Общая теория правового регулирования. Учебное пособие

41

осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственное имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая».

2.4.Право и корпоративные нормы

К корпоративным нормам относят те нормы, которые регулируют отношения, складывающиеся между членами, участниками общественных объединений (общественных организаций, фондов, политических партий, профессиональных союзов, добровольных обществ и др.). Корпоративные нормы закрепляются в уставах (иных документах) общественных объединений, принимаемых на их общих собраниях, конференциях, съездах.

Корпоративные нормы достаточно специфичны. Сфера действия корпоративных норм обусловлена тем, что они выражают волю участников (членов) общественных объединений и имеют для них обязательное значение, обеспечиваются предусмотренными организационными мерами.

По формальным признакам корпоративные нормы похожи на юридические: текстуально закреплены в соответствующих документах, принимаются по определенной процедуре, систематизированы. Однако на этом сходство фактически заканчивается, ибо названные нормы не обладают общеобязательностью права, не обеспечиваются государственным принуждением.

Корпоративные нормы имеют иную природу, нежели право. Предметом их регулирования являются отношения, нe урегулированные юридически (в силу невозможности или нецелесообразности такого регулирования).

В связи с изложенным важно отличать корпоративные нормы от юридических, содержащихся в локальных нормативных актах, которые хотя и действуют только внутри определенной организации, являются юридическими, поскольку порождают права и обязанности, обеспеченные юридическими механизмами. Другими словами, в случае их нарушения существует возможность обратиться в компетентные правоохранительные органы.

Так, при нарушении положений учредительных документов акционерного общества, например порядка распределения прибыли, заинтересованный субъект может обжаловать состоявшееся решение в

42

судебном порядке. А вынесение решения с нарушением устава политической партии обжалованию в судебном порядке не подлежит38.

Влияние права на корпоративные нормы определяется характером и пределами регулирования им организации и деятельности общественных объединений. В частности, положения содержащиеся в Конституции РФ (ст.6, 7, 30, 52, 96 и др.), а также в других законодательных актах, определяют сферы действия корпоративных норм, их гарантируемость. Так, закон об общественных объединениях предусматривает, что несоблюдение уставных норм либо осуществление объединением деятельности, противоречащей нормам устава, является основанием для приостановления и даже ликвидации общественного объединения.

2.5.Право и религиозные нормы

Религиозные нормы есть разновидность социальных норм, установленных различными вероисповеданиями и имеющих обязательное значение для исповедующих ту или иную веру.

Религия (от лат. Religio - набожность, святыня, предмет культа) это мировоззрение и мироощущение, а также соответствующее поведение и специфические действия (культ), основанные на вере в существование бога или богов, сверхъестественного. По предположениям ученых, религия возникла в верхнем палеолите (древний каменный век) 50-40 тыс. лет назад на относительно высокой ступени развития первобытного общества.

На ранней стадии человеческой истории религия выступала как форма практического и духовного овладения миром, в которой проявилось осознание людьми их зависимости от природных сил. Первоначально объектом религиозного отношения был реально существующий предмет, наделяемый сверхчувственными свойствами, - фетиш. Фетишизм связан с магией, стремлением оказать влияние на ход событий в желаемом направлении при помощи колдовских обрядов, заклинаний и т.п. В процессе разложения родового строя на смену родовым и племенным религиям пришли политеистические (политеизм - многобожие) религии раннего классового общества. На более поздней стадии исторического развития появляются мировые, или наднациональные, религии - буддизм (VI-V вв. до н.э.), христианство (I в.) и ислам (VII в.). Они объединяют людей общей веры независимо от их этнических, языковых или политических связей. Одной из важнейших отличительных особенностей таких

38 См.: Там же. С. 262.

43

мировых религий, как христианство и ислам, является монотеизм (вера в одного бога). Постепенно складываются новые формы религиозной организации и религиозных отношений - церковь, духовенство (клир), развивается теология (учение о боге)39.

На основе религиозных представлений формируются религиозные нормы как одна их разновидностей социальных норм.

Внешне эти нормы имеют определенное сходство с юридическими установлениями40: в известной мере формализованы и содержательно определены; хотя в значительно меньшей степени, но все же определенным образом институционализированы и документально зафиксированы в Библии (Ветхом и Новом Завете), Коране, Сунне, Талмуде, религиозных книгах буддистов и др. В то же время между правом и религией существуют принципиальные различия. Сфера действия религиозных норм значительно уже права. Так, предписания Торы распространяются исключительно на лиц, исповедующих иудаизм, Корана – на исповедующих ислам и т.д. Различны механизмы действия религии и права. В частности, нормы религии (в особенности эстетические) обосновывают в своих священных книгах абсолютную непреложность предписываемого ими кодекса поведения ссылкой на высший авторитет или, как сказали бы философы и богословы, «трансцендентное миру начало».

На различных этапах развития общества и в разных правовых системах степень и характер взаимодействия права и религии были различными.

Характер взаимодействия правовых и религиозных норм в системе социальной регуляции того или иного общества определяется связью этих норм с моралью, а также связью права с государством. Государство посредством правовой формы может определять свои отношения с религиозными организациями и их правовой статус в данном конкретном обществе.

Так, статья 14 Конституции РФ гласит:

«1. Российская Федерация – светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом».

39 См.: Протасов В.Н. Теория права и государства: учеб. пособие. М., 2004. С. 95-96.

40См.: Червонюк В.И. Теория государства и права: учеб. пособие. М., 2003. С. 95-96.

44

Вместе с этим Конституция (ст. 28) устанавливает, что «каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать

всоответствии с ними».

Вто же время право не должно быть безучастно к причудливым формам пользования свободой совести и, в частности, к оккультным религиям и тоталитарным сектам, подавляющим личность и путем зомбирования превращающим ее в слепого исполнителя воли соответствующих лиц.

Таким образом, в сфере реализации права на свободу совести зародились и активно распространяются негативные тенденции, которым право, власть, законы должны эффективно противостоять, не допускать разрушения многообразного духовного мира личности, благотворного влияния на жизнь общества традиционного для нашей страны православия, других цивилизованных религий.

Правовые и религиозные нормы могут совпадать по моральнонравственному содержанию. Одни из заповедей Нагорной проповеди Христа – «не убий» и «не укради». При этом нужно также учитывать, что с точки зрения механизма действия религиозные нормы – мощный внутренний регулятор поведения, поэтому они являются необходимым инструментом поддержания и сохранения нравственного и правового порядка в обществе.

Контрольные вопросы.

1.Что такое система нормативного регулирования?

2.Назовите основные виды социальных норм, охарактеризуйте их функции. В чем их отличие от норм технических?

3.В чем отличие правовых норм как вида социальных норм от других видов?

4.Охарактеризуйте соотношение норм права с другими социальными нормами.

РАЗДЕЛ 3. НОРМЫ ПРАВА

3.1.Понятие и основные признаки норм права

Нет в правовой системе другого составного элемента, который был бы связан с иными столь тесно и непосредственно, как нормы права. Любое правовое явление раскрывает и проявляет себя

45

определенным образом только во взаимоотношениях и взаимодействии с правовыми нормами.

Правовая норма – исходный, главный элемент права, основополагающее понятие всей правовой системы. Объективное право и правовая норма соотносятся как целое и его часть, а точнее – как система и ее элемент. При этом, разумеется, нельзя ставить знак равенства между свойствами права в целом и свойствами его элемента

– правовой нормы. Регулирующее воздействие на поведение, деятельность людей право оказывает через нормы права. Нормы права - исходный элемент, частица права, его «вещество», в котором заключены все его свойства, присущие праву как специфическому инструменту социального регулирования.

Под правовой нормой понимается рассчитанное на регулирование вида общественных отношений общее правило поведения, установленное или санкционированное государством и охраняемое от нарушений с помощью мер государственного принуждения.

Любое государственно-организованное общество не может обойтись без норм права. Но это единичный феномен права, поэтому полное научное определение понятия предполагает выяснение присущих норме права специфических признаков (свойств).

Свойства (качества, признаки) правовой нормы определяются двумя началами:

-принадлежностью правовых норм к нормам социальным;

-юридической природой норм права.

Принадлежность к социальным нормам обусловливает свойства правовой нормы:

-она есть правило поведения людей в обществе. Причем норма права представляет собой отвлечение от признаков индивидуализации и указывает лишь на те характерные черты поведения, которые являются существенными, т.е. рассматривают поведение как вид общественного отношения. Эти признаки, включенные в текст нормы, становятся правилами поведения;

-обладает качеством нормативности, то есть является эталоном, образцом поведения. Это находит выражение в том, что:

а) круг адресатов определен типовыми признаками (возраст, вменяемость и т.п.);

б) норма рассчитана на неограниченное число однотипных

случаев;

в) вступает в действие периодически (всякий раз, когда возникает ситуация, предусмотренная в гипотезе).

46

Следует также отметить, что содержание правовой нормы определяется объективной природой того вида общественных отношений, на упорядочение которых она направлена. Оно формируется под влиянием социального опыта регулирования, уровня общей и правовой культуры, нравственных и политических установок, ориентаций государства и других факторов. Поэтому содержание нормы в главном, основном определяется содержанием регулируемого отношения.

Юридическая природа правовых норм определяет их специфические признаки:

1.Норма права непосредственно исходит от государства или санкционируется им.

2.Она представляет собой государственно-властное веление. За нормами права всегда стоит государство, его специальные органы, которые требуют подчинить свое поведение указанию правовой нормы. Норма права поэтому всегда есть веление (приказ, требование) государства.

3.Охраняется силой государства, возможностью реализации на основе государственного принуждения. Сказанное нисколько не противоречит тому, что правовые нормы, как и другие виды социальных норм, в подавляющем большинстве случаев выполняются гражданами сознательно и добровольно, вследствие чего обеспечиваются, в первую очередь, мерами убеждения, воспитания, организации. И лишь тогда, когда воздействие этих средств оказывается недостаточным, возникает необходимость в применении соответствующих мер принуждения. Однако в отличие от норм морали, корпоративных, религиозных и иных социальных норм, которые обеспечиваются различными средствами общественного воздействия, за нормами права, кроме того, всегда стоит аппарат государства, способный, когда это необходимо, принуждать к их соблюдению. Возможность государственного принуждения как гарантия реализации, охраны от нарушений - специфический признак правовой нормы.

4.Это общеобязательное правило поведения. Норма права обязательна для всех тех лиц, которые являются ее адресатами, независимо от их общественного положения, субъективного отношения к юридическим предписаниям и т.п. Адресаты правовых норм обязаны неукоснительно следовать содержащимся в них требованиям.

5.Норма права обладает качеством формальной определенности, а именно: с точки зрения внутренней организации (внутренней формы) должна быть точным, конкретным предписанием;

47

в плане внешней формы должна содержаться в официальных источниках (формах) права (в нормативных правовых актах и др.).

6.Она действует как интеллектуально-волевой регулятор поведения. Имеется два аспекта этого признака. Первый связан с самим механизмом действия правовых норм: правовые нормы могут регулировать поведение людей, только будучи осознанными ими (интеллектуальный момент), и через воздействие на их волю своим властным содержанием (волевой момент). Второй аспект состоит в том, что правовая норма, как и право в целом, выражает государственную волю.

7.Нормы права имеют предоставительно-обязывающий характер. Регулирующее воздействие норм права проявляется в том, что, предоставляя одной стороне регулируемого отношения право действовать по своему усмотрению, они (нормы) в то же время возлагают на другую сторону юридическую обязанность к определенному действию (т.е. требуют поступать в интересах обладателя правом - управомоченного). Нормы права в этом смысле представляют собой модель правоооношений. Они связывают индивидов, организации субъективными правами и обязанностями, организуют их поведение.

3.2.Классификация норм права

Научно обоснованная классификация правовых норм позволяет: четко определять место каждого вида норм права в системе действующего в государстве права; лучше уяснить функции правовых норм и их роль в механизме правового регулирования; совершенствовать правотворческую и правоприменительную деятельность государственных органов и др.

Нормы права классифицируют в соответствии с различными критериями. В качестве последних могут быть характер и содержание норм права, предмет их регулирования, принадлежность к тем или иным институтам и отраслям права и др.

Ввиду деления отраслей права на отрасли материального права (например, отрасли уголовного права, гражданского права, семейного права, трудового права и т.д.) и отрасли процессуального права (например, отрасли уголовно-процессуального права, гражданского процессуального права и т.д.) выделяются такие разновидности норм, как материально-правовые нормы (нормы материального права) и процессуально-правовые нормы (нормы процессуального права).

48

Нормы материального права - это нормы первичной правовой регуляции общественных отношений. Материальные правовые нормы закрепляют права и обязанности субъектов права, их правовое положение, пределы правового регулирования и т.д. Иными словами, они показывают субъекту права, что дает ему право и что оно от него требует.

Процессуальные нормы права в отличие от материальных не регулируют ни экономических, ни политических, ни каких бы то ни было иных отношений, а лишь закрепляют процессуальные формы (процедуру, правила, порядок) осуществления и защиты предусмотренных материальными нормами прав.

Нормы права классифицируются также в зависимости от их отраслевой принадлежности и их прямого отношения к тем или иным институтам права.

По отраслевому принципу нормы права подразделяются соответственно на нормы конституционного, административного, гражданского, уголовного, уголовно-процессуального и иных отраслей права.

Большое теоретическое и практическое значение имеет классификация норм права в зависимости от характера содержащихся в них предписаний. По этому критерию нормы права подразделяются на запрещающие, обязывающие и управомочивающие.

Под запрещающими нормами при этом имеются в виду нормы, содержащие запрет совершать те или иные противоправные действия (проступки или преступления).

Такие нормы характерны прежде всего для уголовного права и административного права, значительная часть положений которых определяет запрещенные деяния (соответственно — преступления и административные проступки). Но запрещающие нормы есть и в других отраслях права. Так, п. 4 ст. 19 ГК РФ запрещает (не допускает) приобретать права и обязанности под именем другого лица.

К обязывающим нормам относятся нормы, предписывающие субъекту права обязанность совершать определенные правомерные действия. Так, согласно ч. 2 п. 3 ст. 922 ГК РФ, банк обязан осуществлять контроль за доступом в помещение, где находится предоставленный клиенту сейф.

Управомочивающая норма содержит положение, предоставляющее субъекту права определенное правомочие (возможность совершить определенное юридически значимое действие). Так, п. 1 ст. 502 ГК РФ содержит управомочивающее положение, согласно которому покупатель вправе в течение четырнадцати дней с момента передачи ему непродовольственного

49

товара, если более длительный срок не объявлен продавцом, обменять купленный товар на другой аналогичный товар, произведя в случае разницы в цене необходимый перерасчет с продавцом.

Важное теоретическое и практическое значение имеет классификация правовых норм по времени и месту их действия, а также по кругу лиц, на которые распространяется действие норм права.

Взависимости от времени действия нормы права подразделяются на нормы постоянного действия, или обычные нормы (действуют до их отмены в установленном порядке), и нормы временного действия (указывается срок, по истечении которого они теряют юридическую силу).

По месту действия нормы права подразделяются на нормы, распространяющиеся на всю территорию страны, и нормы, действующие на части территории. В России это нормы, действующие на всей территории Федерации, нормы, действующие на территории ее субъектов, нормы местного значения (в пределах определенной административно-территориальной единицы или региона, скажем, Крайнего Севера).

Взависимости от круга лиц, на которые распространяется действие норм права, они подразделяются на общие и специальные нормы. Первые охватывают собой всех лиц, проживающих на данной территории. Регулятивное воздействие вторых распространяется лишь на определенную категорию субъектов права, например на ветеранов, военнослужащих, пенсионеров.

По методу правового регулирования нормы права классифицируются, в основном, на диспозитивные и имеперативные.

Диспозитивной является норма, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное. Стороны могут своим соглашением исключить применение такой нормы либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. Применение положений императивной нормы категорически обязательно для сторон, и последние не вправе изменять их.

Наряду с рассмотренными основаниями классификации в юридической литературе предлагаются и некоторые иные критерии деления правовых норм. Однако следует иметь в виду, что при всей ценности подобных классификаций ни одну из них нельзя абсолютизировать, ибо одна и та же норма, в зависимости от решения определенных теоретических и практических задач, может быть отнесена к нескольким различным видам правовых норм.

50

Контрольные вопросы.

1.Дайте определение нормы права.

2.Охарактеризуйте основные признаки правовой нормы.

3.Какие элементы входят в структуру нормы права? Проанализируйте их.

4.Какие вы знаете способы изложения норм права?

5.Проведите классификацию норм права по различным основаниям.

РАЗДЕЛ 4. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА

4.1.Формы реализации права

Социальное назначение права41 состоит в том, чтобы регулировать поведение людей. Однако установленные государством правовые нормы не могут выполнять регулирующей роли без сложного механизма их реализации.

Без воплощения правовых предписаний в жизнь нормы права мертвы, иначе говоря, они теряют свое социальное назначение.

Под реализацией права понимают претворение, воплощение предписаний юридических норм в жизнь путем правомерного поведения субъектов общественных отношений (государственных органов, должностных лиц, общественных организаций и граждан).

Реализация права всегда связана только с правомерным поведением людей, т.е. таким поведением, которое соответствует правовым предписаниям. В одном случае это активные положительные действия (использование права или исполнение обязанности); в другом - это бездействие субъектов (воздержание от совершения противоправных действий). Следовательно, правомерное поведение субъектов общественных отношений реализует норму права, неправомерное - нарушает.

Реализация права как процесс42 может быть охарактеризована

собъективной и субъективной стороны.

Собъективной стороны она представляет собой совершение определенными средствами, в известной последовательности, в

41См.: Теория государства и права / под ред. Н.И. Матузова, А.В.

Малько. М., 2001. С.453-454.

42См.: Теория государства и права / под ред. В.К. Бабаева. М., 1999. С.