Нотариат. Курс лекций

Если необходимый документ уже находится в России — порядок консульской легализации несколько другой.

Действительность документа подтверждается у нас в посольстве той страны, откуда пришел документ.

Затем подлинность подписи и оттиск печати сотрудника консульского отдела посольства проверяется в МИДе России по каталогам. Причем только посол, начальник консульского отдела (консул), заместитель консула (вицеконсул) вправе ставить свою подпись и печать под подтверждением. Остальные лица, работающие в посольстве, не имеют права подписывать такие документы.

Теперь следует обратиться к переводчику за переводом документа на язык той стороны, в которой он будет действовать, в нашем случае — на русский. Затем, как и в предыдущем варианте, переводчик ставит свою подпись под переводом, а нотариус заверяет ее.

Лекция 19. Применение иностранного права

19.1. Применение законов иностранного государства при совершении нотариальных действий российским нотариусом

При применении норм иностранного права нотариус должен помнить главное правило: иностранный закон не должен противоречить международным договорам Российской Федерации, иначе он не подлежит применению.

На практике нотариус, прежде чем совершить нотариальные действия (например, оформление документов для действия за границей), должен ознакомиться с нормами иностранного права (это не значит, что он должен знать правовые нормы других государств).

Нотариусу необходимо:

Попросить лицо, обратившееся за совершением нотариального действия или его представителя, предоставить необходимые сведения, тексты, документы.

Направить запрос в Минюсте России, которое в установленном порядке обращается к компетентным иностранным властям.

Втаком случае нотариус откладывает совершение нотариального действия на срок не более 1 месяца с момента вынесения соответствующего постановления на основании ст. 41 Основ.

Вданном случае речь идет о документах, которые отличаются от аналогичных документов, принятых в российском правовом обороте.

Например, доверенность, предназначенная для совершения действий за границей, может уполномочивать на осуществление таких субъектных прав, которые неизвестны российскому законодательству.

Например, представитель может быть ею уполномочен на совершение такой сделки, которая не предусмотрена российским гражданским правом, например сделки от имени представляемого в отношении себя лично.

Документ о дарении имущества, находящегося за границей, может быть изложен как односторонняя декларация лица, а не как предусмотренный ГК РФ договор (дарения) — с двумя участниками (одаряемым и дарителем).

Ряд документов, применяемых за границей, может значительно отличаться от документов, применяемых в гражданском обороте России.

Например:

Аффидевит — письменное торжественное заявление, принимаемое иностранными судебными инстанциями в качестве доказательства тех или иных фактов;

151

Сертификат — документ, удостоверяющий тот или иной факт, например сертификат о качестве товара, о мореходности судна;

Декларация — заявление, составленное в соответствии с законодательством иностранного государства, например таможенная, почтовая, налоговая и др. декларации.

Ретейнер — предварительное обязательство или согласие выплатить гонорар адвокату;

Полномочия — вид доверенности.

Документы, составленные с учетом требований международного права, могут отличаться необычным наименованием, упомянутых в документе лиц. незнакомой юридической терминологией.

К документу могут быть приложены или подшиты упомянутые в приложении другие документы и фотографии, подтверждающие изложенный в основном документе фактические особенности оформления нотариальных документов для действия за границей определены Минюст России, которым утверждены формы удостоверения надписей на документах, для использования за границей.

19.2. Принятие нотариусом документов, составленных за границей. Понятие и требования, предъявляемые к форме и содержанию апостиля

Правовые режимы подтверждения юридической силы иностранных документов Требования к документам, подтверждающим статус иностранных лиц, зависят от

того, необходима ли для них легализация либо нет. Если соответствующим международным договором нашей страны не предусмотрена легализация, то документы принимаются на условиях, установленных данным договором, либо на условиях Гаагской конвенции 1961 г.

В настоящее время можно выделить четыре различных правовых режима, в рамках которых подтверждается юридическая сила иностранного документа:

во-первых, предоставление иностранным документам национального правового режима, например принятие документов без каких-либо дополнительных требований при условии их надлежащего и заверенного перевода на русский язык;

во-вторых, принятие документа без легализации путем проставления апостиля; в-третьих, придание документу юридической силы на условиях, предусмотренных

международным договором Российской Федерации; в-четвертых, консульская легализация.

Каждый правовой режим различается степенью процедурной сложности, которая может быть либо самой минимальной, либо сопряженной с относительно большими временными и финансовыми затратами заинтересованных лиц. При практическом применении законодательства о придании юридической силы иностранным и российским документам вне государства их происхождения возникает немало сложных вопросов.

Российские граждане иногда за рубежом обращаются за совершением нотариальных действий к иностранным нотариусам, и последние составляют им документы на русском языке. Например, представляется доверенность на гражданина России, удостоверенная нотариусом Республики Кипр непосредственно на русском языке, либо завещание на русском языке, составленное в Израиле по законам этого государства. Дает ли это какиелибо преимущества в принятии таких документов в России? Нет, и при составлении документа на русском языке иностранным нотариусом он требует соответствующей процедуры подтверждения его правовой силы в зависимости от того, какие международные договоры связывают Россию и другое государство, из которого происходит нотариальный документ. Поэтому здесь также необходимы процедуры легализации, проставления апостиля, иная процедура, предусмотренная соответствующим договором.

152

Национальный правовой режим признания юридической силы иностранных документов.

Такой правовой режим установлен во взаимоотношениях между государствами, как правило, имеющими большую степень сходства правовых и политических систем, связанных экономическими взаимоотношениями. В частности, в государствах-участниках Минской конвенции (ст. 13) документы, исходящие от официальных органов, принимаются без легализации при условии их перевода на русский язык, заверенный в установленном порядке, чаще всего — нотариусом.

Аналогичное положение отражено в ст. 6 Киевского соглашения. Здесь сказано, что документы, выданные или засвидетельствованные учреждением или специально уполномоченным лицом в пределах их компетенции по установленной форме и скрепленные печатью на территории одного из государств-участников СНГ, принимаются на территории других государств-участников СНГ без какого-либо специального удостоверения. Документы, которые на территории одного из государств-участников СНГ рассматриваются как официальные, пользуются на территории других государств-участников СНГ доказательной силой официальных документов.

Аналогичные соглашения имеются между другими государствами, например между Францией и Германией, которые освобождают официальные документы от всех формальностей. Так, имеется Брюссельская конвенция от 25 мая 1987 г. «Об отмене легализации документов между странами ЕС», вступившая в силу 12 марта 1992 г. для Франции, Италии и Дании, которая установила практически национальный режим для иностранных документов.

Данный порядок представляется самым льготным и простым для участников гражданских правоотношений с точки зрения документооборота, поскольку не требует от них прохождения специальных юридических процедур, не возлагает на них каких-либо финансовых затрат.

Режим Гаагской конвенции 1961 г. (апостиль)

В отношениях между странами-участницами Гаагской конвенции 1961 г. действует другой порядок. Данная Конвенция с целью подтверждения достоверности официальных документов, выданных на территории соответствующих государств — ее участниц, предусматривает достаточно простую юридическую процедуру — удостоверение подлинности подписи и статуса лица, подписавшего документ, а в необходимых случаях и подлинности печати или штампа, которым скреплен документ, путем проставления апостиля. Апостиль удостоверяет подлинность подписи, качество, в котором выступает лицо, подписавшее документ, и подлинность печати и штампа, которыми он скреплен.

Апостиль как специальный штамп проставляется по ходатайству подписавшего лица или любого предъявителя документа. Сами подпись, печать или штамп, проставляемые на апостиле, не требуют никакого заверения. Заголовок апостиля обязательно должен содержать текст на французском языке. Апостиль в каждом государстве проставляется компетентным органом, который уполномочен на это в соответствующем государстве. В России таковыми являются органы юстиции. Кроме того, как следует из содержания указаний Минюста России от 7 августа 1992 г. «О некоторых вопросах проставления апостиля», органы юстиции не проставляют апостиль на подлинниках документов, оформляемых по линии органов внутренних дел, прокуратуры и государственных архивов, апостиль на которых проставляется учреждениями указанных ведомств. Аналогичные функции имеет Министерство образования Российской Федерации, его территориальные органы, архивные органы краев и областей, Росархив.

Гаагская конвенция 1961 г. распространяется на официальные документы, которые были совершены на территории одного из договаривающихся государств и должны быть представлены на территории другого договаривающегося государства. В качестве официальных документов по ст. 1 Гаагской конвенции 1961 г. рассматриваются:

153

а) документы, исходящие от органа или должностного лица, подчиняющихся юрисдикции государства, включая документы, исходящие от прокуратуры, секретаря суда или судебного исполнителя;

b)административные документы;

c)нотариальные акты;

d)официальные пометки, такие как отметки о регистрации; визы, подтверждающие определенную дату; заверения подписи на документе, не засвидетельствованном у нотариуса.

В соответствии с указаниями Минюста России от 7 августа 1992 г. «О некоторых вопросах проставления апостиля» страны-участницы Гаагской конвенции 1961 г. принимают направляемые из Российской Федерации официальные документы с апостилем, проставляемым начиная с 31 мая 1992 г. Апостиль проставляется на подлинниках официальных документов, исходящих лишь от учреждений и организаций Российской Федерации как участницы Гаагской конвенции 1961 г. Что же касается документов, выданных учреждениями иных государств (бывших союзных республик в составе СССР), то они не могут быть приняты на территории России к проставлению апостиля на подлинниках, поскольку это явилось бы нарушением суверенитета государств, учреждения которых выдали данные документы.

Для проставления апостиля в орган юстиции могут быть представлены не только документы подведомственных учреждений и судов, но и, как указано в Гаагской конвенции 1961 г., иные официальные документы, исходящие от органа или должностного лица, подчиняющегося юрисдикции государства, административные документы, официальные пометки: отметки о регистрации; визы; заверения подписи на документе, не засвидетельстванном у нотариуса.

Согласно п. 13 приведенных указаний Минюста России апостиль должен быть проставлен на уставах и учредительных документах, на патентной и иной документации, исходящей от органа государственной власти или управления (на свидетельствах о регистрации, лицензиях и т.п.).

Судебную практику по Гаагской конвенции 1961 г. можно показать на примере из п. 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 1996 г. № 10 «Обзор практики рассмотрения споров по делам с участием иностранных лиц, рассмотренных арбитражными судами после 1 июля 1995 года»... В нем зафиксировано положение о том, что арбитражный суд принимает иностранные документы без их легализации в случаях, предусмотренных Гаагской конвенцией 1961 г.

19.3. Обеспечение доказательств, необходимых для ведения дел в другом государстве

В случае необходимости для ведения дел в юрисдикционных органах других государств нотариус обеспечивает доказательства. Речь идет о тех ситуациях, когда соответствующее доказательство необходимо для совершения того либо иного юридического действия за рубежом, в частности для ведения дела в суде, в административных органах, для представления иностранному нотариусу. Так, в том случае, когда суд не оказывает содействия в истребовании доказательств, стороны сами должны их собрать, в том числе и за рубежом, например получить свидетельские показания от лица, проживающего в Российской Федерации, до возбуждения дела в иностранном суде. Поскольку в Основах не конкретизирован порядок обеспечения доказательств, то следует использовать положения ст. 102 и 103 Основ и по аналогии — правила процессуального законодательства об обеспечении доказательств.

Ходатайство

154

Заинтересованное в обеспечении доказательств лицо — российское или иностранное

— должно подать в нотариальную контору, в районе деятельности которой должны быть совершены процессуальные действия по обеспечению доказательств, заявление. В качестве заинтересованных лиц могут выступать будущие стороны судебного процесса, для защиты прав и интересов которых необходимо получение соответствующих доказательств, прежде всего истец и ответчик.

Основания для обеспечения доказательств

Основания для обеспечения доказательств могут быть самыми различными. Например, возможность исчезновения доказательства в связи с тяжелой болезнью свидетеля. Главной целью обеспечения доказательств является предполагаемая возможность их утраты для представления в будущий или имеющий место за рубежом судебный процесс. В этом состоит основное отличие обеспечения доказательств для российских судов (только до возбуждения дела в суде) и иностранных судов, где такое правило не оговорено. Основы не дают ответа на вопрос, можно ли обеспечивать доказательства для последующего их представления в международные коммерческие арбитражи. Указанные органы уполномочены на разрешение споров по договору сторон дела и не относятся к числу органов судебной власти, осуществляющих правосудие. Вместе с тем ст. 102 Основ допускает обеспечение доказательств для последующего разбирательства в административных органах, например налоговых органах. Полагаем, что в случаях, указанных в положениях и регламентах международных коммерческих арбитражей, нотариусы также вправе заниматься обеспечением доказательств с целью последующего их представления в арбитраж.

Процедура обеспечения

При выполнении процессуальных действий по обеспечению доказательств нотариус, как нам представляется, руководствуется соответствующими нормами нотариального производства при совершении аналогичных действий для использования во внутрироссийском гражданском обороте. Нотариус извещает о времени и месте обеспечения доказательств стороны и заинтересованных лиц, однако их неявка не является препятствием для выполнения действий по обеспечению доказательств.

Обеспечение расходов. Легализация

Лицу, обратившемуся с просьбой о производстве обеспечения доказательств, нотариус предлагает внести в контору денежные средства на оплату вознаграждения свидетелям и экспертам и на другие расходы по производству обеспечения доказательств. Экспертам и свидетелям выдается вознаграждение за отвлечение их от занятий по ставкам, установленным для выдачи вознаграждения при вызове свидетелей и экспертов в суд.

Следует иметь в виду, что результаты исполнения поручения об обеспечении доказательств в виде, например, протокола допроса свидетеля должны быть легализованы в зависимости от государства, в котором будет использоваться данный нотариальный документ. Так, если протокол допроса свидетеля направляется во Францию, странуучастницу Гаагской конвенции, отменяющей требования легализации иностранных официальных документов, то на нем необходимо проставление апостиля.

Аффидевиты

Впорядке обеспечения доказательств нотариусы могут удостоверять так называемые аффидевиты (affidavit) — письменное показание или заявление, даваемое под присягой и удостоверенное нотариусом или другим уполномоченным на это лицом, при невозможности или затруднительности личной явки свидетеля они принимаются судами США и Англии в качестве доказательств. Для совершения удостоверительной надписи о засвидетельствовании подписи на заявлениях, аффидевитах и тому подобных документах, предназначенных для действия за границей, установлена специальная форма.

Вчастности, аффидевиты составляются на двух языках с параллельным расположением текста. В этом случае удостоверительная надпись проставляется под обоими текстами. Наряду с удостоверением или свидетельствованием документа в нем указывается

155

свидетельствование сделанного нотариусом перевода или свидетельствование подлинности подписи переводчика.

В этих случаях совершаются две удостоверительные надписи: одна — на русском языке под русским текстом, вторая аналогичная надпись — на иностранном языке под иностранным текстом. Нотариус расписывается дважды: под русским текстом — буквами русского алфавита, под иностранным текстом — буквами латинского алфавита.

156

Список нормативных правовых актов:

1.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета от 25 декабря 1993 года.

2.Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 11 марта 1993 г. № 10. Ст. 357.

3.Часть первая Налогового кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 3 августа 1998 г. №31. Ст. 3824.

4.Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 5 декабря 1994 г. №32. Ст. 3301; Собрание законодательства Российской Федерации. 29 января 1996 г. № 5. Ст. 410; Собрание законодательства Российской Федерации. 3 декабря 2001 г. № 49. Ст. 4552.

5.Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 17 июня 1996 г. №25. Ст. 2954

6.Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1 января 1996 г. № 1. Ст. 16.

7.Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» // Собрание законодательства Российской Федерации. 13

августа 2001 г. № 33 (Часть I). Ст. 3431.

8.Федеральный закон РФ от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // СЗ РФ, 22.05.1995, № 21, ст. 1930.

9.Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (// СЗ РФ. 1996 г. № 3, ст. 145.

10.Указ Президента РФ от 22 июля 2002 г. № 767 «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов» // Собрание законодательства Российской Федерации. 29 июля 2002 г. № 30. Ст. 3036

11.Постановление ВС РФ от 11 февраля 1993 г. № 4463-1 «О порядке введения в

действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» // Российская газета. 13 марта 1993 г.

12.Приказ Минюста РФ от 10 апреля 2002 г. № 99 «Об утверждении Форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 20 мая 2002 г. № 20.

13.Приказ Минюста РФ от 21 июня 2000 г. № 178 «Об утверждении Положения об апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб на решения квалификационных комиссий по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности» // Бюллетень Министерства Юстиции Российской Федерации. № 8. 2000 г.

14.Приказ Минюста РФ от 21 июня 2000 г. № 179 «Об утверждении Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса» // Бюллетень Министерства Юстиции Российской Федерации. № 7. 2000 г.

15.Приказ Минюста РФ от 14 апреля 2000 г. № 132 «Об утверждении Положения

оквалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности» // Бюллетень Министерства Юстиции Российской Федерации. №5. 2000 г.

16.Приказ Минюста РФ от 21 июня 2000 г. № 178 «Об утверждении Положения об апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб на решения квалификационных комиссий по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности» // Бюллетень Министерства Юстиции Российской Федерации. № 8. 2000 г.

157

17.Приказ Минюста РФ от 26 октября 1998 г. № 150 «Об утверждении Порядка выдачи лицензий на право нотариальной деятельности» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 16 ноября 1998 г. №32.

18.Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса (утв. приказом Минюста РФ от 17 февраля 1997 г. № 19-01-19-97) // Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1997. № 7.

19.Приказ Минюста РСФСР от 16 октября 1991 г. № 152/13-3-23 «Об утверждении Инструкции о порядке присвоения классных чинов работникам органов юстиции и государственного нотариата РСФСР» // Сборник основных нормативных правовых актов о федеральной юстиции. 2002 г. том 4.

20.Письмо ПФР от 1 октября 1997 г. № ЛЧ-16-28/7063 «О нотариусах, занимающихся частной практикой» // Финансовая Россия. № 38. 1997.

21.Материалы судебно-арбитражной практики:

22.Определение Конституционного Суда РФ от 6 июня 2002 г. № 116-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Притулы Галины Юрьевны на нарушение ее конституционных прав положениями абзаца четвертого пункта 2 статьи 11, статей 39, 143 и 235 Налогового кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 22 июля 2002 г. № 29. Ст. 3007.

23.Постановление Конституционного Суда РФ от 19 мая 1998 г. № 15-П «По делу

опроверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1998 г. №5.

24.Письмо Высшего арбитражного суда РФ от 28 мая 1993 г. № С-13/ОСЗ-169 «В связи с введением в действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» // Вестник Высшего арбитражного суда Российской Федерации. № 7. 1993 г.

25.Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 17 марта 1981 г. № 1 «О практике применения Судами законодательства при рассмотрении дел по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении» // Сборник постановлений Пленума Верховного суда Российской Федерации. М.: Юридическая литература. 1994.

26.Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 февраля 2000 № Ф04/424-45/А46-2000

27.Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19 апреля 1999 г. «Создание в субъекте Российской Федерации альтернативной нотариальной палаты признано незаконным» (Извлечение) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1999 г. №10. с.2.

28.Постановление Конституционного Суда РФ от 27 марта 1996 г. № 8-п по делу о проверке конституционности ст. 1 и 21 Закона РФ от 21.07.93 г. «О государственной тайне» в связи с жалобами граждан В.М. Гурджиянца, В.Н. Синцова, В.Н. Бугрова и А.К. Никитина

// СЗ РФ. 1996. № 15. Ст. 1768.

Используемая литература:

29.Аргунов В.Н. Нотариальное удостоверение фактов (историко-правовой очерк)

//Законодательство. 2000. №5.

30.Герасимов В. Потенциал нотариата не востребован // Российская юстиция.

2000. № 1.

31.Жуйков В. Нотариат «разгружает» суды // Российская юстиция. март 2000. №3.

32.Калиниченко Т. Конституционные основы деятельности нотариата // Российская юстиция. июль 2001. №7.

158

33.Левадная Т. Налогообложение доходов частнопрактикующих нотариусов // Финансовая газета. Региональный выпуск. 2000. № 51.

34.Левадная Т.Ю. Неправомерность применения частными нотариусами упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности. // Российский налоговый курьер. 1999. № 11

35.Мамишов З. Нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью обязательно // Российская юстиция. 1996. № 8.

36.Международный союз латинского нотариата. Некоторые нотариальные действия следует включить в конвенцию о признании судебных решений. // Российская юстиция. 2000. № 2.

37.Меньков А. Порядок налогообложения частных нотариусов // Финансовая газета. Региональный выпуск. 2002. № 39.

38.На вопросы нотариусов отвечает Научно-методический совет Московской областной нотариальной палаты // Российская юстиция. 2000. № 1.

39.На вопросы нотариусов отвечают специалисты Федеральной нотариальной палаты // Российская юстиция. 1999 № 9.

40.Назаров В.Л., Сазонова М.И. О дисциплинарной ответственности нотариусов // Российская юстиция. апрель 2000. № 4.

41.Ответы специалистов методического отдела Московской городской нотариальной палаты на вопросы нотариусов // Российская юстиция. № 11. 1999.

42.Пиепу Ж.Ф., Ягр Ж. Профессиональное нотариальное право. М., 2001.

43.Пономареф А.Ф. Из истории Российского нотариата // Сборник «Нотариат в России». М.: 2001.

44.Руднев В. Беньягуев Г. Возможно ли участие нотариуса в уголовном судопроизводстве? // Российская юстиция. 2002. № 8.

45.Сазонова М. Нотариат обеспечивает стабильность оборота недвижимости // Российская юстиция. апрель 2000. № 4.

46.Сучкова Н. Правовое обеспечение деятельности нотариата // Российская юстиция. 1996. №6.

47.Титова Г. Частные нотариусы как индивидуальные предприниматели // Финансовая газета. Региональный выпуск. 2002. № 49.

48.Щенникова Л.В. Гражданское законодательство и нотариат в России: проблема соответствия // Законодательство. ноябрь 2002. № 11.

159