Отдельные следственные действия в структуре предварительного расследования. Учебное пособие

его действия могут быть проверены вышестоящими инстанциями, побуждает следователя к более тщательному соблюдению предписаний закона.

При производстве следственных действий могут применяться технические средства и способы обнаружения, фиксации и изъятия следов преступления и вещественных доказательств. Перед началом следственного действия следователь предупреждает лиц, участвующих в следственном действии о применении технических средств.

Следователь вправе привлечь к участию в следственном действии должностное лицо органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, о чем делается соответствующая отметка в протоколе.

Ход и результаты следственных действий должны фиксироваться в соответствующих протоколах. В случае применения при производстве следственного действия технических средств к протоколу прилагаются фотографические негативы и снимки, киноленты, диапозитивы, фонограммы допроса, кассеты видеозаписи, носители компьютерной информации,

чертежи, планы, схемы, слепки и оттиски следов, выполненные при производстве следственного действия.

Федеральный закон от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ

«О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» позволил следователю в случае наличия данных о реальной угрозе убийством защищаемого участника, насилия над ним, уничтожения или повреждения его имущества в связи с участием в уголовном судопроизводстве, которые установлены органом, принимающим решение об осуществлении государственной защиты, применять в установленном законом порядке меры безопасности. К таким мерам относится в том числе и обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице.

При этом следователь вправе в протоколе следственного действия, в котором участвует такое лицо, не приводить данные о его личности.

21

2 Неотложные следственные действия в структуре

предварительного расследования

2.1 Общая характеристика неотложных следственных действий

Понятие неотложных следственных действий закреплено в п. 19 ст. 5

УПК РФ, в соответствии с которой под неотложными следственными действиями следует понимать действия, осуществляемые органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования.

Производство таких действий имеет важное значение для раскрытия и расследования преступлений «по горячим следам», поскольку они максимально приближены по времени к моменту совершенного преступления.

По мнению А.Ю. Головина, признаками понятия «неотложные следственные действия» с точки зрения уголовно-процессуального закона являются:

1) обеспечение обнаружения и последующая фиксация следов преступления и доказательств, которые должны быть немедленно закреплены,

изъяты и исследованы;

2)незамедлительное осуществление сразу же после возбуждения уголовного дела;

3)производство их только органом дознания как специальным субъектом уголовного процесса;

4)группа дел, определенных законом15.

В свое время В.И. Куклин писал, что производство неотложных

следственных действий, которые производятся дознавателем необходимо

15 Головин А.Ю. Криминалистическая систематика. М., 2002. С. 198.

22

тогда, когда следователь не имеет возможности возбудить уголовное дело и осуществить следственные действия безотлагательно16.

Л.Н. Башкатов и Г.Н. Ветрова отмечают, что возбуждение уголовного дела органом дознания и производство им неотложных следственных действий осуществляется исключительно в силу того, что процессуальные мероприятия невозможно отсрочить по иным причинам. С этим согласен и

B.C. Шадрин который считает, что орган дознания вправе и обязан принять решение о возбуждении уголовного дела и произвести неотложные следственные действия, если следователь не имеет возможности своевременно возбудить подследственное ему уголовное дело, а обнаруженные органом дознания признаки преступления указывают на необходимость безотлагательно обнаружить и зафиксировать его следы; незамедлительно закрепить, изъять и исследовать доказательства17.

В силу того, что у следователя нет возможности на первоначальном этапе расследования произвести неотложные следственные действия для обнаружения, изъятия и закреплении следов преступлений, имеющих значение для расследования по уголовному делу, данные действия проводят дознаватель (орган дознания). Отсутствие данной возможности возможно по нескольким причинам, например, когда органы дознания первыми оказываются на месте происшествия и обнаруживают следы преступления,

которые могут исчезнуть или быть уничтожены; когда место происшествия находится на значительном удалении и следователь не может прибыть к нему незамедлительно; следователь не может произвести осмотр места происшествия и решить вопрос о возбуждении уголовного дела в связи с тем,

что выехал на другой осмотр места происшествия.

16Куклин В.И. Куклин, В.И. Неотложные следственные действия / В.И. Куклин. – Казань,

1967. С. 17.

17Лебедев, В.М. Научно практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / под ред. В.M. Лебедева и В.И. Божьева. – М., 2007. С.327.

23

В.Н. Григорьев и Ю.В. Прушинский предлагают другую причину, в

связи с чем уголовное дело возбуждается и проводятся неотложные следственные действия органом дознания, а не следователем. К такой причине они относят возможность того, что при производстве дознания могут быть использованы те силы и средства, которыми не обладает даже квалифицированный следователь18.

В заключении хотелось бы отметить, что само понятие неотложных следственных действий, закрепленное в уголовно-процессуальном законодательстве, вызывает некоторые замечания.

Во-первых, законодатель указал, что неотложные следственные действия проводятся органом дознания после возбуждения уголовного дела,

что на наш взгляд является не совсем правильным. Так, осмотр места происшествия, документов и предметов может быть произведен и до возбуждения уголовного дела (ч. 1 ст. 176 УПК РФ). Кроме этого, в ч. 4 ст. 178

УПК РФ, предусматривается возможность производства осмотра трупа до возбуждения уголовного дела.

Во-вторых, как правильно заметил И.В. Шабетя, из определения понятие неотложные следственные действия, можно сделать вывод, что они проводятся при невозможности следователя принять уголовное дело к своему производству, тем самым снижается роль следователя как процессуального руководителя расследования по уголовному делу19.

По нашему мнению, необходимо закрепить следующее понятие неотложных следственных действий, под которыми следует понимать действия, осуществляемые уполномоченные на то уголовно-процессуальным законодательством органом или должностным лицом, в целях обнаружения,

18Григорьев В.Н., Прушинский Ю. В. Первоначальные действия при получении сведений о преступлении (процессуальные и организационно-правовые формы): учебное пособие. –

М., 2002. С. 77.

19Шабетя, И.В. Теоретические основы производства неотложных следственных действий: учебное пособие / И.В. Шабетя. – Уфа, 2003. С. 15.

24

закреплении и изъятии доказательств, имеющих значение для расследования уголовного дела.

В случае поступления заявления либо сообщения о совершенном или готовящемся преступлении дознаватель обязан соблюдать определенный порядок принятия решения о возбуждении уголовного дела и производстве неотложных следственных действий.

2.2 Виды неотложных следственных действий

Уголовно-процессуальное законодательство не закрепляет перечень следственных действий, которые следует считать неотложными. В связи с чем,

вопрос о том, какие следственные действия можно отнести к неотложным, в

науке уголовно-процессуального права является дискуссионным. Так, по мнению некоторых ученых уполномоченные органы дознания имеют право самостоятельно решать, какое следственное действие будет произведено.

Главное, чтобы промедление с их производством не отразилось на полноте, «всесторонности и объективности исследования обстоятельств дела»20.

Такую позицию критикует Е.А. Матвиенко и пишет, что расширять круг неотложных следственных действий нельзя, если отсутствуют для этого достаточные основания, поскольку это приведет к тому, что дознание начнет подменять собой предварительное следствие21.

В то же время широкое толкование уголовно-процессуального закона в отношении возможности проводить неотложные следственные действия органом дознания поддерживает множество ученых-процессуалистов.

Н. К. Кузьменко утверждал, что закон не может привести точный и исчерпывающий перечень следственных действий, которые будут считаться неотложными. Поэтому важен не сам вид неотложного следственного

20 Алексеев Н.С. Уголовный процесс / под ред. Н.С. Алексеева, В.З. Лукашевича, П.С.

Элькинд. – М., 1972. С. 79.

21 Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Белорусской ССР. – Минск, 1968. С.

169.

25

действия, а та ситуация, которая обуславливает его производство органом дознания. Если при одной ситуации конкретное следственное действие должно считаться неотложным, то при другой – обычным следственным действием 22.

Такое положение поддерживал и П. А. Лукьянчиков, считавший неотложным любое следственное действие, производство которого не приведет к утрате фактических данных, если они имеют значение для разрешения уголовного дела 23.

Неоднозначные мнения высказаны по поводу определения в ранг неотложных следственных действий такого следственного действия как допрос участника уголовного судопроизводства.

К примеру, В.А. Иванов писал, что сама неотложность любого следственного действия должна быть обусловлена, прежде всего, объектом и его способностью изменяться под воздействием разнообразных сил природы.

Поэтому допросы могут быть произведены только после тех следственных действий, которые направлены на обнаружение и закрепления всех материальных следов преступления 24.

Об этом писал и В.И. Куклин, считавший признать допрос потерпевшего неотложным следственным действием нельзя, т.к. сначала необходимо произвести осмотр места происшествия, задержание подозреваемого, обыск и т.д. При этом неотложным следственным действием также не является допрос подозреваемого, хотя уголовно-процессуальный закон и требует произвести его немедленно, поскольку он требует более тщательной подготовки как

22Кузьменко Н.К. Систематизация неотложных следственных действий при раскрытии и расследовании преступлений Киев: НИ и РНО Киевской высшей школы МВД СССР им. Ф. Э. Дзержинского, 1981.С. 25.

23Лукьянчиков П.А. Деятельность органов милиции по разрешению заявлений и сообщений о деятельности несовершеннолетних и производству неотложных следственных действий: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Киев, 1979. С. 16.

24Иванов В.А. Дознание в советском уголовном процессе. – Л., 1966.

26

полное уяснение события преступления и больший объем информации для ведения предметного разговора 25.

Тем не менее, следует согласиться с мнением И.В. Шабетя, который считает, что производство допроса как неотложного следственного действия обосновано требованием скорейшего получения доказательственных данных и их использования в процессе расследования преступления. Данные,

полученные при допросе, могут повлечь за собой производство другого неотложного следственного действия 26.

В уголовно-процессуальном праве и криминалистике является дискуссионным вопрос о классификации неотложных следственных действий.

Анализ уголовно-процессуального законодательства свидетельствует о том, что неотложные следственные действия по времени их производства можно разделить на две группы: 1) действия, производимые до возбуждения уголовного дела и 2) действия, производимые после возбуждения уголовного дела.

Н.К. Кузьменко в основу классификации положил законные права и интересы личности и все неотложные следственные действия разделяет на два типа: личностные и безличностные.

К личностным неотложным следственным действиям относятся такие,

производством которых затрагиваются законные права и интересы конкретного лица (например, обыск). К безличностным относятся следственные действия, производством которых права личности непосредственно не затрагиваются (например, осмотр места происшествия)27.

И.В. Шабетя, критикуя вышеуказанную классификацию, указывает, что она не отражает специфику неотложных следственных действий как института уголовно-процессуального права, и, кроме того, невозможно назвать

25В.И. Куклин. Указ. соч. С. 11.

26Шабетя И.В. Указ. соч. С. 42-50.

27Кузьменко Н.К. Указ. раб. С. 32.

27

следственное действие, которое бы не затрагивало чьих-то прав и законных интересов 28.

В зависимости от видов источников доказательства неотложные следственные подразделяются на объективные и субъективные.

Объективными неотложными следственными действиями считаются такие следственные действия, которые обусловлены наличием каких-либо следов преступления. К примеру, при осмотре места происшествия были обнаружены следы, указывающие на орудие преступления. В этом случае необходимо произвести обыск по месту жительства подозреваемого либо в другом месте, где данное орудие возможно найти.

Субъективными неотложными следственными действиями считаются такие следственные действия, которые обусловлены показаниями участников уголовного судопроизводства. К примеру, в процессе допроса потерпевший показал, что он может опознать лицо, которое совершило в отношении него преступные действия.

2.3 Субъекты, уполномоченные на производство неотложных

следственных действий

В соответствии с п. 19 ст. 5 УПК РФ, неотложные следственные действия проводятся органами дознания. Кроме этого, в ч. 1 ст. 157 УПК РФ закреплено, при наличии признаков преступления, по которым производство предварительного следствия обязательно, орган дознания возбуждает уголовное дело и производит неотложные следственные действия. Таким образом, в качестве субъекта, уполномоченного на производство неотложных следственных действий, выступает орган дознания.

Согласно ст. 40 УПК РФ, к органам дознания относятся:

1) органы внутренних дел Российской Федерации и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы,

28 Шабетя И.В. Указ. соч. С. 42-50.

28

отделения, пункты) полиции, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе территориальные и входящие в их структуру межрайонные, городские (районные) органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;

2)органы Федеральной службы судебных приставов;

3)начальники органов военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов;

4)органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.

Часть 3 ст. 40 УПК РФ, закрепляет, что возбуждение уголовного дела и

выполнение неотложных следственных действий возлагаются также на:

1)капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании,

-по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах;

2)руководителей геолого-разведочных партий и зимовок, начальников российских антарктических станций и сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания - по уголовным делам о преступлениях,

совершенных по месту нахождения этих партий, зимовок, станций, сезонных полевых баз;

3) глав дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.

Следователь также вправе производить неотложные следственные действия, поскольку в соответствии с ч.5 ст. 152 УПК РФ следователь,

дознаватель, установив, что уголовное дело ему не подследственно,

производит неотложные следственные действия, после чего следователь

29

передает уголовное дело руководителю следственного органа, а дознаватель -

прокурору для направления по подследственности.

УПК РФ разграничивает уголовные дела в зависимости от того,

требуется ли по ним производство предварительного следствия или дознания.

Производство предварительного следствия осуществляется следователем.

Принято считать, что следователь (с профессиональной точки зрения)

является более подготовленным, чем дознаватель. Именно по этой причине в его обязанности входит расследование более сложных преступлений,

относящихся с точки зрения общественной опасности к категории тяжких и особо тяжких.

Квалификация преступлению дается при возбуждении уголовного дела и в данной стадии уголовного процесса определяется, будет ли по уголовному делу производится предварительное следствие или дознание. По мнению В.Н.

Григорьева, «противоречивость положения заключается в том, что, с одной стороны, определение вида расследования требует точной квалификации преступления, а с другой перед стадией возбуждения уголовного дела задача установления такой квалификации не ставится и не может ставиться»29.

В соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 157 УПК РФ, после производства неотложных следственных действий и не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания направляет уголовное дело руководителю следственного органа. После направления уголовного дела руководителю следственного органа орган дознания может производить по нему следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя. В

случае направления руководителю следственного органа уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан принимать розыскные и оперативно-розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя об их результатах.

29 Григорьев В.Н., Селютин А.В. Подследственность в уголовном процессе. – М., 2002.С.

54.

30