Основы таможенного дела. Учебное пособие

31

сульским должностным лицам и членам их семей, которые проживают вместе с ними.

Магазины беспошлинной торговли (дьюти-фриdutyfreeshop)—,

продают товары по цене, не включающей некоторые виды акцизов, пошлин, и НДС при условии, что эти товары будут вывезены из страны. Располагаются преимущественно в пунктах пропуска через государственную границу (в том числе в портах, аэропортах, вокзалах). Типичный ассортимент ‒ спиртные напитки, табачные изделия, парфюмерия, реже бижутерия, ювелирные изделия, мобильные телефоны, часы, кондитерские изделия. Специально для магазинов беспошлинной торговли алкоголь выпускается в литровых бутылках, в то время как в обычных магазинах используются бутылки объемом 0,7 литра.

По данным Всемирной ассоциации TaxFree

(TaxFreeWorldAssociation, TWFA), в 2011 году общий объем беспо-

шлинной торговли в мире составил $46 млрд, из них 35% пришлось на Азиатско-Тихоокеанский регион, 34% на Европу и 23% на Северную и Южную Америку. В 2014 году покупатели потратили на такие товары уже более 62 миллиардов долларов, но в 2015 году продажи товаров в магазинах дьюти фри упали на 2% по сравнению с прошлым годом, по данным TaxFreeWorldAssociation. Это первое падение продаж с 2009 года.

В TaxFreeWorldAssociationпадение объясняют экономической нестабильностью, колебаниями на валютном рынке, а также терроризмом и геополитическими проблемами.

Владелец магазина беспошлинной торговли - юридическое лицо государства - члена таможенного союза. Юридическое лицо признается владельцем магазина беспошлинной торговли после включения в реестр владельцев магазинов. Таможенные органы в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза, ведут реестры владельцев магазинов беспошлинной торговли и обеспечивают их периодическую публикацию не реже одного раза в квартал, в том числе с использованием информационных технологий.

Условиями включения юридического лица в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли являются:

1) нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде помещений, пригодных для использования в качестве магазина беспошлинной торговли и отвечающих требованиям, установленным законодательством государств − членов таможенного союза;

33

ренными статьей 41 ТК ТС. Статус уполномоченного экономического оператора присваивается юридическому лицу таможенными органами путем выдачи свидетельства о включении в реестр уполномоченных экономических операторов и признается на территории того государства, таможенным органом которого присвоен данный статус. Статус уполномоченного экономического оператора присваивается юридическому лицу, созданному в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, на территории которого этому лицу будет присвоен этот статус.

Форма и порядок выдачи свидетельства о включении в реестр уполномоченных экономических операторов, приостановления действия и отзыва этого свидетельства определяются законодательством государств - членов таможенного союза.

Условиями получения юридическим лицом статуса уполномоченного экономического оператора являются:

1)предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную одному миллиону евро, по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, на день предоставления такого обеспечения;

2)осуществление внешнеторговой деятельности в течение срока, определенного законодательством государств − членов таможенного союза, но не менее одного года до дня обращения в таможенный орган;

3)отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, процентов, пеней;

4)отсутствие на день обращения в таможенный орган задолженности (недоимки) в соответствии с законодательством о налогах и сборах (налоговым законодательством) государств - членов таможенного союза;

5)отсутствие фактов привлечения в течение одного года до обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, определенные законодательством государств - членов таможенного союза;

6)наличие системы учета товаров, позволяющей сопоставлять сведения, представленные таможенным органам при совершении таможенных операций, со сведениями о проведении хозяйственных операций в соответствии с требованиями, определенными законодательством государств - членов таможенного союза;

7)соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством таможенного

34

союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза.

Уполномоченному экономическому оператору могут быть предоставлены следующие специальные упрощения:

1)временное хранение товаров в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора;

2)выпуск товаров до подачи таможенной декларации в соответствии со статьей 197 ТК ТС;

3)проведение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора;

4)иные специальные упрощения, предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза. Специальные упрощения, применяются только в случаях, если уполномоченный экономический оператор вправе выступать декларантом товаров, в отношении которых предполагается применение таких специальных упрощений.

Уполномоченные экономические операторы, перевозчики, в том числе таможенные перевозчики, таможенные представители и иные заинтересованные лица могут представлять таможенным органам в электронном виде предварительную информацию о товарах, предполагаемых к перемещению через таможенную границу, транспортных средствах международной перевозки, перемещающих такие товары, времени и месте прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза или убытия с такой территории, пассажирах, прибывающих на таможенную территорию таможенного союза или убывающих с такой территории.

Выводы

К объектам околотаможенной инфраструктуры относят вспомогательные подразделения таможенных органов. Часть из них является коммерческими организациями, осуществляющими деятельность по оказанию различных посреднических услуг основным подразделениям таможенных органов. К лицам, осуществляющим деятельность в сфере таможенного дела относятся: таможенный представитель, таможенный перевозчик, владелец склада временного хранения, владелец таможенного склада, владелец магазина беспошлинной торговли, уполномоченный экономический оператор. Прочие объекты околотаможенной инфраструктуры − это таможенные лаборатории, научно-

35

исследовательские и учебные учреждения, консультативные и обучающие фирмы.

Вопросы для повторения

1.Что включают в себя объекты околотаможенной инфраструктуры? Какова их роль в таможенной системе?

2.Кто может выступать в качестве таможенного представителя?

3.Каковы функции таможенного представителя? Какие виды работ он может выполнять?

4.Каковы условия включения юридического лица в реестр таможенных представителей

5.Условия включения юридического лица в реестр таможенных перевозчиков?

6.Какие грузы перевозят таможенные перевозчики, их права и обязанности?

7.Условия включения юридического лица в реестр владельцев склада временного хранения грузов?

8.Обязанности владельцев склада временного хранения грузов.

9.Условия включения юридического лица в реестр владельцев таможенного склада? Обязанности владельцев таможенного склада.

10.Где располагаются магазины беспошлинной торговли?

11.Условия включения юридического лица в реестр владельцев магазина беспошлинной торговли? Обязанности владельцев магазины беспошлинной торговли.

12.Какие упрощения в таможенном оформлении товаров получает уполномоченный экономический оператор?

ГЛАВА 3. ТАМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

3.1. Понятие и сущность таможенных процедур

Таможенная процедура (режим) представляет собой основную категорию таможенного дела, от правильного определения которой зависит порядок последующего осуществления таможенных формальностей.

Таможенная процедура определяет совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов, запретов и ограничений. Сущность таможенных режимов (процедур) состоит в том,

36

что в них отражены условия и формальности, которые должны соблюдаться в отношении товаров, помещенных под соответствующую процедуру.

По выбору лица товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру, в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК ТС и законодательством государств - членов таможенного союза. Лицо вправе изменить выбранную таможенную процедуру на другую в соответствии с ТК ТС.

Днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товара таможенным органом в порядке, установленном ТК ТС.

С помощью таможенных процедур определяются:

Конкретный порядок перемещения товаров через таможенную границу ТС в зависимости от их назначения;

Условия нахождения и использования товаров на (вне) таможенной территории ТС и РФ;

Права и обязанности лица, выбравшего ту или иную таможенную процедуру.

Каждая из предусмотренных ТК ТС таможенных процедур представляет собой совокупность требований, включающих: порядок таможенного оформления товара, порядок прохождения таможенного контроля, особенности уплаты таможенных пошлин и налогов. Но независимо от вида таможенной процедуры в ТК ТС содержаться условия, которые должны обязательно соблюдаться. К таким условиям отнесены:

Обязательность заявления таможенной процедуры.

Право самостоятельного выбора таможенной процедуры (режима), при условии соблюдения всех требований.

Обязательность соблюдения запретов и ограничений при помещении под таможенную процедуру.

Обязательность соблюдения разрешительного порядка выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой. Помещение под таможенную процедуру осуществляется с разрешения таможенного органа после предоставления необходимых документов. Днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товаров таможенным органом в порядке, установленном ТК ТС.

Соблюдение условий и требований избранной таможенной процедуры.

Право изменения таможенной процедуры на иной в соответствии с ТК ТС.

37

Вцелях таможенного регулирования в отношении товаров устанавливаются следующие виды таможенных процедур:

1) выпуск для внутреннего потребления;

2) экспорт;

3) таможенный транзит;

4) таможенный склад;

5) переработка на таможенной территории;

6) переработка вне таможенной территории;

7) переработка для внутреннего потребления;

8) временный ввоз (допуск);

9) временный вывоз;

10) реимпорт;

11) реэкспорт;

12) беспошлинная торговля;

13) уничтожение;

14) отказ в пользу государства;

15) свободная таможенная зона;

16) свободный склад;

17) специальная таможенная процедура (таможенная процедура, определяющая для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения отдельными категориями товаров на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами).

Таможенные процедуры, указанные в подпунктах 15 и 16 устанавливаются международными договорами государств - членов таможенного союза.Специальная таможенная процедура устанавливается законодательством государства - члена таможенного союза в соответствии

сусловиями и в отношении категорий товаров, определенных решением Комиссии таможенного союза.

Вцелях таможенного регулирования все перечисленные таможенные процедуры можно объединить в четыре группы:

1)Основные таможенные режимы:

выпуск для внутреннего потребления; экспорт; таможенный транзит;

2)Экономические таможенные режимы:

переработка на таможенной территории; переработка вне таможенной территории; переработка для внутреннего потребления; временный ввоз свободная таможенная зона; свободный склад;

38

3)Завершающие таможенные режимы:

реимпорт; реэкспорт; уничтожение;

отказ в пользу государства;

4)Специальные таможенные режимы:

временный вывоз;

беспошлинная торговля;

иные специальная таможенная процедура.

Основные процедуры устанавливаются законодательными нормами большинства стран мира. Экономические таможенные процедуры должны способствовать развитию предпринимательской и инвестиционной деятельности. Завершающие таможенные процедуры применяются для приведения сторон в первоначальное состояние, или для устранения возможности пропуска на таможенную территорию Таможенного Союза запрещенных товаров

Таможенный контроль за соблюдением условий таможенных процедур, при помещении под которые товары не приобретают статус товаров таможенного союза, проводится таможенными органами того государства - члена таможенного союза, на территории которого товары выпущены в соответствии с такой таможенной процедурой, в порядке, установленном ТК ТС.Ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры несет декларант в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

В случае изъятия товаров, помещенных под таможенную процедуру, либо наложения ареста на такие товары в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза действие таможенной процедуры в отношении этих товаров приостанавливается.

3.2. Основные таможенные процедуры

Таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления

(импорт). Выпуск для внутреннего потребления − таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении следующих условий:

39

1)уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, если не установлены тарифные преференции, льготы по уплате таможенных пошлин, налогов;

2)соблюдения запретов и ограничений;

3)представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Ввозные таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, подлежат уплате - до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления;

Таможенная процедура экспорта. Экспорт − таможенная процеду-

ра, при которой товары таможенного союза вывозятся за пределы таможенной территории таможенного союза и предназначаются для постоянного нахождения за ее пределами.

Товары помещаются под таможенную процедуру экспорта при соблюдении следующих условий:

1)уплаты вывозных таможенных пошлин, если не установлены льготы по уплате вывозных таможенных пошлин;

2)соблюдения запретов и ограничений;

3)представления сертификата о происхождении товара в отношении товаров, включенных в сводный перечень товаров, формируемый Комиссией таможенного союза в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, регулирующими вопросы применения вывозных таможенных пошлин в отношении третьих стран.Товары, помещенные под таможенную процедуру экспорта и фактически вывезенные с таможенной территории таможенного союза, утрачивают статус товаров таможенного союза.

Вывозные таможенные пошлины подлежат уплате до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой экспорта, если иной срок не установлен ТК ТС.

Таможенная процедура таможенного транзита. Таможенный транзит − таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных

40

пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.

Таможенный транзит применяется при перевозке:

1)иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа в месте убытия;

2)иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа;

3)иностранных товаров, а также товаров таможенного союза, если это предусмотрено в соответствии с пунктом 5) настоящей статьи, от внутреннего таможенного органа до таможенного органа в месте убытия;

4)иностранных товаров от одного внутреннего таможенного органа до другого внутреннего таможенного органа;

5)товаров таможенного союза от таможенного органа места убытия до таможенного органа места прибытия через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза.

Таможенный транзит не применяется в отношении товаров, перевозимых воздушным транспортом, если воздушное судно во время совершения международного рейса в месте прибытия совершает промежуточную или вынужденную (техническую) посадку без частичной разгрузки (выгрузки) товаров.

Таможенный транзит в отношении товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях, трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, применяется с учетом особенностей, установленных ТК ТС.

Особенности таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом по таможенной территории таможенного союза, определяются международным договором государств - членов таможенного союза.

Особенности таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых морским транспортом, а также при перевозке товаров в соответствии с подпунктами 2 и 4 пункта 2 настоящей статьи, перемещаемых по территории только одного государства − члена таможенного союза, могут быть установлены законодательством такого государства

-члена таможенного союза.

Товары, помещенные под таможенную процедуру экспорта, перевозятся по таможенной территории таможенного союза без помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если иное не предусмотрено ТК ТС и (или) решением Комиссии таможенного союза.

Помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита допускается при соблюдении следующих условий: