Нотариат. Курс лекций

Вих состав входят отделы нотариата, которые вырабатывают стратегию развития нотариата, разрабатывают методические указания и инструкции по специальным вопросам и осуществляют контроль за нотариальной деятельностью.

Нотариальные палаты не являются публичными учреждениями (т.е. органом государственной власти), не подотчетны государству; главный признак их деятельности — самоуправление.

Взаимоотношения входящих в систему нотариата органов регулируются Основами. Минюст России и органы юстиции субъектов РФ наделены определенными полномочиями в сфере организации нотариальной деятельности. Часть этих полномочий делегирована только Минюсту России, часть — органам юстиции субъектов. Многими же полномочиями органы юстиции обладают совместно с нотариальными палатами.

Нотариусы, независимо от того, будут ли они работать в государственной нотариальной конторе или в частной, наделяются полномочиями заниматься нотариальной деятельностью Минюста России, или по его поручению органом юстиции субъекта РФ.

Всоответствии с Основами Минюста России:

1)определяет порядок выдачи лицензий па право нотариальной деятельности (ч. 3 ст.

3Основ);

2)ведет реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой (ч. 3 ст. 1 Основ);

3)устанавливает формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах (ст.

51Основ);

4)устанавливает порядок определения места совершения нотариального действия, когда оно должно быть выполнено в определенной нотариальной конторе, но нотариус этой конторы ограничен в праве совершения данного нотариального действия в соответствии с ч.

1ст. 47 Основ (ч. 2 ст. 47);

5)определяет порядок совершения нотариусом нотариального действия, не предусмотренного законодательством Российской Федерации, но относящегося по международному договору к компетенции российского нотариуса (ч. 2 ст. 109 Основ).

Совместно с Федеральной нотариальной палатой Минюста России:

1)утверждает правила нотариального делопроизводства (ч. 1 ст. 9 Основ);

2)определяет порядок проведения конкурса на занятие должности нотариуса (ч. 3 ст.

12Основ);

3)определяет порядок прохождения стажировки (ч. 2 ст. 2 Основ);

4)утверждает положения о квалификационной и апелляционной комиссиях (ч. 6 ст.

4Основ).

Органы юстиции субъектов РФ наделены полномочиями назначать работников на должности стажера и помощника нотариуса в государственной нотариальной конторе (ч. 1 ст. 19 Основ), а также осуществлять контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства (ч. 2 ст. 9 Основ) и профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах (ч. 1 ст. 34 Основ).

Орган юстиции субъекта РФ, в котором есть нотариусы, занимающиеся частной практикой, совместно с нотариальной палатой:

1)осуществляет контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства нотариусами, занимающимися частной практикой (ч. 2 ст. 9 Основ);

2)определяет количество должностей нотариусов в нотариальном округе (ч. 2 ст. 12

Основ);

3)учреждает и ликвидирует должность нотариуса в нотариальном округе (ч. 1 ст. 12

Основ);

4)наделяет полномочиями лицо, замещающее временно отсутствующего нотариуса

(ч. 2 ст. 20 Основ).

21

Кроме того, орган юстиции и нотариальная палата принимают совместные решения по вопросам:

1)сокращения срока стажировки у нотариуса от одного года до шести месяцев (ч. 2 ст. 2 Основ) для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее трех лет;

2)передачи документов, хранящихся у нотариуса, чьи полномочия прекращаются, другому нотариусу (ч. 6 ст. 12 Основ);

3)изменения территории деятельности нотариуса (ч. 3 ст. 13 Основ).

В нотариальном округе, где нет государственной нотариальной конторы, орган юстиции совместно с нотариальной палатой поручает одному из нотариусов, занимающихся частной практикой, выдавать свидетельства о праве на наследство, свидетельства о праве собственности пережившему супругу, свидетельства о праве собственности умершего супруга в общем имуществе, зарегистрированном за пережившим супругом, а также принимать меры к охране наследственного имущества. По данному вопросу принимается совместное решение органа юстиции и нотариальной палаты.

2.2. Лица, имеющие право совершать нотариальные действия

Полномочия органов, входящих в систему нотариата, различны. В полном объеме нотариальные действия совершают нотариусы. В ч. 3 ст. 2 Основ закрепляется равноправия нотариусов независимо от того, работают ли в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Соответственно этому положению оформленные ими документы имеют одинаковую юридическую силу. Однако закон разграничивает компетенцию нотариусов.

Совокупность нотариальных действий, выполняемых нотариальными органами в соответствии с законодательством, представляет собой компетенцию нотариата, которую можно разграничить на: предметную и территориальную.

Втерриториальную компетенцию входят действия, совершаемые нотариусами в пределах нотариального округа, и действия, выполняемые на определенной территории.

Предметная компетенция предполагает разграничение деятельности нотариусов по совершению нотариальных действий в зависимости от видов этих действий. Здесь можно выделить общую и исключительную компетенцию.

К общей компетенции всех нотариусов относятся совершение нотариальных действий, перечисленных в ст. 35 Основ. 'Этот перечень не является исчерпывающим, т.к. законодательными актами Российской Федерации могут бить предусмотрены и иные нотариальные действия. Кроме того, нотариусы обязаны совершать и такие нотариальные действия, которые не предусмотрены законодательством Российской Федерации, если по международным договорам совершение этих действий относится к компетенции российских нотариусов (ч. 2 ст. 109 Основ).

Исключительная компетенция государственных нотариусов помимо перечисленных в ст. 35 Основ, относится:

1) ведение наследственных дел (выдача свидетельств о праве на наследство, принятие мер к охране наследственного имущества);

2) выдача свидетельств о праве собственности в случае смерти одного из супругов (т.е. пережившему супругу).

Всвязи с вступлением России в союз Латинского нотариата в ряде регионов произошло разгосударствление нотариата. В связи с этим органы юстиции совместным решением с нотариальной палатой поручают ведение наследственных дел одному из нотариусов либо закрепляют их ведение за нотариусами, работающими в помещениях государственных нотариальных контор исходя из административно-территориального

22

деления. Следовательно, наследственные дела передаются частнопрактикующему нотариусу

вслучае отсутствия в нотариальном округе государственной нотариальной конторы.

Всоответствии со ст. 38 Основ и Консульским Уставом круг предметной компетенции должностных лиц консульских учреждений Российской Федерации несколько уже, чем у нотариусов (в зависимости от класса этих консульских учреждений нотариальных действия в них совершают: генеральные консулы, консулы, вице-консулы или по их поручению другие должностные лица консульства).

Должностным лицом консульского учреждения может быть лишь гражданин Российской Федерации.

Потребность в наделении должностных лиц органов исполнительной власти (местного самоуправления) вызвана объективными причинами, а именно: огромной территорией России и значительной отдаленностью районных центров от населенных пунктов, где нотариальные конторы открывать нецелесообразно. Должностные лица органов исполнительной власти (по ГК РФ — местного самоуправления) совершают лишь несколько видов нотариальных действий, круг которых носит исчерпывающий характер. Такое право им предоставляется Основами только в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса и при условии, что они уполномочены совершать нотариальные действия (совершение нотариальных действий возлагается решением органа исполнительной власти только на одно из должностных лиц аппарата этого органа). Отдельные полномочия предусмотрены Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти от 19 марта 1996 г.

Иные лица соответственно: главные врачи, заместители по медицинской части, дежурные врачи больниц, других санитарно-профилактических учреждений, санаториев; директора и главные врачи домов для престарелых и инвалидов; начальники мест лишения свободы, администрация учреждений социальной защиты и некоторые другие.

Инструкцией Министерства юстиции СССР от 20 июня 1974 г., согласованной с Минздравом СССР и министерствами соцобеспечения союзных республик, о порядке удостоверения завещаний названным лицам предоставлено право удостоверять завещания граждан, находящихся на излечении в этих больницах, лечебно-профилактических учреждениях, санаториях или проживающих в указанных домах для престарелых и инвалидов.

Завещания, удостоверенные должностными лицами лечебных учреждений, приравниваются к нотариально удостоверенным документам. При этом один экземпляр завещания выдается на руки завещателю, а другой передается (пересылается) в государственную нотариальную контору по месту жительства завещателя.

В1974 г. Министерством юстиции СССР были утверждены и продолжают действовать в настоящее время инструкции аналогичного содержания в отношении иных должностных лиц: Инструкция о порядке удостоверения завещаний и доверенностей командирами (начальниками) воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, начальниками, их заместителями по медицинской части, старшими и дежурными врачами госпиталей, санаториев и других военно-лечебных учреждений; Инструкция о порядке удостоверения завещаний капитанами морских судов или судов внутреннего плавания; Инструкция о порядке удостоверения завещаний начальниками разведочных, арктических и других подобных им экспедиций. Названные инструкции согласованы с соответствующими министерствами и являются действующими. Завещания, удостоверенные капитанами судов и начальниками экспедиций, приравниваются к нотариально удостоверенным.

23

2.3. Правовой статус нотариуса Российской Федерации: полномочия, права, обязанности

Права нотариуса

Основные полномочия нотариуса, объем его прав и обязанностей отражены, прежде всего, в Основах законодательства о нотариате, а также в ряде других законодательных и иных правовых актов.

Права нотариуса подразделяются на общие функциональные, которые ему предоставлены как всякому лицу, которое самостоятельно занимается определенным видом деятельности, и специальные права, которые отражают специфику нотариальной деятельности и его полномочия как нотариуса.

Общие функциональные права нотариуса заключаются в следующем. Согласно ст. 8 Основ нотариус, занимающийся частной практикой, вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

Нотариус вправе пользоваться услугами системы государственного социального обеспечения, медицинского и социального страхования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Специальные права нотариуса заключаются в следующем. Нотариус вправе:

1)совершать предусмотренные Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами;

2)составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;

3)истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий.

Законодательством субъектов РФ нотариусу могут быть предоставлены и иные права.

Основные обязанности

Основные обязанности нотариуса предусмотрены целым рядом статей Основ (ст. 5, 6, 9, 10, 16, 18, 22, 24, 28 и др.). Обязанности нотариуса можно подразделять на:

1)должностные, связанные с соблюдением правил нотариального производства;

2)исполняемые в отношении лиц, обратившихся за совершением нотариальных

действий;

3)вытекающие из членства в нотариальной палате;

4)связанные с самостоятельным ведением нотариусом финансово-хозяйственной деятельности;

5)связанные с исполнением обязанностей перед различными государственными органами и т. д.

В конечном счете, все обязанности нотариуса взаимосвязаны, и их классификация позволяет понять их более глубоко и содержательно.

Основные обязанности нотариуса, вытекающие из правил нотариального производства, заключаются в следующем:

1)соблюдать правила нотариального производства, установленные Основами и иными федеральными законами, законами субъектов РФ, другими правовыми актами;

24

2)иметь нотариальный архив и обеспечивать его обработку, безопасность и доступность для всех лиц, имеющих право на получение информации и документов из архива;

3)страховать свою деятельность;

4)осуществлять нотариальное делопроизводство в соответствии с правилами, утверждаемыми Минюста России совместно с Федеральной нотариальной палатой;

5)вести нотариальное делопроизводство на языке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

6)иметь личную печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса и места его нахождения или наименования государственной нотариальной конторы, штампы удостоверительных надписей, личные бланки. Нотариус в отношении лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий, обязан:

7)оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав

изащите законных интересов;

8)разъяснять им права и обязанности;

9)предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред;

10)отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам;

11)хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия.

Нотариус в связи с членством в нотариальной палате обязан:

1)состоять членом нотариальной палаты;

2)исполнять обязанности, вытекающие из членства в нотариальной палате по уплате членских взносов и других платежей, по участию в решении общепрофессиональных вопросов;

3)представлять сведения о совершенных нотариальных действиях, иные документы, касающиеся его финансово-хозяйственной деятельности, в том числе личные объяснения, включая вопросы соблюдения либо несоблюдения профессиональной этики.

Нотариус в связи с самостоятельным ведением финансово-хозяйственной деятельности обязан:

1)соблюдать в отношении персонала нотариальной конторы действующее трудовое законодательство;

2)вести надлежащий учет результатов своей финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с действующим налоговым законодательством.

Нотариус в отношении государственных органов обязан:

1)в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, представить в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения (данное положение утратило силу с 1 января 2006 года в соответствии с Федеральным законом от 1 июля 2005 г. № 78-ФЗ);

2)уплачивать законно установленные налоги и сборы;

3)сообщать в пределах, установленных Основами, информацию, отнесенную к нотариальной тайне;

4)уведомлять Федеральную службу по финансовому мониторингу при наличии у них любых оснований полагать, что сделки или финансовые операции, указанные в п. 1 ст. 7.1 Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», осуществляются или могут быть осуществлены в целях легализации (отмывания) доходов,

25

полученных преступным путем, или финансирования терроризма. Информация о таких сделках или финансовых операциях может быть передана как самостоятельно нотариусом, так и через нотариальную палаты при наличии у этих палат соглашения о взаимодействии с Федеральной службой по финансовому мониторингу3.

2.4. Правовой статус должностных лиц органов исполнительной власти, должностных лиц консульских учреждений, совершающих нотариальные действия

Нотариальные действия, совершаемые должностными лицами органов исполнительной власти. Законодатель в ст. 37 Основ предоставил право совершения нотариальных действий должностным лицам органов исполнительной власти в случае отсутствия в соответствующем населенном пункте нотариуса. Совершение нотариальных действий возлагается решением органа исполнительной власти или распоряжением его руководителя на одно из должностных лиц аппарата органа исполнительной власти. Такое решение может быть принято исключительно в случае отсутствия нотариуса в населенном пункте.

При совершении нотариальных действий должностные лица руководствуются в своей деятельности Конституцией РФ, конституциями и уставами субъектов Федерации, Основами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Должностные лица органов исполнительной власти совершают следующие нотариальные действия:

1)удостоверяют завещания;

2)удостоверяют доверенности;

3)принимают меры к охране наследственного имущества;

4)свидетельствуют верность копий документов и выписки из них;

5)свидетельствуют подлинность подписи на документах.

Нотариальные действия от имени Российской Федерации в интересах российских граждан на территории иностранных государств совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации.

Консулы являются законными и полномочными представителями государства, и все документы, утвержденные ими, должны приниматься всеми государственными органами и учреждениями.

Согласно ст. 38 Основ должностные лица консульских учреждений Российской Федерации совершают следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации;

2)удостоверяют доверенности;

3)принимают меры к охране наследственного имущества;

4)выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе

супругов;

5)свидетельствуют верность копий документов и выписки из них;

6)свидетельствуют подлинность подписи на документах;

7)свидетельствуют верность перевода документа с одного языка на другой;

8)удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

9)удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

адвокатами, нотариусами и лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг утвержденное Постановлением Правительства РФ от 16 февраля

2005 г. № 82

26

10)удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

11)удостоверяют время предъявления документов;

12)принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

13)совершают исполнительные надписи;

14)принимают на хранение документы;

15)обеспечивают доказательства;

16)совершают морские протесты.

Сравнение полномочий должностных лиц, наделенных действующим законодательством правом совершать нотариальные действия, со всей очевидностью показывает, насколько они шире у представителей консульских учреждений. Это объективно объяснимо: у российских граждан, находящихся за рубежом в длительных командировках, на обучении, в туристических поездках и др., нет возможности обратиться к нотариусу, поэтому широкие полномочия в совершении нотариальных действий делегированы государством должностным лицам консульских учреждений Российской Федерации.

2.5. Правовой статус Федеральной нотариальной палаты и региональных нотариальных палат

Нотариальная палата субъекта РФ

В соответствии со ст. 24 Основ нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой.

Членами нотариальной палаты могут быть также лица, получившие или желающие получить лицензию на право нотариальной деятельности. Поэтому кроме нотариусов членами нотариальной палаты могут быть также помощники нотариусов, стажеры нотариусов, нотариусы, вышедшие на пенсию.

Нотариальные палаты образуются в каждом из субъектов РФ. На практике возникал достаточно острый вопрос о количестве нотариальных палат в одном субъекте РФ. Здесь высказаны различные точки зрения. Так, B.C. Репин полагает, что в одном субъекте РФ может быть создано несколько нотариальных палат4. Исходя из публично-правовых полномочий нотариальных палат более правильным является подход, по которому в каждом регионе должна образовываться только одна нотариальная палата.

Согласно Письму МНС РФ от 29 ноября 2002 г. № ММ-6-09/1846 «О государственной регистрации нотариальных палат» государственная регистрация нотариальных палат как некоммерческих организаций осуществляется в соответствии с порядком регистрации юридических лиц, установленном Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Устав нотариальной палаты принимается собранием членов нотариальной палаты и регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений. Однако такой порядок регистрации не означает, что нотариальная палата является общественным объединением. Она относится по своей правовой природе саморегулируемым организациям, которым передан ряд полномочий государства по регулированию профессиональной деятельности. Тем самым государство снимает с себя часть расходов по содержанию аппарата управления и перелагает их на самих лиц, осуществляющих соответствующий вид юридической деятельности.

Нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою работу на принципах самоуправления. Высшим органом нотариальной палаты является собрание

27

членов нотариальной палаты. При голосовании члены нотариальной палаты, являющиеся нотариусами, занимающимися частной практикой, обладают правом решающего голоса, а помощники и стажеры нотариуса — правом совещательного голоса.

Руководят нотариальной палатой избранные собранием членов нотариальной палаты правление и президент нотариальной палаты.

Полномочия собрания членов нотариальной палаты, правления нотариальной палаты и президента нотариальной палаты регламентируются уставом нотариальной палаты. Для практического осуществления работы в нотариальных палатах в зависимости от ее размера, численности нотариусов, других факторов образуются комиссии, комитеты и советы по отдельным направлениям деятельности, например комиссия по профессиональной этике или профессиональной чести, комиссия по повышению квалификации, конкурсная комиссия, комиссия по регламенту и нормотворческой работе, научно-методический совет и т. д.

Деятельность нотариальной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъектов РФ и своим уставом. Нотариальная палата может осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это необходимо для выполнения ее уставных задач. Имущество нотариальной палаты не облагается налогом на имущество предприятий.

Полномочия нотариальной палаты определяются Основами, а также ее уставом. Так, согласно ст. 25 Основ нотариальная палата:

1)представляет и защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь и содействие

вразвитии частной нотариальной деятельности;

2)организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов;

3)возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов;

4)организует страхование нотариальной деятельности.

Врамках реализации полномочий нотариальных палат интересным является вопрос о возможности возбуждения ими дел в защиту прав нотариусов.

Внастоящее время согласно ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, организации вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Таким образом, возбуждение дел в защиту нотариусов будет возможным при наличии их просьбы, которая может выражаться в заявлении нотариусов, обращенном к нотариальной палате, об обращении в суд в защиту их интересов на основании ст. 25 Основ.

Следует иметь в виду, что постановлением собрания представителей нотариальных палат субъектов РФ от 18 апреля 2001 г. № 10 «О Примерном уставе нотариальной палаты

субъекта Российской Федерации» утвержден примерный устав нотариальной палаты, который был предложен как основа для изменений уставов нотариальных палат России5.

Размер членских взносов и других платежей членов нотариальной палаты, необходимых для выполнения ее функций, определяет собрание членов нотариальной палаты.

Как уже указывалось, нотариальная палата может истребовать от нотариуса (лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса) представления сведений о совершенных нотариальных действиях, иных документов, касающихся его финансово-хозяйственной деятельности, а в необходимых случаях — личных объяснений в нотариальной палате, в том числе и по вопросам несоблюдения требований профессиональной этики.

Важное полномочие нотариальной палаты — реализация полномочий, предусмотренных ст. 34 Основ, в соответствии с которой проверка организации работы нотариуса проводится 1 раз в 4 года, а впервые приступившего к нотариальной деятельности

28

— по истечении 1 года после наделения полномочиями нотариуса. Такие сроки носят контрольно-организационный характер и не лишают палату права провести проверку и ранее их истечения, если в этом возникла необходимость, например в связи с наличием жалоб или судебных решений в отношении конкретного нотариуса.

Нотариальная палата вправе передать полученную информацию учреждениям, осуществляющим страхование деятельности нотариуса. При этом должностные лица нотариальной палаты обязаны сохранять тайну совершения нотариальных действий. За разглашение тайны и причинение нотариусу, занимающемуся частной практикой, ущерба виновные несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральная нотариальная палата

Нотариальные палаты отдельных субъектов РФ объединяются на уровне Федерации и образуют для организации совместной деятельности, координации и представления своих интересов Федеральную нотариальную палату.

Согласно ст. 29 Основ Федеральная нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение нотариальных палат субъектов РФ. Федеральная нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою деятельность на принципах самоуправления. Деятельность Федеральной нотариальной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом.

Устав Федеральной нотариальной палаты принимается собранием представителей нотариальных палат и регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений.

Полномочия Федеральной нотариальной палаты определяются Основами, а также ее уставом. Федеральная нотариальная палата:

1)осуществляет координацию деятельности нотариальных палат;

2)представляет интересы нотариальных палат в органах государственной власти и управления, предприятиях, учреждениях, организациях;

3)обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой;

4)участвует в проведении экспертиз проектов законов Российской Федерации по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;

5)обеспечивает повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов;

6)организует страхование нотариальной деятельности;

7)представляет интересы нотариальных палат в международных организациях. Высшим органом Федеральной нотариальной палаты является собрание

представителей нотариальных палат. Руководят Федеральной нотариальной палатой избранные тайным голосованием на собрании представителей нотариальных палат правление и президент Федеральной нотариальной палаты. Полномочия собрания представителей нотариальных палат, правления Федеральной нотариальной палаты, президента Федеральной нотариальной палаты регламентируются уставом Федеральной нотариальной палаты.

Размер взносов и других платежей членов Федеральной нотариальной палаты, необходимых для выполнения ее функций, определяет собрание представителей нотариальных палат.

29

Лекция 3. Порядок учреждения должности нотариуса

3.1. Порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса

По общему правилу нотариус назначается на свою должность пожизненно, т.е. предельный возраст пребывания в должности в России не установлен.

Должность нотариуса учреждается и ликвидируется органом юстиции совместно с нотариальной палатой.

Количество должностей нотариусов в нотариальном округе определяется органом юстиции совместно с нотариальной палатой, причем при установлении численности нотариусов основным критерием служит реальная потребность данного региона в определенном количестве нотариусов, способных обеспечить надлежащее нотариальное обслуживание.

Немаловажным вопросом наряду с назначением на должность является наделение нотариуса полномочиями, которое производится на основании рекомендации нотариальной палаты Министерством юстиции Российской Федерации или по его поручению органом юстиции на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензии. Порядок проведения конкурса определяется Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Цель конкурса — отбор на должности нотариусов наиболее достойных лиц, имеющих глубокие профессиональные знания, способных обеспечить правовую защиту охраняемых законодательством интересов граждан и юридических лиц. Порядок его проведения регламентируется специальным Положением о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса утвержденным приказом Минюста России от 17 февраля 1997 г. № 19-01-19-97 по согласованию с Федеральной нотариальной палатой от 15 января 1997 г.

Орган юстиции совместно с нотариальной палатой объявляет конкурс на замещение вакантных должностей нотариусов в случае учреждения дополнительных должностей нотариусов или освобождения имеющихся.

К участию в конкурсе допускаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, прошедшие стажировку в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной нотариальной практикой, сдавшие квалификационный экзамен, имеющие лицензию на право нотариальной деятельности.

Лица, получившие лицензию более трех лет назад, допускаются к конкурсу только после повторной сдачи квалификационного экзамена. Помощник нотариуса повторного экзамена не сдает.

Выборы по конкурсу проводятся правлением нотариальной палаты. В работе правления по проведению конкурса принимает участие руководитель соответствующего органа юстиции или его заместитель с правом решающего голоса.

По каждой кандидатуре на заседании правления нотариальной палаты дается краткая справка о трудовой деятельности, заключение по итогам прохождения стажировки (или отзыв нотариуса о профессиональных качествах претендента в период его работы в качестве помощника нотариуса), а также информация о результатах голосования членов квалификационной комиссии.

Фамилии всех участвующих в конкурсе вносятся в бюллетень для тайного голосования.

Согласие или несогласие с кандидатурой выражается соответственно оставлением или вычеркиванием фамилий кандидатов в бюллетене. Если голосующий не вычеркнул из бюллетеня ни одной из фамилий, то каждый кандидат получает положительный голос.

30