Основы таможенного дела. Учебное пособие

111

ление не завершено.

Этап контроля за правильностью определения кода товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и страны происхождения, а также соблюдения мер нета-

рифного регулирования. На этом этапе осуществляется:

–контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в таможенной декларации для целей идентификации товара, а также классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности;

–проверка правильности описания товара в таможенной декларации в соответствии с установленными требованиями, соответствия этого описания характеристикам товара, представленного к таможенному оформлению, а также проверка количественных данных о товаре (количество мест, вес и пр.);

–контроль за правильностью определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД в случаях, отнесенных к компетенции ОТОТК / ТП;

–проверка документов по предварительной классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД в случаях осуществления уполномоченными таможенными органами предварительной классификации товаров, а также проверка соответствия заявленных сведений о товарах данным, содержащимся в документах по предварительной классификации товаров;

–контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в таможенной декларации для определения страны происхождения товара и предоставления соответствующих тарифных льгот и преференций;

–проверка документов и сведений, подтверждающих происхождение товаров, и предоставление в связи с этим тарифных льгот и преференций в случаях, отнесенных к компетенции ОТОТК / ТП;

–проверка документов и сведений, подтверждающих соблюдение мер нетарифного регулирования;

–контроль за соблюдением условий помещения товаров под соответствующий таможенный режим (за исключением определения таможенной стоимости и уплаты таможенных платежей).

Этап валютного контроля и контроля таможенной стоимости.

На этом этапе проводится:

–проверка наличия всех документов, необходимых для целей валютного контроля;

–проверка соответствия условий внешнеторговых договоров и иных документов, на основании которых производится таможенное оформление, требованиям действующего валютного законодательства;

112

проверка соответствия сведений, заявленных в таможенной декларации, информации, содержащейся в документах, представленных для осуществления валютного контроля;

–проверка правильности выбора декларантом метода оценки товаров в таможенных целях;

–проверка правильности заявления таможенной стоимости товаров в соответствии с выбранным методом определения таможенной стоимости и документами, ее подтверждающими, а также анализ документов, предъявленных декларантом для подтверждения заявленной им таможенной стоимости товаров, с точки зрения их достоверности и достаточности (полноты) для подтверждения всех составляющих таможенной стоимости;

Этап контроля таможенных платежей. На этом этапе осуществ-

ляется:

–проверка наличия у лица, ответственного за уплату таможенных платежей, задолженности по уплате таможенных платежей, процентов за использованную отсрочку или за рассрочку уплаты таможенных платежей по ранее произведенным поставкам, сумм штрафов при совершенных нарушениях таможенных правил, пени за просрочку уплаты таможенных платежей.

При задолженности товары и транспортные средства подлежат выпуску только после ее полного погашения.

Этап досмотра и выпуска. На этом этапе проводится:

–проверка прохождения предыдущих этапов таможенного оформления и контроля;

–принятие решения о досмотре;

–досмотр (в том числе идентификационный) и фиксирование результатов досмотра. Идентификационный досмотр проводится вотношении всех партий, ввозимых из дальнего зарубежья товаров, помещаемых под таможенный режим выпуска для свободного обращения. Товары, ввозимые из стран СНГ, досматриваются выборочно по решению начальника таможни;

–завершение таможенного оформления путем принятия решения о выпуске товаров и транспортных средств либо о невозможности их выпуска.

Выпуск товаров осуществляется таможенными органами, если та-

моженному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с ТК ТС и иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные

113

документы могут быть представлены после выпуска товаров; Выпуск товаров производится должностным лицом таможенного

органа в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза, если иной порядок не установлен решением Комиссии таможенного союза, путем внесения соответствующих отметок в таможенную декларацию и коммерческие, транспортные (перевозочные) документы, а также соответствующих сведений - в информационные системы таможенного органа.

Чаще, решение о выпуске принимается начальником ОТОТК / ТП либо должностным лицом, им уполномоченным, и подтверждается проставлением штампа «Выпуск разрешен» на таможенной декларации, а также в транспортном документе с указанием номера таможенной декларации в правом верхнем углу транспортного документа. Штамп и номер заверяются личной номерной печатью должностного лица.

Выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации.

Выпуск товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, и товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного вывоза, перечень которых определяется Комиссией таможенного союза, должен быть завершен таможенным органом не позднее четырех часов с момента регистрации декларации на товары, а в случае, когда декларация на товары зарегистрирована менее чем за четыре часа до окончания времени работы таможенного органа - не позднее 4 (четырех) часов с момента начала времени работы этого таможенного органа.

Указанные сроки включают время проведения таможенного контроля.

После выпуска таможенная декларация и прилагаемые к ней документы передаются на этап приема, регистрации и учета таможенных деклараций.

Выпуск товаров и транспортных средств может осуществляться как после досмотра, так и без досмотра, если иное не предусмотрено нормативными актами ГТК России.

114

Рис. 3. Алгоритм осуществления таможенных операций

116

Помимо досмотра, досмотровой группой проводятся:

–осмотр транспортных средств, помещений, а также других мест, где находятся или могут находиться товары и транспортные средства;

–осмотр товара и его упаковки;

–идентификация товаров, транспортных средств, помещений и других мест, где находятся или могут находиться товары и транспортные средства, путем использования таможенных средств идентификации, а также предварительные операции таможенного оформления.

После завершения досмотра должностное лицо, его проводившее, передает должностному лицу, ответственному за выпуск, документы и сведения, подтверждающие результаты досмотра.

Таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления.

Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством таможенного союза.

При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменной форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах.

Выводы

Порядок таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, определяет перечень и последовательность действий должностных лиц таможенных органов, являющихся сотрудниками отделов таможенного оформления и таможенного контроля или таможенных постов, при производстве таможенного оформления и осуществлении таможенного контроля товаров и транспортных средств.Товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу ТС, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке, предусмотренном Таможенным кодексом ТС, Законом Российской Федерации «О таможенном регулировании» и другими нормативными актами.

117

Вопросы для повторения

1.Какие действия необходимо совершить юридическому лицу для таможенного оформления партии товаров, ввезенных на территорию ТС?

2.Предварительные операции таможенного оформления и кон-

троля.

3.Что проводится на этапе валютного контроля и контроля таможенной стоимости?

4.Где происходит таможенное оформление товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ТС?

5.Когда осуществляется производства таможенного оформле-

ния?

6.Каковы сроки выпуска товаров?

СЛОВАРЬ ОСНОВНЫХ ТЕРМИНОВ

Антидемпинговая пошлина – налог на импортируемые товары, имеющий своей целью защитить отечественные компании от продажи импортных товаров по ценам ниже себестоимости или по ценам, которые ниже цен на эти же товары на внутреннем рынке страны – импортера;

Административные правонарушения и преступления − админи-

стративные правонарушения, по которым в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза таможенные органы ведут административный процесс (осуществляют производство), и преступления, производство по которым отнесено к ведению таможенных органов в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза;

Ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза − совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами;

Вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза − совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопро-

118

водного транспорта и линий электропередачи, до фактического пересечения таможенной границы;

Выпуск товаров− действие таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры;

Декларант− лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;

Заинтересованные лица−лица, интересы которых в отношении товаров затрагиваются решениями, действиями (бездействием) таможенных органов непосредственно и индивидуально;

Запреты и ограничения− комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарноэпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза;

Иностранное лицо−лицо, не являющееся лицом государства - члена таможенного союза;

Иностранные товары−товары, не являющиеся товарами таможенного союза, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров в соответствии с настоящим Кодексом;

Комиссия таможенного союза− единый постоянно действующий регулирующий орган таможенного союза;

Коммерческие документы− счет-фактура (инвойс), спецификации, отгрузочные и упаковочные листы и другие документы, используемые при осуществлении внешнеторговой и иной деятельности, а также для подтверждения совершения сделок, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза;

Лицо − физическое и (или) юридическое лицо, а также органи-

зация, не являющаяся юридическим лицом, если иное не вытекает из настоящего Кодекса;

119

Лицо государства− члена таможенного союза - юридическое лицо, организация, не являющаяся юридическим лицом, созданные в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, а также физическое лицо, имеющее постоянное место жительства в государстве - члене таможенного союза, в том числе индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза;

Международные договоры государств− членов таможенного союза - международные договоры, составляющие договорно-правовую базу таможенного союза;

Международные почтовые отправления− почтовые отправления,

принимаемые для пересылки за пределы таможенной территории таможенного союза, поступающие на таможенную территорию таможенного союза либо следующие транзитом через эту территорию и сопровождаемые документами, предусмотренными актами Всемирного почтового союза;

Меры нетарифного регулирования− комплекс мер регулирова-

ния внешней торговли товарами, осуществляемых путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза;

Налоги− налог на добавленную стоимость и акциз (акцизы), взимаемые таможенными органами при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза;

Незаконное перемещение товаров через таможенную границу−

перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение;

Оператор почтовой связи − лицо государства - члена таможенного союза, обеспечивающее оказание услуг почтовой связи в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза и актами Всемирного почтового союза;

120

Перевозчик− лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств;

Перемещение товаров через таможенную границу− ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза;

Припасы− товары:

необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания морских (речных) судов, судов внутреннего плавания, судов плавания "река - море", судов на подводных крыльях, судов на воздушной подушке и маломерных судов, включая самоходные и несамоходные лихтеры и баржи (далее - водные суда), воздушных судов и поездов в пути следования или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки, за исключением запасных частей и оборудования;

предназначенные для потребления пассажирами и членами экипажей на борту водных судов, воздушных судов или пассажирами и работниками поездных бригад в поездах, независимо от того, продаются эти припасы или нет;

предназначенные для продажи пассажирам и членам экипажей водных судов, воздушных судов без цели потребления указанных припасов на борту этих судов;

Таможенная декларация− документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

Таможенная пошлина− обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу;

Таможенная процедура− совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами;

Таможенное декларирование− заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

Таможенные документы−документы, составляемые исключительно для таможенных целей;