Основы права. Практические задания. Учебное пособие

ТЕМА Административное право

3Республики Беларусь

3.1.Понятие административного права.

3.2.Государственноеуправление: понятие, принципы, функции

исистема. Государственная служба.

3.3.Административное правонарушение: понятие, признаки и состав. КодексРеспубликиБеларусьобадминистративныхправонарушениях.

3.4.Административная ответственность. Освобождение от административной ответственности. Административные взыскания: понятие и виды.

3.5.Административная ответственность за отдельные виды правонарушений.

3.6.Общие положения административного процессуального права. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях.

Рекомендуемые источники

Нормативные правовые акты

Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах от 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.).

Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 г. ¹ 194-З: принят Палатой представителей 17 декабря 2009 г.; одобрен Советом Республики 2 апреля 2003 г. (в ред. Закона Республики Беларусь от 9 января 2019 г.).

Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 20 декабря 2006 г.

О государственной службе в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. ¹ 204-З (в ред. Закона от 13 января 2017 г.).

Об основах административных процедур: Закон Республики Беларусь от 28 октября 2008 г. ¹ 264.2/1530 (в ред. Закона от 15 июля 2017 г.).

22

О борьбе с коррупцией: Закон Республики Беларусь от 15 июля 2015 г. ¹ 2/2303.

Об основах деятельности по профилактике правонарушений: Закон Республики Беларусь от 4 января 2014 г.

¹2/2120 (в ред. Закона от 29 января 2018 г.).

Об органах внутренних дел Республики Беларусь: Закон

Республики Беларусь от 17 июля 2007 г. ¹ 173.2/1360 (в ред. Закона от 18 января 2019 г.).

ÎСледственном комитете Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 13 июля 2012 г. ¹ 2/1955 (в ред. Закона от 18 января 2019 г.).

Îдополнительных мерах по борьбе с коррупцией: Декрет Президента Республики Беларусь от 10 мая 2019 г.

¹3.

Учебная литература

Административное право / под общ. ред. Л.М. Рябцева. Минск, 2013.

Василевич, Г.А. Конституционное право Республики Беларусь / Г.А. Василевич, Д.Г. Василевич. Минск, 2019.

Василевич, Г.А. Право. Человек. Государство / Г.А. Василевич. Минск, 2018.

Василевич, С.Г. Актуальные проблемы административноделиктного права на современном этапе / С.Г. Василевич. Минск, 2017.

Демичев, Д.М. Основы права / Д.М. Демичев, С.П. Кацубо, И.И. Эсмантович. Минск, 2018.

Крамник, А.Н. Административное право: в 2 ч. Ч. 1 / А.Н. Крамник, О.И. Чуприс. Минск, 2013.

Круглов, В.А. Административно-деликтное право / В.А. Круглов. Минск, 2016.

Круглов, В.А. Административное право (общая часть) / В.А. Круглов. Минск, 2018.

Круглов, В.А. Административное право Республики Беларусь: общая часть / В.А. Круглов, И.И. Мах. Минск, 2017.

Круглов, В.А. Административное право Республики Беларусь: особенная часть / В.А. Круглов. Минск, 2017.

Круглов, В.А. Комментарий к Процессуально-исполни- тельному кодексу Республики Беларусь об административных правонарушениях / В.А. Круглов. Минск, 2016.

23

Тематика рефератов

1.«Правовое положение государственного служащего».

2.«Предупреждение коррупционных проявлений в системе государственной службы».

3.«Особенности применения мер административной ответственности к несовершеннолетним в Республике Беларусь».

4.«Административная ответственность за правонарушения, посягающие на общественный порядок».

Вопросы для устного обсуждения

1.Что включает понятие «предмет административного права»?

2.Что составляет содержание государственного управления?

3.В чем особенность административно-правовых отношений?

4.Что относится к органам государственного управления?

5.Что представляют собой понятия «государственная служба» и «государственные служащие»?

6.Что представляет собой понятие «административное правонарушение» (признаки и состав)?

7.Что включает кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях?

8.Каково определение административной ответственности? (Назовите основания освобождения от административной ответственности.)

9.Что такое административное взыскание (понятие и виды)?

10.Что включает содержание процессуально-испол- нительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях?

Задание

1. Составьте схему «Органы государственного управления».

24

Работа с источниками

Кодекс Республики Беларусь об административных пра- вонарушениях

Процессуально-исполнительный кодекс Республики Бела- русь об административных правонарушениях

Об органах внутренних дел Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 17 июля 2007 г. № 173./1360 (в ред. Закона от 18 января 2019 г.)

Примените указанные нормативные правовые акты при решении нижеследующих задач.

Задача 1. Водитель Б., проезжая по ул. Речицкой 28 декабря 2016 г., не выполнил требования инспектора ГАИ лейтенанта милиции Ш. об остановке автомобиля; 17 марта 2017 г. данный водитель был остановлен тем же инспектором ГАИ. Водитель Б. не имел при себе документов на управление транспортом. За это он был оштрафован инспектором на сумму, равную 0,5 базовой величины и полу- чил предупреждение.

Проанализируйте ситуацию и ответьте на следующие вопросы.

1.Что такое административный проступок?

2.Каков порядок наложения административного взыскания?

3.Какой орган вправе в данном случае применить административное взыскание?

Задача 2. Директор одного из предприятий химической промышленности распорядился затопить отходы производства в близлежащем водоеме. В результате этих действий произошло загрязнение водоема, что повлекло при- чинение существенного вреда государственной собственности (рыбным запасам).

Определите, является ли окружающая среда объектом административно-правовой, уголовно-правовой охраны?

Задача 3. Сотрудники милиции с целью проверки документов задержали гражданина М. на улице, толкнули его, посадили в автомашину и доставили в дежурную часть. При задержании, возмущенный поведением сотрудников милиции, М. вырывался и толкался, при этом у одного из сотрудников милиции упала на землю фуражка, также были оторваны две пуговицы от служебной формы.

25

Имеются ли нарушения предписаний закона в действиях сотрудников милиции и гражданина М.?

Выпишите недостающиеся сведения, которые должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении:

–äàòà _______________________________________;

–должность, _______________________, составившего протокол;

–сведения о личности ____________________________;

–место, время совершения ________________________;

–нормативный правовой акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение;

–фамилии, адреса свидетелей и потерпевших, если они имеются;

–объяснение __________________________________;

–иные сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол подписывается лицом, его составившим, и

лицом, в отношении которого ведется административный процесс.

При наличии __________________________ протокол может быть подписан также и этими лицами.

Тест

1. Под государственной службой понимается:

А. Деятельность по обеспечению функционирования государственных органов.

Б. Профессиональная деятельность лиц, занимающих государственные должности, осуществляемая в целях непосредственной реализации государственно-властных полномочий и обеспечения выполнения функций государственных органов.

В. Исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими государственные должности.

Г. Охрана объектов государственной формы собственности.

2. Государственная должность – это:

А. Должность в государственных органах управления. Б. Должность, на которую назначение происходит толь-

ко по решению государственного органа.

26

В. Должность руководителя организации независимо от формы собственности.

Г. Должность охранника объектов государственной формы собственности.

3. Государственный служащий – это:

А. Гражданин Республики Беларусь, занимающий государственную должность.

Б. Руководитель организации независимо от формы собственности.

В. Депутат местного Совета депутатов. Г. Военнослужащий.

4. Основаниями для отказа в приеме на государственную службу являются:

А. Наличие судимости.

Б. Отсутствие гражданства Республики Беларусь. В. Недостижение 20-летнего возраста.

Г. Отсутствие рекомендаций от других госслужащих.

5. К республиканским органам государственного управ- ления относятся:

А. Совет Министров Республики Беларусь. Б. Отраслевое министерство.

В. Областной исполнительный комитет. Г. Государственные комитеты.

6. К органам государственного управления общей компе- тенции относятся:

А. Совет Министров Республики Беларусь. Б. Отраслевое министерство.

В. Областной исполнительный комитет. Г. Государственные комитеты.

7. К органам государственного управления специальной компетенции относятся:

А. Совет Министров Республики Беларусь. Б. Министерство финансов.

В. Областной исполнительный комитет. Г. Государственные комитеты.

8. Административное правонарушение (проступок) – это:

А. Посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, установ-

27

ленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Б. Совершенное виновно общественно опасное деяние, запрещенное под угрозой наказания.

В. Правонарушение в сфере трудовых отношений.

Г. Невыполнение должностных обязанностей представителями администрации организации.

9. Признаки административного правонарушения:

А. Общественная опасность. Б. Противоправность.

В. Виновность.

Г. Незначительность деяния.

10. Административная ответственность – это:

А. Один из видов юридической ответственности, выражающийся в применении соответствующими органами конкретных административно-правовых санкций к лицам, совершившим административное правонарушение.

Б. Государственное принуждение в виде применения установленных законом административных взысканий.

В. Ответственность, меры которой применяются администрацией организации.

11. Административное взыскание – это:

А. Принудительные меры воздействия, применяемые к лицам, совершившим правонарушение, в целях наказания и исправления нарушителя, а также предупреждения новых правонарушений.

Б. Взыскание, применяемое администрацией организации. В. Денежная сумма, перечисленная в доход администра-

ции организации.

12. К видам административных взысканий относятся:

13. Условия привлечения к административной ответ- ственности:

А. Достижение 14-летнего возраста. Б. Достижение 16-летнего возраста.

28

В. Достижение 18-летнего возраста.

Г. Совершение виновно противоправного деяния.

14. Не подлежит административной ответственности лицо, совершившее деяние, предусмотренное нормативными правовыми актами, устанавливающими административную ответственность за административные правонарушения, но действовавшее в состоянии:

А. Необходимой обороны. Б. Невменяемости.

В. Алкогольного опьянения. Г. Крайней необходимости.

15. Административное взыскание за совершение админи- стративного правонарушения может быть наложено:

А. Не позднее одного месяца со дня его совершения. Б. Не позднее двух месяцев со дня его совершения. В. Не позднее шести месяцев со дня его совершения. Г. Срок давности не установлен.

16. Органы, уполномоченные привлекать правонаруши- телей к административной ответственности:

А. Районный отдел внутренних дел. Б. Суд (судья).

В. Администрация района. Г. Прокурор.

17. Административный арест не может применяться:

А. К беременным женщинам.

Б. К женщинам, имеющим детей в возрасте до 12 лет. В. К лицам, не достигшим 18 лет.

Г. К женщинам, имеющим детей в возрасте до 18 лет.

18. Действия уполномоченного органа, совершаемые на основании заявления заинтересованного лица, по установ- лению, изменению, приостановлению, сохранению, переходу или прекращению прав и обязанностей, в том числе закан- чивающиеся выдачей справки или другого документа назы- ваются:

А. Административным постановлением. Б. Административным решением.

В. Административным определением. Г. Административной процедурой.

29