссыльным ссылки иною мерою социальной защиты;

д) перед судебно-следственными органами — об отмене лишения свободы как меры пресечения;

184

е) перед Главным управлением исправительно-трудовыми учреждениями или управлением исправительно-трудовыми учреждениями автономной республики — о переводе в штрафную колонию или в место лишения свободы другого вида или в более отдаленное место лишения свободы;

ж) перед управлением исправительно-трудовыми учреждениями края (области), автономной республики или автономной области — об отмене частью или полностью зачета рабочих дней лицам, упорно нарушающим общую или трудовую дисциплину, дезорганизующим работу места лишения свободы или проявившим себя в качестве упорных лодырей и симулянтов.

117.Наблюдательные комиссии сообщают в соответствующие ор-

ганы:

а) об искривлениях уголовной политики в работе исправительнотрудового учреждения;

б) о неправильных действиях администрации исправительно-тру- дового учреждения.

118.Постановления наблюдательных комиссий могут быть опротестованы в трехдневный срок, председателем наблюдательной комиссии, прокурором или начальником исправительно-трудового учреждения в краевой, областной или главный суд АССР по месту исполнения приговора.

Постановление наблюдательной комиссии проводится в жизнь через три дня, если за этот срок оно не было опротестовано.

119.В крупных исправительно-трудовых учреждениях в каждом цехе, отрасли производства или участке работ создаются цеховые наблюдательные комиссии в составе начальника исправительно-трудо- вого учреждения или его помощника и двух представителей от общественных организаций.

120.Цеховые наблюдательные комиссии самостоятельно разрешают лишь вопрос о зачете рабочих дней. Постановления их могут быть в трехдневный срок опротестованы прокурором или начальником испра- вительно-трудового учреждения в наблюдательную комиссию.

121.Общее руководство деятельностью наблюдательных комиссий осуществляет Народный комиссариат юстиции РСФСР по Главному управлению исправительно-трудовыми учреждениями.

122.По всем вопросам своей компетенции наблюдательная комиссия сносится со всеми учреждениями непосредственно.

185

Техническое обслуживание наблюдательной комиссии возлагается на аппарат того исправительно-трудового учреждения, при котором она состоит.

123. Наблюдательные комиссии непосредственно руководят оказанием трудовой и других видов помощи освобождаемым из мест лишения свободы.

РАЗДЕЛ V

Условно-досрочное освобождение и зачет рабочих дней

124.Условно-досрочное освобождение может применяться наблюдательными комиссиями к лишенным свободы, а также и к отбывающим ссылку с исправительно-трудовыми работами и исполняющим ис- правительно-трудовые работы без лишения свободы по истечении не менее половины срока назначенной судом меры социальной защиты с исчислением этой половины, включая сюда и зачет рабочих дней.

125.Условно-досрочное освобождение применяется к лишенным свободы или в виде полного освобождения от меры социальной защиты, или же в виде перевода на исправительно-трудовые работы без лишения свободы на срок не свыше одного года.

126.К отбывающим ссылку с исправительно-трудовыми работами условно-досрочное освобождение применяется:

а) в виде перевода на оставшийся срок, но не более одного года, на исправительно-трудовые работы без лишения свободы в месте по выбору осужденного;

б) в виде полного освобождения как от ссылки, так и от исправи- тельно-трудовых работ.

127.Наблюдательные комиссии могут поощрять особо продуктивную работу лишенных свободы, отбывающих ссылку с исправительнотрудовыми работами и исполняющих исправительно-трудовые работы без лишения свободы, путем зачета двух дней особо продуктивной работы за три дня срока, а работающим на работах, имеющих особо важное значение, систематически перевыполняющим производственную норму или давшим особо ценные производственные предложения или имеющим иные особые заслуги в деле выполнения промфинплана, путем зачета одного дня работы за два дня срока.

Перечень работ, на которых допускается зачет одного дня работы за два дня срока, утверждается краевыми (областными) управлениями

186

исправительно-трудовых учреждений, а в автономных республиках и областях — управлениями исправительно-трудовыми учреждениями этих республик и областей.

128.Наблюдениезаправиламипримененияусловно-досрочногоосво- бождения и зачета рабочих дней к нетрудовым элементам осуществляется краевыми (областными) управлениями исправительно-трудовыми учреж- дениями,ававтономныхреспубликахиобластях—управлениямииспра- вительно-трудовыми учреждениями этих республик и областей.

РАЗДЕЛ VI

Управление исправительно-трудовыми учреждениями

129.Общее руководство и управление исправительно-трудовыми учреждениямипринадлежитНародномукомиссариатуюстицииРСФСР по Главному управлению исправительно-трудовыми учреждениями.

130.Руководство и управление исправительно-трудовыми учреждениями автономной республики осуществляется народным комиссариатом юстиции этой республики по управлению исправительно-тру- довыми учреждениями той же республики в соответствии с директивами Народного комиссариата юстиции РСФСР по Главному управлению исправительно-трудовыми учреждениями.

131.Руководство и управление исправительно-трудовыми учреждениямикрая(области)осуществляетсякраевыми(областными)управлениями исправительно-трудовыми учреждениями.

132.Руководство и управление исправительно-трудовыми учреждениями автономной области осуществляется управлением исправи- тельно-трудовыми учреждениями автономной области, действующим под общим руководством­ краевого управления исправительно-трудо- выми учреждениями.

При небольшом числе исправительно-трудовых учреждений в автономной области функции областного управления в отношении их исполняет инспектор.

133.Во главе места лишения свободы находится начальник, на которого возлагается:

а) руководство и управление деятельностью места лишения свободы; б) выполнение судебных приговоров по отношению к лишенным свободы, проведение в жизнь исправительно-трудового законодатель-

ства и всех распоряжений вышестоящих органов;

187

в) руководство деятельностью производственных и хозяйственных предприятий места лишения свободы;

г) руководство политико-просветительной работой среди лишенных свободы;

д)распоряжениеимуществомиденежнымисредствамиместлишения свободы, согласно промфинплану и указаниям вышестоящих органов управления исправительно-трудовыми учреждениями;

е) организация наблюдательных комиссий и участие в их работе; ж) наложение на сотрудников и лишенных свободы взысканий в порядке, указанном в уставе службы в исправ. труд. учреждениях и в

настоящем Кодексе.

134. Структура и штаты места лишения свободы устанавливаются по согласованию с Рабоче-крестьянской инспекцией, Главным управлением исправительно-трудовыми учреждениями РСФСР по представлениюкраевого (областного) управления исправ.-труд.учреждениями,ав автономных республиках и областях — управлениями исправительнотрудовыми учреждениями этих республик и областей.

РАЗДЕЛ VII

Средства системы исправительно-трудовых учреждений, порядок распоряжения ими и отчетности

135.Главное управление исправительно-трудовыми учреждениями являетсяраспорядителемвсякогородасредствсистемыисправительнотрудовых учреждений РСФСР, руководит всей ее хозяйственной и финансовой деятельностью и отвечает за исполнение ее промфинпланов.

136.Управления исправительно-трудовыми учреждениями краев (областей), автономных республик и автономных областей в своей хозяйственной деятельности самостоятельны в пределах утвержденных промфинпланов.

137.Источниками средств системы исправительно-трудовых учреждений являются: а) доходы от производственной деятельности исправительно-трудовых учреждений; б) процентные удержания из зарплаты лиц, исполняющих исправительно-трудовые работы без лишения свободы по месту постоянной работы; в) в необходимых случаях ассигнования по госбюджету; г) прочие поступления.

138.Из чистого дохода от производственной деятельности, определяемого по годовым балансам управлений исправительно-трудовыми

188

учреждениями края (области), автономной республики и автономной области, производятся следующие отчисления: а) на прирост оборотных средств и на капиталовложения исправительно-трудовых учреждений — в соответствии с утвержденным промфинпланом; б) 5% в фонд премиального вознаграждения работников исправительно-трудовых учреждений; в) 5% в фонд премирования ударников из числа лишенных свободы, а равно на улучшение мест лишения свободы и оказание помощи контингенту лиц, обслуживаемому системой исправительнотрудовых учреждений.

139.Остающаяся часть чистого дохода от производственной деятельности исправительно-трудовых учреждений и поступления от процентных удержаний из зарплаты лиц, исполняющих исправ.-труд. работы без лишения свободы, обращаются:

а) на содержание Главного управления исправительно-трудовыми учреждениями, управлений исправительно-трудовыми учреждениями краев (областей), автономных республик и автономных областей, на содержание мест лишения свободы и отделений исправительно-трудовых работ и другие расходы оперативного характера по системе исправи- тельно-трудовых учреждений;

б) на капиталовложения непроизводственного характера; в)5%—наобразованиерезерваГлавногоуправленияисправитель-

но-трудовыми учреждениями, который расходуется Главным управлением исправительно-трудовыми учреждениями по согласованию с НКФ РСФСР.

140.Остальные средства системы исправительно-трудовых учреждений расходуются в порядке утвержденных смет.

141.На основе утвержденных финпланов исправительно-трудовые учреждения перечисляют в распоряжение вышестоящих исправитель- но-трудовыхоргановвпорядкеивсроки,установленныеэтимиоргана- ми, все поступления сверх определенных для них оборотных средств,

атакже сумм, необходимых им для покрытия непроизводственных расходов по утвержденным финпланам и сметам.

142.Распорядителями средств во всех исправительно-трудовых учреждениях является начальник и лица, им на то уполномоченные.

143.В целях регулирования и обеспечения выполнения производственной программы Главному управлению исправительно-трудовыми учреждениями предоставляется право при распределении сумм, отпускаемых на образование годовых и квартальных приростов собствен-

189

ных оборотных средств, оставлять в распоряжении управления испра- вительно-трудовыми учреждениями края (области), автономной республики и автономной области резерв в размерах, не превышающих 10% распределяемой суммы.

144.Для снабжения лишенных свободы питанием и другими видами довольствия Главное управление исправительно-трудовыми учреждениями выделяет управлениям краевых (областных), автономных республик и автономных областей средства в соответствии с нормами расхода на эти нужды в сроки, устанавливаемые распоряжениями Главного управления исправительно-трудовыми учреждениями.

145.Бухгалтерский учет ведется в исправительно-трудовых учреждениях на основе инструкций Главного управления исправительно-тру- довыми учреждениями.

Формы, срок и отчетность устанавливаются Главным управлением исправительно-трудовыми учреждениями по согласованию с Управлением народнохозяйственного учета РСФСР.

146.Годовые отчеты и балансы, а также сводно-годовой отчет и баланс исправительно-трудовых учреждений утверждаются в порядке, установленном на этот счет для хозорганов и предприятий.

147.Промфинпланы исправительно-трудовых учреждений составляются управлениями исправительно-трудовыми учреждениями краев (областей), автономных республик и автономных областей на основании директив и лимитов Главного управления исправительно-трудо- выми учреждениями. Краевые и областные промфинпланы утверждаются Главным управлением исправительно-трудовыми­ учреждениями. Промфинпланы автономных республик утверждаются народными комиссариатами юстиции­ этих республик и направляются через Главное управлениеисправительно-трудовымиучрежденияминаокончательное­ утверждениеНародногокомиссариатаюстицииРСФСР.Сводныйпромфинплан исправительно-трудовых­ учреждений по РСФСР утверждается Народным комиссариатом юстиции РСФСР.

СУ РСФСР. 1933. № 48. Ст. 208

190