Первые кодексы Советской России. Часть III

губернского исполнительного комитета, решения которого­ по делам опеки и попечительства являются окончательными.

74.Для непосредственного осуществления опеки и попечитель­ ства органы опеки и попечительства назначают опекуна или попечителя из лиц, близких подопечному, или лиц, выделенных для этого общественной организацией (профессиональным союзом, комитетом­ крестьянской взаимопомощи и пр.), а при отсутствии таковых — и из иных лиц.

Примечание. В сельских местностях опекуны и попечители­ назначаются сельскими советами и утверждаются волостными­ или районными исполнительными комитетами.

75.Опека и попечительство устанавливаются по месту жительства­

лица, подлежащего опеке или попечительству, или по месту нахождения имущества, над которым устанавливается опека.

76.При выборе опекуна и попечителя должны быть приняты во внимание личные свойства, способность к несению соответствующих­ обязанностей, отношения, существующие между данным лицом и подлежащимопекеипопечительству,атакжежелание,когдаэтовозможно, опекаемого.

77.Не могут быть назначаемы опекунами и попечителями:

а) лица, перечисленные в п.п. «г», «д», «е» и «ж» ст. 69 Конституции РСФСР;

б) лица, лишенные родительских прав по суду; в) лица, интересы коих противоположны интересам подлежащих­

опеке или попечительству, а равно лица, находящиеся во враждебных к ним отношениях, и

г) несовершеннолетние.

Примечание. Ограничения, перечисленные в п.п. «а» и «г» настоящей статьи, не распространяются на родителей, за исключением случаев их душевной болезни.

78.Отказотназначенияопекуномилипопечителемнедопускается­ , за изъятиями указанными в настоящей статье. Имеют право­ отказаться от назначения опекуном или попечителем: а) те, кому исполнилось шестьдесят лет, б) те, кто по болезни, физическому недостатку, имущественному положению или по роду занятий или занимаемой должности не в силах исполнять эти обязанности, в) лица, воспитывающие при себе двух или более детей, г) матери, кормящие грудью или имеющие

151

при себе ребенка в возрасте до восьми лет, и д) уже состоящие опекунами или попечителями.

79.Опекун над несовершеннолетним обязан заботиться о вос­ питании его, обучении, подготовке к общественно-полезной дея­ тельности. Опекун над душевнобольным или слабоумным обязан­ принять меры к лечению и содержанию его в условиях, соответствующих состоянию здоровья подопечного.

80.В случаях, когда опекун или попечитель, в силу ст. 74 настоящего Кодекса, выделен общественной организацией, эта общественная организация наблюдает за деятельностью его и правильным исполнением им обязанностей по опеке или попечительству­ , оказывает ему в том содействие и дает заключения по поручениям органа опеки и попечительства.

81.Обязанности по опеке или попечительству исполняются без­ возмездно. При наличии имущества, приносящего доход и состоящего­

введении органов опеки и попечительства, таковой может назначить опекуну или попечителю вознаграждение в размере не свыше десяти процентов извлекаемого из этого имущества дохода.

82.Расходы на содержание подопечного, признанные органом опеки и попечительства необходимыми и полезными, производятся из доходов от его имущества, а при недостаточности или полном отсутствии их — из самого имущества подопечного, отчуждаемого с разрешения органа опеки и попечительства.

Примечание. При отсутствии имущества подопечного орган опеки и попечительства возбуждает перед органом социального обеспечения ходатайство об отпуске опекуну средств на содержание подопечного.

83.Опекун вправе потребовать подопечного от любого лица, удерживающего его у себя без законных к тому оснований.

84.О каждом случае назначения опеки над душевнобольным органы опеки и попечительства сообщают соответствующим органам­ здравоохранения для установления над подопечным постоянного­ медицинского наблюдения, осуществляемого согласно инструкции Народного комиссариата здравоохранения.

85.В отношении граждан РСФСР, находящихся или имеющих­ имущество вне пределов Союза ССР, делами опеки и попечительства­ ведают представительства Союза ССР за границей.

152

Глава 2

Права и обязанности опекунов и попечителей

86.Опекун может совершать все сделки, которые мог бы совершать­ сам подопечный, если бы обладал дееспособностью, или владелец­ того имущества, над которым установлена опека, кроме: а) отчуждения имущества,б)залогаего,в)выдачивекселейииныхдолговыхобязательств, г) отказа от наследства по закону или по завещанию, д) сдачи имущества в долгосрочную аренду (на срок свыше года), е) прекращения деятельности принадлежащего подопечному­ предприятия, ж) договоров товарищества. Для производства­ этих действий требуется согласие органов опеки и попечительства­ . Совершение дарения принадлежащего подопечномуимущества­ ,равнокакизаключениедоговорапоручительства от его имени вовсе не допускается.

Примечание. Имущество скоропортящееся, или по характеру­ своему предназначенное к продаже, или ставшее негодным­ к употреблению, если стоимость последнего не превышает пятидесяти рублей, может быть продаваемо без разрешения органов опеки и попечительства.

87.Разрешая отчуждение имущества или залог его, орган опеки и попечительства может указать опекуну, на какие надобности должны быть обращены полученные суммы.

88.Опекун не может ни совершать сделок с самим подопечным­ , ни представлять его при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и своим супругом или своими близкими родственниками, ни приобретать долговых обязательств подопечного; долги подопечного опекуну, супругу или родственнику­ опекуна, возникшие до назначения данного лица опекуном, оплачиваются с разрешения органа опеки и попечительства.

89.Для отдачи несовершеннолетнего подопечного на воспитание­ ,

вобучение или душевнобольного на содержание другим лицам опекун должен испросить разрешение органа спеки и попечительства­ .

90.Лица, над которыми, согласно ст. 70 настоящего Кодекса, устанавливается попечительство, совершают сделки при обязательном­ согласии на них попечителей. Ограничения, перечисленные в ст. 86 настоящего Кодекса, распространяются и на попечителей. Для совершения сделок относительно предметов и сумм, приобретенных­ личным

153

трудом находящегося под попечительством, согласия органов опеки и попечительства не требуется.

91.Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов­ подопечныхинаходящихсяподпопечительствомвовсехучреждениях,втом числе и судебных, а равно при заключении имущественных договоров.

92.Опекун или попечитель, в случае нерадения или злоупотре­ бления своими полномочиями, может быть отстранен органом опеки

ипопечительства от выполнения своих обязанностей по ходатайству самого находящегося под опекой или попечительством, государственных учреждений, общественных организаций или отдельных­ граждан, а также и по собственному почину органа опеки или попечительства.

93.Действия опекунов и попечителей могут быть обжалуемы в соответствующие органы опеки и попечительства лицами, состоящими­ под опекой или попечительством, государственными или общественными учреждениями и третьими лицами.

94.Жалобынапостановленияираспоряженияоргановопекиипопечительства подаются в президиум соответствующего исполнительного­ комитета, при чем президиум краевого, областного или губернского исполнительного комитета разрешает вопрос окончательно.

Глава 3

Производство дел по опеке и попечительству

95.При рассмотрении дел по опеке и попечительству орган опеки

ипопечительства вызывает заявителей, жалобщиков, опекунов и попечителей, лиц, заинтересованных в деле, свидетелей, экспертов, а также, в случае необходимости, состоящих под опекой или попечительством или подлежащих опеке или попечительству. Неявка заявителей, жалобщиков и других лиц не препятствует рассмотрению дела, если орган, производящий вызов, не признает явки их обязательной.

96.Об установлении опеки или попечительства, прекращении их, назначении опекунов или попечителей, увольнении их, о разрешении отчуждения имущества, залога его, об отказе от прав, о рассмотрении жалоб, отчетов и различных вопросов, связанных с воспитанием ребенка, органы опеки и попечительства выносят постановление, объявляемое заинтересованным лицам.

97.Если лицу, над которым установлены опека или попечительство, принадлежит имущество в районе деятельности другого органа

154

опеки и попечительства, то последнему может быть поручено управление имуществом, продажа его и другие действия, касающиеся имущественных прав и интересов состоящих под опекой или попечительством.

98. О необходимости учреждения опеки над несовершеннолетними­ (ст. 69 настоящего Кодекса) и назначения опекуна обязаны в трехдневный срок извещать: а) домоуправления, владельцы и арендаторы домов, если в домах имеются несовершеннолетние, подлежащие опеке, б) сельские советы, в) органы записи актов гражданского состояния, если при регистрации смерти им станет известно об оставшихся без попечения несовершеннолетних сиротах, а также о зарегистрированных подкидышах и сиротах, г) судебные исполнители, когда при описи имущества ими обнаружены будут несовершеннолетние, подлежащие опеке, д) судебные органы­ и милиция при взятии под стражу или осуждении к лишению свободы лиц, имевших попечение о несовершеннолетних, остающихсявследствиеэтогобезнадлежащегоприсмотра,е)граждане, связанныеслицами,подлежащимиопекеилипопечительству,родством или единством хозяйства.

Примечание.Орган опеки и попечительства назначает опеку над несовершеннолетними также по собственному почину­ , если узнает о необходимости таковой.

99.Продажа имущества подопечных производится по постановлениюорганаопекиипопечительстваспубличныхторговилиповольной цене, устанавливаемой, в случае необходимости, по заключению экспертов. Торги подлежат последующему утверждению­ органа опеки и попечительства.

100.Денежные суммы, ценные бумаги и ценности опекаемого, кроме денег, необходимых на содержание подопечных и управление­ их имуществом, помещаются в государственные учреждения­ (сберега-

тельные трудовые кассы, отделения Государственного Банка и пр.) и не могут храниться у опекуна на руках.

101.Опекуны и попечители представляют ежегодно в соответ­ ствующий орган опеки и попечительства, не позже 1 февраля, письменный отчет за предшествующий год. Отчет опекуна или попечителя должен содержать в себе не только сведения об управлении­ имуществом, доходах лиц, состоящих под опекой или попечительством, и произведенных расходах, но и о том, как выполнялись заботы о личности состоящего под опекой или попечительством, о здоровьи его, воспитании

155

несовершеннолетнего подопечного, обучении его, подготовке к полезной деятельности­ и пр.

По прекращении опеки или попечительства опекун или попечитель­ представляют общий отчет об управлении имуществом.

102. Отчеты п[р]оверяются по существу, и, в случае признания их правильными, они утверждаются; в противном случае от опекуна­ или попечителя требуется представление разъяснений, оправдательных­ документов и пр.

Глава 4

Об освидетельствовании душевнобольных и слабоумных

103.Краевые, областные, губернские, окружные и уездные органы опеки и попечительства при наличии достаточных данных о необходимости установления опеки над душевнобольными и слабоумными назначают для освидетельствования специальную комиссию под председательством заведующего отделом здравоохранения краевого, областного, губернского, окружного или уездного­ исполнительного комитета или лица, ими уполномоченного, и в составе не менее двух врачей, из которых один должен быть психиатром.

104.О времени и месте заседания комиссии извещаются лица и учреждения, от коих исходит ходатайство об освидетельствовании­ .

105.Комиссии, предусмотренной ст. 103 настоящего Кодекса, предоставляется право поместить освидетельствуемого в специальное­ лечебное заведение на срок не более двух месяцев или подвергнуть его наблюдению на дому. Комиссия опрашивает, в случае надобности, врача, пользовавшего больного, и тех лиц, на которых больной ссылается.

106.О результатах освидетельствования составляется подробный­

акт за подписью всех участвовавших в освидетельствовании­ лиц; в акте должно быть указано, является ли свидетельствуемый душевнобольным или слабоумным и нуждается ли в опеке.

107. Ходатайство о признании душевнобольного выздоровевшим­ или о снятии опеки может исходить, кроме лиц и учреждений­ , перечис-

ленных в ст. 98 настоящего Кодекса, также и от лечебного заведения, куда больной был помещен на излечение, или от него самого.

108. Освидетельствование душевнобольного на предмет признания­ его выздоровевшим или признания подлежащим освобождению от опеки производится в порядке ст.ст. 103–106 настоящего­ Кодекса.

156

109.Издержки по освидетельствованию относятся за счет иму­ щества лица, подвергнутого освидетельствованию, а при отсутствии­ такого имущества — за счет казны.

Примечания. Расходы по освидетельствованию лица, при­ знанного здоровым, относятся за счет лиц, возбудивших ходатайство об освидетельствовании.

110.Определение врачебной комиссии о признании лица душевнобольным или слабоумным может быть обжаловано в месячный­ срок всеми заинтересованными лицами и учреждениями в президиум соответствующего исполнительного комитета.

РАЗДЕЛ IV

ЗАПИСЬ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ

Глава 1

Общие положения

111.Запись актов гражданского состояния (рождений, смертей, браков, разводов и усыновлений) производится ответственным должностным лицом для жителей губернских, областных и краевых­ городов в губернских, областных и краевых подотделах записи актов гражданского состояния; для жителей уездных и окружных городов — в уездных и окружных отделениях записи актов гражданского­ состояния; для жителей безуездных городов и рабочих поселков, где образованы городские советы,—вэтихсоветах;длясельскогонаселения,аравноидляжителей тех городов и рабочих­ поселков, где образованы сельские советы, запись браков и разводов производится в волостных исполнительных комитетах, а запись рождений, смертей и усыновлений — в сельских советах.

Примечание 1. По постановлениям краевых, областных и губернских исполнительных комитетов в сельских советах могут производиться также записи браков.

Примечание2.Записи,указанныевданнойстатье,производимые­ за границей, возлагаются на полномочные представительства и консульства Союза ССР.

112.Записи, указанные в предыдущей статье, а также выдача­ первичных удостоверений произведенных записей производятся­ бесплатно и освобождаются от всяких сборов.

157

113.Книги записей актов гражданского состояния ведутся в двух экземплярах.

114.Каждая запись, вносимая в соответствующую книгу записей­ , должна быть прочитана заявителям, подписана ими, если они грамот- ны,априихнеграмотности—двумяграмотнымисвидетелями­ ,ивобо- их случаях — должностным лицом, совершающим акт.

115.В случае необходимости исправления записей в книгах актов гражданского состояния, при отсутствии спора, таковые исправления­ производятсяпоразрешениювышестоящихорганов­ записиактовгражданского состояния.

116.Записи, занесенные в книгу, могут быть оспариваемы заинтересованными лицами в судебном порядке.

117.Ведение книг записей актов гражданского состояния регу­ лируется инструкцией, издаваемой Народным комиссариатом вну­ тренних дел по соглашению с Народным комиссариатом юстиции.

Глава 2

а) Запись рождений

118.Заявление о рождении должно последовать в двухнедельный со дня рождения срок.

Примечание 1. Губернским, областным и краевым органам­ записи актов гражданского состояния предоставляется право для отдельных местностей удлинить указанный в настоящей статье срок, не свыше, однако, шести недель.

Примечание 2. Заявления, сделанные с пропуском указанного в настоящей статье срока, подлежат обязательной регистрации, за исключением случаев, когда учреждение, производящее­ запись, признает причины пропуска указанных сроков неуважительными; в этом последнем случае запись производится народным судом в порядке ст. 192 Гражданского процессуального кодекса.

119.Заявление о рождении делается в устной или письменной форме в органы записи актов гражданского состояния по месту рождения или по месту жительства одного из родителей родителями или одним из них, и в случае болезни, смерти родителей или невозможности для них по иным причинам произвести запись оно может быть сделано родственниками или ближайшими соседями, или администрацией того ро-

158

довспомогательного учреждения, в котором находилась мать при рождении ребенка.

120.Взаписиорождениидолжнобытьуказано:времяиместорождения, пол ребенка, присваиваемые ему имя и фамилия, а равно имена, отчества и фамилии, постоянное местожительство, занятия и возраст родителей.

121.Если заявление делается матерью, то она обязана указать имя

ифамилию отца или же заявить о том, что не может или не хочет дать требуемых сведений.

122.Заявление о рождении должно последовать и в случае рождения мертвого ребенка, о чем делается в книге записей рождения соответствующая отметка в особой графе.

123.Запись обязательна и в случае нахождения ребенка, причем к заявлению об этом должен быть приложен протокол, составленный милицией, а при отсутствии милиции — сельским советом, с указанием времени, места и обстоятельств, при которых ребенок найден.

б) Запись случаев смерти

124.В книгу записей случаев смертей заносятся случаи смерти и судебного признания лица умершим.

125.Заявление о смерти должно быть сделано в трехдневный со дня события срок, а в случае насильственной смерти или обнаружения­ трупа не позднее следующего за этим событием дня.

126.Заявление о смерти должно быть сделано письменно или устно жившими вместе с умершим, а если их нет, то домоуправлением­ , соседями или администрацией учреждения (больница, исправительнотрудовое заведение и т. д.), в коем последовала смерть, или милицией, обнаружившей труп.

127.В заявлении о смерти обозначаются все известные заявителю­ сведения об умершем, в частности: имя, отчество, фамилия, год рождения и последнее местожительство умершего, его семейное­ положение, год, месяц и день смерти, причина смерти, а также имя, отчество, фамилия и местожительство лица, сделавшего заявление­ о смерти.

128.Факт смерти должен быть удостоверен врачебным свиде­ тельством, а там, где это невозможно, двумя свидетелями.

129.К заявлению об обнаружении трупа прилагается протокол­ , составленный милицией.

159

130. Определение суда о признании лица умершим в тех случаях­ , когда факт смерти устанавливается судом, записывается по месту последнего известного жительства лица, объявленного умершим­ , с указанием наименования суда и времени вынесения определения­ .

в) Запись браков и разводов

131.Желающие зарегистрировать брак делают о том заявление в орган записи актов гражданского состояния по месту жительства одного из заявителей.

132.Регистрирующие брак обязаны представить при заявлении документы, удостоверяющие личность, подписку об отсутствии пре­ пятствий,указанныхвглаве2разделаIнастоящегоКодекса,иотом,что они взаимно осведомлены о состоянии своего здоровья­ , в частности, в отношении венерических, душевных и туберкулезных­ заболеваний, а также указать, в который по счету брак, зарегистрированный или незарегистрированный, каждый из них вступает, и сколько он имеет детей.

133.Ответственное должностное лицо, регистрирующее брак, обязано прочесть вступающим в брак статьи 4, 5 и 6 настоящего­ Кодекса и предупреждать об их уголовной ответственности за ложные показания. После этого произведенная запись прочитывается­ , подписывается ими

искрепляется должностным лицом.

134.Запись брака может быть совершена по желанию брачующихся и в присутствии свидетелей.

135.Если до подписания записи о браке от кого-либо поступит­ заявление о наличности законных препятствий длярегистрации, то должностное лицо обязано приостановить запись и потребовать от заявителя представления соответствующих документальных­ доказательств в срок, назначенный заведующим органом­ записи актов гражданского состояния.

136.Бракимеждуиностранцамиисоветскимигражданами,аравно браки между иностранцами, заключенные на территории Союза ССР, регистрируются на общих основаниях.

Примечание. На началах взаимности допускается регистрация­ браков между иностранцами в действующих на территории­ Союза ССР консульствах и посольствах соответствующих­ государств при соблюдении условии, предусмотренных главой 2 раздела I настоящего Кодекса.

160