Основы таможенного дела. Учебное пособие

21

К лицам, осуществляющим деятельность в сфере таможенного дела относятся:

1.Таможенный представитель

2.Таможенный перевозчик

3.Владелец склада временного хранения

4.Владелец таможенного склада

5.Владелец магазина беспошлинной торговли

6.Уполномоченный экономический оператор.

Прочие объекты околотаможенной инфраструктуры - это таможенные лаборатории, научно-исследовательские и учебные учреждения, консультативные и обучающие фирмы.

На околотаможенную инфраструктуру возлагается оказание участникам ВЭД посреднических услуг по подготовке таможенной документации, правовому консультированию, приему оформлению, перевозке и хранению багажа.

2.1. Таможенный представитель

Таможенный представитель (таможенный брокер) (ст. 12.ТК ТС) совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

Таможенный представитель - юридическое лицо государства - члена таможенного союза. Юридическое лицо признается таможенным представителем после включения в реестр таможенных представителей. Порядок включения в реестр таможенных представителей и исключения из этого реестра определяется законодательством государств - членов таможенного союза.

Отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе. Таможенные органы в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза, ведут реестр таможенных представителей и обеспечивают его периодическую публикацию не реже одного раза в квартал, в том числе с использованием информационных технологий.

Комиссия таможенного союза на основании реестров, ведущихся таможенными органами, формирует общий реестр таможенных представителей и обеспечивает его периодическую публикацию не реже

22

одного раза в квартал на официальном Интернет-сайте Комиссии таможенного союза.

Законодательством государств - членов таможенного союза могут определяться квалификационные требования к работникам таможенных представителей, непосредственно осуществляющим таможенные операции, и условия выдачи таким лицам документа, подтверждающего их соответствие установленным требованиям. При совершении таможенных операций для таможенного представителя не должны устанавливаться менее благоприятные условия или предъявляться более жесткие требования, чем те, которые установлены и предъявляются при совершении таможенных операций декларантом или иными заинтересованными лицами в соответствии с ТК ТС.

Условиями для включения юридического лица в реестр таможенных представителей являются:

1)наличие в штате этого лица не менее 2 (двух) работников специалистов по таможенному оформлению, имеющих документ, подтверждающий их соответствие требованиям, установленным законодательством государств - членов таможенного союза;

2)наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами. Размер страховой суммы определяется законодательством государств - членов таможенного союза;

3)предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем одному миллиону евро, по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, на день предоставления такого обеспечения;

4)соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза.

В сфере таможенного оформления таможенный представитель может выполнять следующие виды работ:

Таможенное оформление грузов во всех таможенных режимах;

Оформление всех групп товаров;

Анализ внешнеэкономических и товаросопроводительных документов;

Предварительное декларирование; Проведение осмотра и досмотра товара;

23

Расчет и уплата таможенных пошлин и сборов;

Сертификация товара; Юридические услуги по подготовке договоров перевозки гру-

зов (импорт-экспорт), хранения и таможенного оформления товаров.

Вобласти международной логистики таможенные представители могут осуществлять:

Логистику всеми видами транспорта – морские, автомобильные, железнодорожные, контейнерные перевозки

Информационное сопровождение груза

Экспедирование груза в любую точку страны

Фотоопись и документальная сохранность груз

планирование мультимодальной перевозки.

Разработка транспортных схем в международном и междугороднем сообщении различными видами транспорта;

составление логистической схемы для условий внешнеэкономического контракта в соответствии с ИНКОТЕРМС;

экспедиторские услуги на автомобильном, железнодорожном, морском транспорте;

хранение (консолидация) грузов, погрузоразгрузочные работы (перетарка универсальных контейнеров и другое) и электронный учет;

Вобязанности таможенного представителя не входит совершение таможенных операций, связанных с соблюдением требований и условий заявленных таможенных процедур, а также иных обязанностей, которые в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза возлагаются только на представляемых ими лиц.

2.2. Таможенный перевозчик

Таможенный перевозчик осуществляет перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.Таможенный перевозчик− это компания, которая перевозит грузы через границы, оформляя все необходимые документы.

Таможенный перевозчик - юридическое лицо государства - члена таможенного союза. Юридическое лицо признается таможенным перевозчиком после включения в реестр таможенных перевозчиков. Таможенные органы в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза, ведут реестры лиц, признанных таможенными перевозчиками, и обеспечивают их периодическую пуб-

24

ликацию не реже одного раза в квартал, в том числе с использованием информационных технологий. Комиссия таможенного союза на основании реестров, которые ведутся таможенными органами, формирует общий реестр таможенных перевозчиков и обеспечивает его публикацию не реже одного раза в квартал на официальном Интернет-сайте Комиссии таможенного союза.

Условиями включения юридического лица в реестр таможенных перевозчиков являются:

1)осуществление этим лицом деятельности по перевозке грузов в течение не менее двух лет на день обращения в таможенный орган;

2)предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем двумстам тысячам евро, по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства − члена таможенного союза, на день предоставления такого обеспечения;

3)наличие разрешительного документа на осуществление деятельности по перевозке грузов, если такой вид деятельности требует наличия указанного документа в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза;

4)нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, аренде используемых для перевозки товаров транспортных средств, в том числе транспортных средств, пригодных для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями;

5)отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней;

6)отсутствие фактов привлечения в течение одного года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, определенные законодательством государств − членов таможенного союза.

Таможенный перевозчик обязан:

1)соблюдать условия и выполнять требования, установленные настоящим Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита;

2)вести учет товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и представлять в таможенные органы отчетность о перевозке таких товаров, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза;

3)исполнить обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов

вслучаях, предусмотренных статьями 227 и 228 ТК ТС;

25

4)не разглашать, не использовать для собственных целей и не передавать иным лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государств - членов таможенного союза, полученную от отправителя товаров, их получателя или экспедитора информацию, составляющую государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну (секреты), либо другую конфиденциальную информацию;

5)информировать таможенный орган, включивший юридическое лицо в реестр таможенных перевозчиков, об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр таможенных перевозчиков, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня изменения таких сведений.

Таможенный перевозчик может предоставить альтернативные возможности перевозки товаров не прошедших таможенную очистку, такие как:

перевозки по книжке МДП;

предоставление гарантии от получателя, что означает уплату таможенных платежей до перевозки;

поручительство со стороны страховой компании;

банковская гарантия; Одной из уникальных возможностей таможенного перевозчика яв-

ляется возможность перевозить товары в режиме внутреннего транзита. Например, ваш груз из Парижа прилетел в аэропорт Домодедова, а вам для прохождения таможенных процедур надо доставить его в Воронеж. Для этого вам понадобится таможенный перевозчик.

Услуги таможенного перевозчика могут потребоваться если:

Величина таможенных платежей груза превышает гарантии по книжке МДП;

Специфика груза предписывает следовать под таможенным конвоем;

таможня требует гарантии уплаты таможенных платежей; груз состоит из нескольких частей, адреса доставки которых рас-

положены в разных таможнях

2.3. Владелец склада временного хранения

Владелец склада временного хранения (ст. 23 ТК ТС) осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза.

26

Владелец склада временного хранения - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, отвечающее определенным требованиям.

Юридическое лицо признается владельцем склада временного хранения после включения в реестр владельцев складов временного хранения. Порядок включения в реестр владельцев складов временного хранения и исключения из этого реестра определяется законодательством государств-членов таможенного союза.

Условиями включения юридического лица в реестр владельцев складов временного хранения являются:

1)нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве склада временного хранения и отвечающих требованиям, установленным законодательством государств - членов таможенного союза;

2)наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товарам других лиц, находящимся на хранении, или нарушения иных условий договоров хранения с другими лицами. Размер страховой суммы определяется законодательством государств - членов таможенного союза;

3)отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней;

4)отсутствие фактов привлечения в течение одного года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, определенные законодательством государств - членов таможенного союза;

5)соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза.

Если владение помещениями и (или) открытыми площадками осуществляется на основании договора аренды, такой договор должен быть заключен на срок не менее одного года на день подачи заявления

овключении в реестр владельцев складов временного хранения. Владелец склада временного хранения обязан:

1)соблюдать условия и выполнять требования, установленные настоящим Кодексом, при временном хранении товаров;

2)обеспечивать сохранность товаров, находящихся на складе временного хранения;

27

3)вести учет хранимых товаров и представлять в таможенные органы отчетность о них, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза;

4)не допускать посторонних лиц, не являющихся работниками склада временного хранения и не обладающих полномочиями в отношении товаров, к хранящимся товарам без разрешения таможенных органов;

5)выполнять требования таможенных органов, в отношении доступа должностных лиц таможенных органов к хранящимся товарам;

6)в случае прекращения функционирования склада временного хранения в течение трех рабочих дней со дня, следующего за днем принятия решения о прекращении функционирования этого склада, известить лиц, поместивших товары на склад временного хранения о таком решении;

7)исполнить обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов

вслучаях, предусмотренных статьей 172 ТК ТС;

8)информировать таможенный орган, включивший юридическое лицо в реестр владельцев складов временного хранения, об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр владельцев складов временного хранения, в течение пятирабочих дней со дня изменения таких сведений.

Владелец склада временного хранения может предоставить клиенту следующие услуги:

Хранение товаров, находящихся под таможенным контролем;

Выполнение любых погрузо-разгрузочных работ;

Подготовка (раскладка) товаров для проведения таможенного досмотра;

Предоставление ж/д тупика для хранения грузов в ж/д вагонах;

Предоставление услуг автокрана, автопогрузчиков; приборов радиационного контроля, весового оборудования.

Широкий спектр логистических услуг складского комплекса; Построение эффективной логистической системы хранения и

обработки грузов на современном складском комплексе.

2.4. Владелец таможенного склада

Владелец таможенного склада (ст. 28 ТК ТС) осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом.

28

Владелец таможенного склада - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, отвечающее условиям, определенным ТК ТС. Юридическое лицо признается владельцем таможенного склада после включения в реестр владельцев таможенных складов. Порядок включения в реестр владельцев таможенных складов и исключения из этого реестра определяется законодательством государств - членов таможенного союза. Законодательством государств - членов таможенного союза могут быть установлены случаи и порядок приостановления и возобновления деятельности в качестве владельцев таможенных складов юридических лиц, включенных в реестр владельцев таможенных складов.

Отношения владельца таможенного склада с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Таможенные органы в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза, ведут реестры владельцев таможенных складов и обеспечивают их периодическую публикацию не реже одного раза в квартал, в том числе с использованием информационных технологий.

Комиссия таможенного союза на основании реестров, которые ведутся таможенными органами, формирует общий реестр владельцев таможенных складов и обеспечивает его периодическую публикацию не реже одного раза в квартал на официальном Интернет-сайте Комиссии таможенного союза.

Условиями включения юридического лица в реестр владельцев таможенных складов являются:

1)нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве таможенного склада и отвечающих требованиям, установленным законодательством государств - членов таможенного союза;

2)наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товарам других лиц, находящимся на хранении, или нарушения иных условий договоров хранения с другими лицами. Размер страховой суммы определяется законодательством государств - членов таможенного союза;

3)отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней;

4)отсутствие фактов привлечения в течение одного года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за

29

правонарушения в сфере таможенного дела, определенные законодательством государств - членов таможенного союза;

5)соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза.

Владелец таможенного склада обязан:

1)обеспечивать сохранность товаров, находящихся на таможенном складе;

2)соблюдать установленные настоящим Кодексом условия и требования в отношении хранения товаров на таможенном складе;

3)обеспечивать возможность проведения таможенного контроля;

4)вести учет товаров, хранящихся на таможенном складе, и представлять таможенным органам отчетность о таких товарах, в том числе

сиспользованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза;

5)не допускать посторонних лиц, не являющихся работниками таможенного склада и не обладающих полномочиями в отношении товаров, к хранящимся товарам без разрешения таможенных органов;

6)выполнять требования таможенных органов в отношении доступа должностных лиц таможенных органов к хранящимся товарам;

7)в случае прекращения функционирования таможенного склада в течение 3 (трех) рабочих дней со дня, следующего за днем принятия решения о прекращении функционирования этого склада, известить лиц, поместивших товары на таможенный склад, о таком решении;

8)в случае утраты товаров, за исключением их утраты вследствие уничтожения при аварии или действии непреодолимой силы, либо выдачи товаров без разрешения таможенного органа уплатить ввозные таможенные пошлины, налоги при возникновении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящим Кодексом;

9)информировать таможенный орган, включивший юридическое лицо в реестр владельцев таможенных складов, об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр владельцев таможенных складов, в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты изменения таких сведений.

Таможенные склады могут быть открытого и закрытого типа.

Таможенные склады открытого типа предназначены для хране-

ния любых, не запрещенных к помещению в режим таможенного склада товаров, принадлежащих любым лицам.

30

Таможенные склады закрытого типа создаются для хранения то-

варов владельца таможенного склада. Например, для целей хранения, ввозимых из-за рубежа товаров (комплектующих для ремонта автомобилей), используемых в производственной деятельности организации - владельца таможенного склада.

Создание собственного таможенного склада закрытого типа позволяет ввозить необходимое количество товаров, которые могут храниться на таком складе сроком до трех лет без уплаты таможенных платежей. В течение данного срока хранения товары вывозятся со склада только по мере производственной необходимости с уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов, в отношении выпускаемой для свободного обращения части товара. В отдельных случаях таможенные склады закрытого типа могут создаваться для хранения отдельных видов товаров, перечень которых определяется Правительством РФ.

Под таможенную процедуру таможенного склада могут помещаться любые иностранные товары, за исключением: товаров, срок годности и (или) реализации которых на день их таможенного декларирования в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада составляет менее 180 (ста восьмидесяти) календарных дней; товаров, список которых определяется решением Комиссии таможенного союза.

Под таможенную процедуру таможенного склада могут помещаться товары, ранее помещенные под иные таможенные процедуры или в целях приостановления действия таможенных процедур временного ввоза или переработки на таможенной территории. Допускается помещение под таможенную процедуру таможенного склада без фактического размещения на таможенном складе товаров, которые из-за своих больших габаритов не могут быть размещены на таможенном складе, при наличии на это разрешения таможенного органа в письменной форме.

2.5. Владелец магазина беспошлинной торговли

Владелец магазина беспошлинной торговли (ст. 33 ТК ТС)осуществляет хранение и реализацию в розницу товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли, физическим лицам, выезжающим с таможенной территории таможенного союза, а также иностранным дипломатическим представительствам, приравненным к ним представительствам международных организаций, консульским учреждениям, либо дипломатическим агентам, кон-