Основы таможенного дела. Учебное пособие

61

менклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В 1983 г. после десяти лет работы была принята Международная конвенция по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров.

Цель новой универсальной таможенной номенклатуры состояла в том, чтобы добиться сокращения и унификации таможенных документов в мировом масштабе на основе создания оптимальных правил и рекомендаций для перехода от Брюссельской таможенной номенклатуры к Стандартной международной торговой классификации с помощью компьютерной обработки информации на базе Гармонизированной системы

Гармонизированная система описания и кодирования товаров – это номенклатура, включающая в себя товарные позиции и субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, сгруппированные по определенным признакам в группы и разделы, а также основные правила толкования Гармонизированной системы.

Товарная номенклатура ВЭД утверждается Комиссией таможенного союза.Решения о внесении изменений в Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности принимаются Комиссией таможенного союза на основании предложений таможенных органов в установленном порядке. ТН ВЭД публикуется Комиссией таможенного союза.

Техническое ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности осуществляет государственный орган исполнительной власти Российской Федерации, уполномоченный в сфере таможенного дела, в том числе:

1)мониторинг изменений международной основы Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, а также пояснений и решений по толкованию этой основы;

2)внесение предложений в Комиссию таможенного союза о приведении Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности в соответствие с ее международной основой;

3)составление и направление в Комиссию таможенного союза таблиц соответствия кодов Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности на уровне товарных позиций, субпозиций и подсубпозиций при переходе на очередную версию ее международной основы;

4)подготовку к опубликованию и направление в Комиссию таможенного союза Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и пояснений к ней;

62

5) осуществляет иные функции, необходимые для технического ведения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Таможенные органы принимают предварительные решения по классификации товаров.Таможенные органы, определенные законодательством государств - членов таможенного союза, могут принимать решения и давать разъяснения по классификации отдельных видов товаров, обеспечивая их публикацию.Такие решения или разъяснения являются обязательными при декларировании товаров на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого они приняты.

В целях обеспечения единообразия толкования Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности на основании предложений таможенных органов Комиссия таможенного союза принимает и публикует решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров. Порядок внесения предложений о классификации отдельных видов товаров, их рассмотрения и согласования проектов решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров с таможенными органами государств - членов таможенного союза определяется решением Комиссии таможенного союза.

После принятия Комиссией таможенного союза решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров решения и разъяснения, принятые таможенными органами в отношении тех же видов товаров, подлежат отмене или внесению в них изменений.

Порядок принятия предварительного решения по классификации товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности определяется статьями 54 - 57 ТК ТС, а в части, не определенной

63

указанными статьями, - законодательством государств - членов таможенного союза.

Предварительное решение по классификации товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности принимается таможенными органами, определенными в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза. Предварительное решение принимается таможенным органом того государства - члена таможенного союза, в котором будет осуществляться выпуск товаров. Предварительное решение является обязательным при декларировании товаров на территории государства - члена таможенного союза, таможенный орган которого принял предварительное решение. Предварительное решение принимается на каждое наименование товара, включающее определенную марку, модель, артикул и модификацию.Форма предварительного решения определяется решением Комиссии таможенного союза.Таможенный орган в случае утраты заявителем предварительного решения выдает дубликат ранее полученного заявителем предварительного решения.Таможенные органы осуществляют информационный обмен, касающийся принятия предварительных решений, в соответствии со статьей 124 ТК ТС.

Предварительное решение принимается таможенным органом на основании заявления лица (далее в настоящей главе - заявитель), поданного в письменном виде или в виде электронного документа. Заявление о принятии предварительного решения по классификации товаров должно содержать полное коммерческое наименование, фирменное наименование, основные технические, коммерческие характеристики товаров и иную информацию, позволяющую однозначно классифицировать товары. При необходимости представляются фотографии, рисунки, чертежи, паспорта изделий, пробы и образцы товаров и другие документы для принятия этого предварительного решения.

Если представленные заявителем сведения недостаточны для принятия предварительного решения, таможенный орган уведомляет заявителя о необходимости предоставления дополнительной информации в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня подачи в таможенный орган заявления о принятии предварительного решения, если законодательством государств - членов таможенного союза не установлен менее продолжительный срок. Дополнительная информация должна быть представлена в течение 60 (шестидесяти) календарных дней со дня письменного уведомления заявителя. Если информация не предоставлена в установленный срок, заявление о принятии предварительного решения отклоняется.

64

4.2. Классификация товаров по ТН ВЭД

Тарифная (таможенная) номенклатура – это номенклатура, составленная на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС), в соответствии с законодательством страны для взимания таможенных пошлин.

Термин «классификация» означает распределение множества объектов на определенные подмножества (классы, подклассы, группы, подгруппы, виды, подвиды и т. д.). В соответствии с принятой системой классификации всем товарам, товарным группам, подгруппам присваиваются специальные коды.

Гармонизируемая система описания и кодирования товаров дает возможность на основе стандартного подхода во всех странах мира, в том числе и в России, осуществить оформление ГТД, необходимой при декларировании товаров, представляемых в таможенной службе.

Ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, классификация и кодирование товаров являются важными составными элементами таможенного дела. От правильного определения кода того или иного товара зависит обоснованное начисление и взимание таможенных платежей.

Группировка товаров в разделы ГС произведена по следующим принципам:

–по происхождению товаров;

–по виду материала, из которого товары изготовлены;

–по назначению товаров;

–по химическому составу.

Номенклатура построена по правилу распределения товаров по степени их обработки – от сырьевых товаров к полуфабрикату и к готовым изделиям. Имеется также ряд правил классификации товаров в ГС, а именно:

а) товар обычно размещен там, где он лучше вписывается и где дано его более подробное описание с учетом всех его специфических свойств;

б) сложные товары в наборах, подарки и тому подобное классифицируются в зависимости от основного материала;

в) для нового товара, который не попадает ни в одну из позиций ГС, его следует отнести в позицию, ближайшую к этому товару;

г) необходимо обязательно учитывать самое близкое применение к товару вплоть до субпозиции.

Товарная номенклатура ГС состоит из 21 раздела и 99 групп, при этом 77, 98, 99-я группы являются резервными и могут быть использо-

65

ваны в странах для выделения специфических товаров. Номенклатура ГС включает в себя 33 товарные группы, 1241 позицию, 3552 подпозиции, 5019 субпозиций. Наименование разделов и номера групп товаров приведены в табл.1.

В ГС применяется смешанный метод кодирования. Для шифровки разделов используются римские цифры, а группы, позиции и субпозиции обозначаются арабскими цифрами. В ГС используется шестизначный товарный шифр. Страны, использующие ГС в таможенных тари-

66

фах, могут добавлять седьмой, восьмой и девятый разделы для более дифференцированной разбивки товаров в соответствии с национальными потребностями.

С 1 января 1991 г. в СССР введена в действие «Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности СССР» (ТН ВЭД), которая сейчас применяется в странах СНГ.

ТН ВЭД РФ была составлена на базе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров и комбинированной тарифностатистической номенклатуры Европейского Союза (КН ЕС).

Применяемая в настоящее время ТН ВЭД таможенного союза построена по принципу действовавшей ТН ВЭД РФ

Наименование товаров ТН ВЭД соответствует наименованиям, используемым в ГС и КН ЕС. Точность включения товара в ту или иную позицию ТН ВЭД влияет на размер таможенной пошлины, на величины экспортного и импортного налога. От правильности кодирования зависит и отнесение конкретного товара в разряд лицензируемых.

Код товара по ТН ВЭД. Структуры ТН ВЭД и ГС идентичны и включают те же разделы, группы и т.д. Но в отличие от ГС кодирование товаров в ТН ВЭД, осуществляется десятизначным цифровым кодом, составляемым из двух частей. Первая часть – это четырехзначный код позиции; вторая часть – пятизначный код товарной субпозиции, 1– 6 разряды девятизначного кода соответствуют кодовому обозначению классификационной группировки товаров по ГС, 7–8 разряды – кодовому обозначению товара в Комбинированной номенклатуре ЕС; 9– нулевой разряд – предназначен для выделения традиционных отечественных товаров в ТН ВЭД в процессе ее дальнейшего использования. Девятая цифра, предназначена для возможных дополнений в будущем с учетом интересов России. В настоящее время в практику вводится десятеричная система кодирования товаров, десятый разряд для государств - членов таможенного союза.

1-2 код группы;

1-4 товарная позиция;

1-6 товарная субпозиция по ГС;

1-8 товарная подсубпозиция по КН ЕС;

1-9 товарная подсубпозицияпоТН ВЭД РФ;

1-10 товарная подсубпозицияпоТН ВЭД таможенного союза Декларирование товара не своим наименованием, то есть непра-

вильным указанием его кода по ТН ВЭД является нарушением таможенных правил. При декларировании товара в ГТД должно быть дано конкретное наименование декларируемого товара с учетом всех дополнительных его характеристик (размерные показатели, состав спла-

67

ва, модель, волокнистый состав, конструкция и другие отличительные признаки).

Пользование ТН ВЭД требует определенных навыков и знаний. Для точного определения кода товара необходимо использовать три составные части ТН ВЭД (собственно номенклатурную часть, Примечания к разделам и группам и Основные правила интерпретации ТН ВЭД). Комплексным руководством для определения кода являются Основные правила интерпретации и таковых правил шесть. В соответствии с пятью первыми правилами определяют товарную позицию (4 первые знака). По шестому правилу находят субпозицию (5 и 6 знаки)

иподсубпозицию (остальные знаки кода).

Ккомпетенции таможенных органов среди прочего отнесена и функция ведения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. Это достигается путем:

обеспечения отслеживания всех изменений и дополнений международной основы ТН ВЭД, международных пояснений и иных решений по толкованию этой основы;

приведения ТН ВЭД РФ в соответствие с ее международной основой;

обеспечением опубликования ТН ВЭД и вносимых в нее изменений;

разработкой и утверждением пояснений по толкованию ТН ВЭД

иобеспечением их опубликования;

осуществлением ряда иных функций по ведению ТН ВЭД.

Выводы

Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Товарная номенклатура ВЭД утверждается Комиссией таможенного союза.

68

Вопросы для повторения

1.Для каких целей и в каком порядке получается предварительное решение таможенного органа о коде товара по ТН ВЭД?

2.Что означает товарная подсубпозиция?

3.Сколько разделов и групп в ТН ВЭД?

4.Кто утверждает ТН ВЭД таможенного союза?

5.Для чего применяется ТН ВЭД?

6.Принципы построения ТН ВЭД?

7.Как построена ТН ВЭД?

8.Каков порядок принятия предварительного решения о классификации товаров таможенными органами?

ГЛАВА 5. ТАМОЖЕННАЯ СТОИМОСТЬ ТОВАРОВ

При осуществлении таможенных операций с товарами или транспортными средствами возникает необходимость уплаты таможенных платежей. При этом основой для начисления таможенных платежей будет являться таможенная стоимость товара.

Таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров.

Если при таможенном декларировании товаров точная величина их таможенной стоимости не может быть определена в связи с отсутствием документов, подтверждающих точные сведения, необходимые для ее расчета, допускается отложить определение точной величины таможенной стоимости товаров. В этом случае допускается ее заявление на основе имеющихся у декларанта документов и сведений и исчисление и уплата таможенных пошлин, налогов исходя из заявленной таможенной стоимости.

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об

69

обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения, вида товаров, участников сделки и др.).

5.1. Методы определения таможенной стоимости товара

Для определения таможенной стоимости следует разобраться в следующих понятиях.

Идентичные товары – товары одинаковые во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации. Незначительные различия во внешнем виде не являются основанием для отказа в рассмотрении товаров как идентичных. Товары не считаются идентичными, если они произведены не в той же стране, что и оцениваемые товары

Однородные товары – товары, не являющиеся идентичными, но имеющие схожие характеристики и состоящие из схожих компонентов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары.

Взаимосвязанные лица - лица, отвечающие одному из следующих условий:

-если каждое из этих лиц является сотрудником или руководителем организации, созданной с участием другого лица;

-если они являются деловыми партнерами, то есть связаны договорными отношениями, действуют в целях извлечения прибыли и совместно несут расходы и убытки, связанные с осуществлением совместной деятельности;

-если они являются работодателем и работником;

-если какое-либо лицо прямо или косвенно владеет пятью и более процентами выпущенных в обращение голосующих акций обоих лиц, контролирует пять и более процентов, выпущенных в обращение голосующих акций обоих лиц или, является номинальным держателем пяти и более процентов, выпущенных в обращение голосующих акций обоих лиц;

-если одно из них прямо или косвенно контролирует другое;

70

-если оба они прямо или косвенно контролируются третьим лицом;

-если вместе они прямо или косвенно контролируют третье лицо;

-если лица состоят в брачных отношениях, отношениях родства или свойства, усыновителя или усыновленного, а также попечителя и опекаемого.

При этом тот факт, что лица связаны в осуществлении своей деятельности таким образом, что одно из них является независимо от использованного обозначения единственным агентом, единственным дистрибьютором другого лица или единственным пользователем по договору коммерческой концессии, не может служить основанием для признания указанных лиц взаимосвязанными, если данные лица не отвечают ни одному из перечисленных выше условий;

Таможенная стоимость товаров используется как основа при начислении таможенных пошлин, сборов и иных таможенных платежей.

Существует шесть методов определения таможенной стоимости

по цене сделки с ввозимым товаром;

по цене сделки с идентичным товаром;

по цене сделки с однородным товаром;

вычитания стоимости;

сложения стоимости;

резервный метод.

Каждый последующий метод применяется, если не может быть использован предыдущий (рис.1).

Первый метод является основным. Он применяется к сделкам куп- ли-продажи, имеющим стоимостную основу (т.е. при расчете за купленный товар по средствам денежных платежей); к условностоимостным, таким, как бартер, компенсационные сделки; поставки в счет дара, если в соответствующих документах имеется стоимостная оценка каждого из товаров. Этот метод и в мировой практике используется в 90% случаев.

Метод 1. Метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Основным методом определения таможенной стоимости товаров является метод по цене сделки с ввозимыми товарами, где под таможенной стоимостью ввозимого товара понимается цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут