Особенности применения норм внутригосударственного и международного права в области регулирования деятельности гражданской авиации Российской Федераци

Постановления, правила, регламенты, положения, программы

17.Административный регламент ФАВТ по исполнению государственной функции по лицензированию перевозок воздушным транспортом грузов: утв. Приказом Минтранса РФ от 31.01.2011 № 31.

18.Административный регламент ФАВТ по исполнению государственной функции по лицензированию перевозок воздушным транспортом пассажиров: утв. Приказом Минтранса РФ от 31.01.2011 № 30.

19.Государственная программа обеспечения безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации: распоряжение Правительства РФ от 06.05.2008 № 641-р.

20.О допуске к эксплуатации государственных воздушных судов: Постановление Правительства РФ от 12.09.2011 № 766.

21.О лицензировании перевозок воздушным транспортом пассажиров и перевозок воздушным транспортом грузов, а также о совершенствовании государственного регулирования деятельности перевозчиков в сфере воздушных перевозок: Постановление Правительства РФ от

23.06.2007 № 397.

22.О Федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства: Постановление Правительства РФ от 30.07.94 № 897.

23.Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления): Постановление Правительства РФ от 10.12.2008 № 940.

24.Положение о единой системе авиационно-космического поиска и спасания в Российской Федерации: утв. Постановлением Правительства РФ от 23.08.2007 № 538.

25.Положение о межведомственной комиссии по авиационной безопасности и безопасности полетов гражданской авиации: утв. Приказом Минтранса РФ от 25.04.2008 № 66.

26.Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации: утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 395.

27.Положение о лицензировании деятельности по обеспечению авиационной безопасности: утв. Постановлением Правительства РФ от 22.12.2006 № 784.

28.Положение о подготовке федеральных правил использования воздушного пространства и федеральных авиационных правил: утв. Постановлением Правительства РФ от 27.03.1998 № 360.

29.Положение о полномочиях должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющих контрольные (надзорные) функции: утв. Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 409.

71

30.Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта: утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 398.

31.Положение о Федеральном агентстве воздушного транспорта: утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 396.

32.Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации: утв. Приказом Минтранса РФ от 30.01.2004 № 10.

33.Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха специалистов по техническому обслуживанию и ремонту воздушных судов в гражданской авиации: утв. Приказом Минтранса РФ от 07.07.2011 № 181.

34.Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации: утв. Приказом Минтранса РФ от 21.11.2005 № 139.

35.Порядок государственной регистрации сверхлегких гражданских воздушных судов авиации общего назначения: утв. Приказом Минтранса РФ от 18.11.2011 № 287.

36.Порядок регистрации нарушений порядка использования воздушного пространства Российской Федерации: утв. Приказом Минтранса РФ от 04.02.2011 № 34.

37.Порядок функционирования непрерывной системы профессиональной подготовки, включая вопросы освидетельствования, стажировки, порядка допуска к работе, периодичности повышения квалификации руководящего и диспетчерского персонала: утв. Приказом Минтранса РФ от 14.04.2010 № 93.

38.Правила государственной регистрации гражданских воздушных судов Российской Федерации: утв. Приказом Минтранса РФ от 02.07.2007 № 85.

39.Правила расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Российской Федерации: утв. Постановлением Правительства РФ от 18.06.1998 № 609.

40.Правила охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры: утв. Постановлением Правительства РФ от 01.02.2011 № 42.

41.Программа авиационной безопасности гражданской авиации Российской Федерации: утв. Приказом Минтранса РФ от 18.04.2008 № 62.

42.Программа контроля качества обеспечения авиационной безопасности гражданской авиации Российской Федерации: утв. Приказом Минтранса РФ от 05.03.2011 № 72.

43.Типовые инструкции по производству полетов в районе аэроузла, аэродрома (вертодрома) и типовых схем аэронавигационного паспор-

72

та аэродрома (вертодрома), посадочной площадки: утв. Приказом Минтранса РФ от 31.01.2011 № 29.

44.Типовые правила обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика перед пассажиром воздушного судна: утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2008 № 797.

45.Нормы летной годности воздушных винтов: авиационные правила. Часть 35 (АП 35).

46.Нормы летной годности гражданских легких самолетов: авиационные правила. Часть 23 (АП 23) / МАК-2000.

47.Нормы летной годности воздушных судов: авиационные правила. Часть 33 (АП 33) / МАК-2004.

48.Нормы летной годности самолетов транспортной категории: авиационные правила. Часть 25 (АП 25) / МАК-1994.

49.Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации: Федеральные авиационные правила: утв. Приказом Минтранса РФ от 22.04.2002 № 50.

50.Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей: Федеральные авиационные правила: утв. Приказом Минтранса РФ от 28.06.2007 № 82.

51.Объекты единой системы организации воздушного движения: Федеральные авиационные правила: утв. Приказом Минтранса РФ от 18.04.2005 № 31.

52.Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации: Федеральные авиационные правила: утв. Приказом Минтранса РФ от 31.07. 2009 № 128.

53.Порядок допуска к эксплуатации аэродромов: Федеральные авиационные правила: утв. Приказом Минтранса РФ от 30.09.2010 № 206.

54.Правила перевозки опасных грузов воздушными судами гражданской авиации: Федеральные авиационные правила: утв. Приказом Минтранса РФ от 05.09.2008 № 141.

55.Сертификационные требования к физическим, юридическим лицам, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Процедуры сертификации: Федеральные авиационные правила: утв. Приказом Минтранса России от 04.02.2003 № 11.

56.Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность по обеспечению обслуживания пассажиров, багажа, грузов и почты: Федеральные авиационные правила: утв. Приказом Минтранса РФ от 23.06.2003 № 150.

57.Сертификация авиационных учебных центров: Федеральные авиационные правила: утв. Приказом ФАС РФ от 29.01.1999 № 23.

73

58.Сертификация аэропортов. Процедуры: Федеральные авиационные правила: утв. Приказом ФСВТ России от 24.04.2000 № 98.

59.Сертификация объектов Единой системы организации воздушного движения: Федеральные авиационные правила: утв. Приказом Росаэронавигации 26.11.2007 № 116.

60.Требования авиационной безопасности к аэропортам: Федеральные авиационные правила: утв. Приказом Минтранса РФ от 28.11.2005

№142.

61.Требования к диспетчерам управления воздушным движением и парашютистам инструкторам: Федеральные авиационные правила: утв. Приказом Минтранса РФ от 26.11. 2009 № 216.

62.Требования к проведению обязательной сертификации физических лиц, юридических лиц, выполняющих авиационные работы. Порядок проведения сертификации: Федеральные авиационные правила: утв. Приказом Минтранса РФ от 23.12.2009 № 249.

63.Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации: Федеральные авиационные правила: утв. Приказом Минтранса РФ от 1 2.09. 2008 № 147.

64.Федеральные авиационные правила государственной регистрации государственных воздушных судов: утв. Приказом Минобороны РФ от 28.11.2002 № 460.

65.Федеральные авиационные правила осуществления радиосвязи в воздушном пространстве Российской Федерации: утв. Приказом Росаэронавигации от 14.11.2007 № 109.

66.Федеральные авиационные правила поиска и спасания в Российской Федерации: утв. Постановлением Правительства РФ 15.07.2008

№530.

67.Федеральные авиационные правила полетов в воздушном пространстве Российской Федерации: утв. Приказом Минобороны РФ, Минтранса РФ и Росавиакосмоса от 31.03.2002 № 136/42/51.

68.Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации: утв. Постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 № 138.

69.Экземпляр воздушного судна. Требования и процедуры сертификации: Федеральные авиационные правила: утв. Приказом Минтранса РФ от 16.05.2003 № 132.

70.Эксплуатанты авиации общего назначения. Требования к эксплуатанту авиации общего назначения, процедуры регистрации и контроля деятельности эксплуатантов авиации общего назначения: Федеральные авиационные правила: утв. Приказом Минтранса РФ от 18.06.2003 № 147.

74

Конвенции, протоколы, соглашения

71.Конвенция о международной гражданской авиации: Doc. 7300/9/ICAO. – Чикаго, 2006.

72.Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту ВС. – Токио, 1963.

73.Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов.

–Гаага, 1970.

74.Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации. – Монреаль, 1971.

75.Конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок. – Варшава, 1929.

76.Конвенция для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок. – Монреаль, 1999.

77.Протокол о поправках к Варшавской конвенции 1929 г. об унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок. – Гаага, 1955.

78.Протокол об изменении Конвенции для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, измененной Гаагским протоколом 1955 г. – Гватемала, 1971.

79.Соглашение о международных воздушных перевозках = Соглашение о пяти «свободах воздуха». – Чикаго, 1944.

80.Соглашение о транзите при международных воздушных сообщениях = Соглашение о двух «свободах воздуха». – Чикаго, 1944.

Документы ICAO

81.Дополнительные региональные правила: Doc.7030. – Монре-

аль: ICAO, 2008.

82.Инструкция о порядке действий в аварийной обстановке в случае инцидентов, связанных с опасными грузами, на воздушных судах: Doc. 9481-AN/928. – Монреаль: ICAO, 2007–2008.

83.Международная организация гражданской авиации (ИКАО) (Doc 9859-AN/474):Руководство по управлению безопасностью полетов (РУБП) / утв. Ген. Секретарем и опубл. с его санкции. – 3-е изд. – Канада, Монреаль: ИКАО, 2013.

84.Международная организация гражданской авиации (ИКАО) (Doc 7300-AN -19):Конвенция о международной гражданской авиации. Приложение 19: Управление безопасностью полетов. – 1-е изд.: Июль 2013. – Канада, Монреаль: ИКАО, 2013.

85.Организация воздушного движения: Doc. 4444 ATM/301. – 15-е

изд. – Монреаль: ICAO, 2007.

86.Производство полетов воздушных судов: Правила аэронавига-

ционного обслуживания: Doc. 8168 ORS /611. – Монреаль: ICAO, 2006.

75

87.Проведение проверок безопасности полетов при производстве полетов авиакомпаниями (программа LOSA): Doc. 9803-AN/761. – Монре-

аль: ICAO, 2002.

88.Руководство по безопасности для защиты международной гражданской авиации от актов незаконного вмешательства: Doc. 8973. – 7-е изд. – Монреаль: ICAO, 2009.

89.Руководство по обучению: Doc. 7192-AN/857. – 2-е изд. – Мон-

реаль: ICAO, 1996.

90.Руководство по организации контроля за обеспечением безо-

пасности полетов: Doc. 9734-АN/959. – Монреаль: ICAO, 2006.

91.Руководство по процедурам эксплуатационной инспекции, сертификации и постоянного надзора: Doc. 8335–AN/879. – 5-е изд. – Монре-

аль: ICAO, 2010.

92.Руководство по созданию государственной системы выдачи свидетельств личному составу и управлению этой системой: Doc. 9379 AN/916. – Монреаль: ICAO, 1989.

93.Руководство по созданию и работе авиационных учебных цен-

тров: Doc. 9401-AN/921. – Монреаль: ICAO, 1983.

94.Руководство по управлению безопасностью полетов: Doc. 9859 AN/474. – 3-е изд. – Монреаль: ICAO, 2012.

95.Технические инструкции по безопасной перевозке опасных грузов по воздуху: Doc. 9284-AN/905. – Монреаль: ICAO, 2011–2012.

Литература

96.Бойко, Н.С. Воздушное право: учеб. пособие для вузов / Н.С. Бойко. – Москва: Издательство «Юрайт», 2023. – 217 с. (Высшее образование).

97.Бордунов, В. Д. Международное воздушное право: учеб. пособие / В. Д. Бордунов. – Москва: НОУ ВКШ «Авиабизнес»: Научная книга, 2007. – 464 с.

98.Грязнов, В. С. Правовые основы воздушных сообщений: учеб. пособие / В. С. Грязнов. – Москва: НОУ ВШК «Авиабизнес», 2001. – 276 с.

99.Егиазаров, В. А. Транспортное право: учеб. пособие / В. А. Егиазаров. – Москва: Юрид. лит., 1999. – 272 с.

100.Международное воздушное право: в 2 кн. / Н. Н. Смыслов и др.; под ред. О. Н. Садикова, А. П. Мовчана ; Академия наук СССР. Институт государства и права. – Москва: Наука. Книга 1. – 1980. – 351 с. Кни-

га 2. – 1981. – 366 с.

101.Спирин, И. В. Транспортное право: учеб. пособие / И. В. Спирин. – Москва: Транспорт, 2001. – 303 с.

76

Ресурсы информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:

1.Официальный сайт Международной организации гражданской авиации (ICAO) – Режим доступа:http://www.icao.int/Pages/default.aspx. –

Заглавие с экрана (дата обращения: 05.12.2022).

2.Официальный сайт Межгосударственного авиационного комитета – Режим доступа: http://www.mak-iac.org;/ – Заглавие с экрана (дата обращения: 23.02.2023).

3.Официальный сайт Министерства транспорта Российской Федерации – Режим доступа: http://www.mintrans.ru/ – Заглавие с экрана (дата обращения: 05.12.2022).

4.Официальный сайт Avia.ru – информационного сервера Российской авиации – Режим доступа: http://www.avia.ru/– Заглавие с экрана

(дата обращения: 05.12.2022).

77

ГЛОССАРИЙ

Акт официального подтверждения – один орган международной организации утверждает договор, а другой – подтверждает это утверждение, делая его окончательным. В праве международных организаций он равнозначен акту ратификации.

Анклав – часть сухопутной территории государства, охваченная территорией другого государства и не имеющая морского берега.

Архипелажные воды – район, отграничиваемый прямыми исходными линиями, включающий главные острова архипелага, при соотношении площади и водной поверхности, включая атоллы, не более 9:1.

Аутентичность договоров – юридическая равнозначность разных языковых вариантов.

Безопасность полетов – это такое состояние авиационной системы, при котором риск причинения вреда или ущерба (людям, их имуществу, организации, природе и обществу в целом) сведен к приемлемому уровню (именно так – не устранен полностью, что принципиально невозможно, а сведен до некоторого минимума).

Внутренние морские воды – водное пространство, расположенное между береговой линией и теми исходными линиями, от которых отсчитывается ширина территориального моря.

Внутригосударственно-правовая имплементация – обеспечение государством реализации международно-правовых норм (в том числе – договоров) с помощью национального права.

Воздушное судно – любой аппарат, который может держаться в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом иного, чем взаимодействие с воздухом, отраженным от земной поверхности.

Вооруженный конфликт международного характера – столкнове-

ние между вооруженными силами государств, вооруженными силами на- ционально-освободительного движения и метрополиями, вооруженными силами восставшей стороны и вооруженными силами другого государства.

Глобальная межгосударственная система – целостная система, об-

ладающая следующими признаками: взаимодействие множества компонентов, основные из которых – государства; народы и нации, борющиеся за независимость; международные организации; объединения, не являющиеся международными организациями; международные органы, международное право и другие социальные нормы, действующие в этой системе

78

и т. д.; наличие интегративных свойств, что означает, что свойства межгосударственной системы представляют собой результат взаимодействия ее компонентов, а не просто сумму их свойств; наличие регулирующей способности, которая выражается в разрешении конфликтных ситуаций и вообще международных проблем, поддержании равновесия системы и восстановлении его в случае нарушения.

Государственная граница – линия и проходящая по ней вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства).

Государственная собственность – в контексте правопреемства под государственной собственностью понимаются имущество, права и интересы, которые на момент их передачи государству-правопреемнику принадлежали государству-предшественнику согласно его внутреннему праву.

Государство-архипелаг – группа островов, включая части островов, соединяющие их воды и другие природные образования, которые настолько тесно взаимосвязаны, что такие острова, воды и природные образования составляют единое географическое, экономическое и политическое целое или исторически считаются таковыми.

Государство как субъект международного права – основная кате-

гория субъектов международного права, обладающих всей полнотой международной правосубъектности в силу наличия у них суверенитета как результата одновременного наличия у конкретного государства исторически и (или) на договорной основе принадлежащей ему территории, связанного с ним правовыми узами населения, системы государственности и способности нести международную ответственность в связи с правоотношениями, в которые оно может вступать с другими субъектами международного права.

Деклараторное решение – официальное объявление судом о неправомерности действий государства-ответчика.

Деликтоспособность – это способность субъекта международного права нести юридическую ответственность за совершение правонарушения.

Диспозитивные нормы – правила поведения, от которых государства могут отступать по взаимному соглашению, применимы при отсутствии иной договоренности.

Замкнутые и полузамкнутые моря – это заливы, бассейны или мо-

ря, окруженные двумя или более государствами и сообщающиеся с другим морем или океаном через узкий проход либо состоящие полностью или

79

главным образом из территориальных вод и исключительных экономических зон двух или более государств (Черное, Балтийское, Средиземное, Красное моря и Персидский залив).

Императивные нормы – нормы, от которых государства не могут отступать даже по взаимному соглашению, и договор между государствами, противоречащий таким нормам, является юридически ничтожным.

Исключительная экономическая зона – морской район, находя-

щийся за пределами территориального моря и прилегающий к нему, шириной не более 200 морских миль, отсчитываемых от тех же исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря.

Источники международного права – форма выражения конечного результата процесса создания юридических норм (международные договоры, международные обычаи, общие принципы права и т. д.).

Классификация норм международного права – теоретический прием, используемый для распределения правил поведения субъектов международного права по определенным основаниям (по форме, юридической силе, предмету регулирования, функциональному назначению, сфере действия и т. д.).

Кодификация международного права – систематизация междуна-

родно-правовых норм, осуществляемая субъектами международного права, приведение их в единую систему действующих международноправовых норм, более точная их формулировка.

Компенсация – это репарация в смысле выплаты денег в качестве возмещения за причиненный вред.

Континентальный шельф – морское дно и недра подводных районов, простирающихся за пределами территориальных вод на всем протяжении естественного продолжения его сухопутной территории до внешней границы материка или на расстояние 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, когда внешняя граница подводной окраины материка не простирается на такое расстояние.

Космические объекты – созданные человеком искусственные спутники земли, автоматические и пилотируемые корабли и станции, ракетыносители и т. д.

Космонавты, согласно Договору о космосе – рассматриваются как посланцы человечества в космос; имеют право на помощь государств –

80