Мировое комплексное регионоведение - предметные поля субдисциплин. Учебное пособие для магистрантов

БИБЛИОТЕКА НАУЧНЫХ ШКОЛ НАНО ВО «ИМЦ»

А.П. Аулов, О.Н. Слоботчиков

МИРОВОЕ КОМПЛЕКСНОЕ РЕГИОНОВЕДЕНИЕ — ПРЕДМЕТНЫЕ ПОЛЯ СУБДИСЦИПЛИН

Учебное пособие для магистрантов

Москва Издательский дом «ИМЦ»

2021

3

Введение к циклу лекций по курсу «Мировое комплексное регионоведение — предметные поля субдисциплин»

Учебное пособие для студентов магистратуры по направлению «Зарубежное регионоведение» Института Мировых Цивилизаций содержит сокращенный курс лекций, контрольные вопросы, списки литературы.

Данный курс рассчитан на студентов-магистрантов, прослушавших базовые курсы лекций по зарубежному регионоведению и в определенном смысле является итоговым, так как в нем предполагается рассмотрение взаимодействия регионоведения с дополнительными к основному курсу дисциплинами: политологией, политической регионалистикой, геополитикой, демографией. В известном смысле курс приходится ограничить наиболее приближенными к регионоведению вышеуказанными отраслями научного знания. Естественно, возникают вопросы относительно других субдисциплин, которые могли бы дополнить регионоведение (геоэкономика, этнография и этнология и т.д.). Однако объем спецкурса не позволяет расширить поле рассмотрения и нацеливает студентов на самостоятельное изучение дополнительных дисциплин.

Таким образом, курс лекций предназначен для магистрантов не только освоивших зарубежное регионоведение, но и знающих базовые курсы политологического и экономического циклов наук.

4

Тема 1. Методологические аспекты понятия «регион».

Особенности классификации регионов в регионоведении

1.Предмет и основные понятия регионоведения.

2.Основные виды классификаций регионов и особенности структуры регионов.

Вопрос 1. Предмет и основные понятия регионоведения.

Регионоведение является комплексной междисциплинарной теорией, сложившейся в последние 15–20 лет на пересечении двух основных отраслей знания. С одной стороны, регионоведение опирается на основные географические дисциплины, в т.ч. физическую географию, экономическую и политическую географии (по преимуществу — пространственные дисциплины).

С другой стороны, регионоведение опирается на науки, связанные с всеобщей историей и социологией: геополитика, теория международных отношений и мировой политики. Кроме того, значительную роль в развитии данной дисциплины играет теория мировых цивилизаций, культурология, этнопсихология, демография (т.е. дисциплины с временными историческими методами, опирающиеся на понятия времени, исторической динамики).

Исходя из вышеизложенного, можно сказать, что: регионоведение — комплексная, интегральная, социально-экономическая дисциплина, изучающая закономерности процесса формирования и функционирования (включая управление) социально-эко- номической системы с учётом исторических, демографических, национальных, религиозных, экологических, политико-право- вых, природно-ресурсных особенностей, места и роли в общероссийском и международном разделении труда.

5

Мировое комплексное регионоведение — предметные поля субдисциплин

Само регионоведение можно разделить:

—по страновому принципу: на внутреннее (изучение регионов отдельных стран) и зарубежное (изучение регионов зарубежных стран и международных организаций, союзов, макрорегионов);

—по сферам социума: политическая регионалистика, соци- ально-экономическая регионалистика, этническая и конфессиональная регионалистика.

Предмет регионоведения. Каждая научная дисциплина считается зрелой тогда, когда возможно выделить ее предметную область, объект исследования, теоретические модели объекта, набор теоретических и эмпирических методов, с помощью которых данный объект исследуется.

Предметная область регионоведения достаточно широка, хотя очень специфична.

Во-первых, регионоведение исследует внутреннее устройство отдельной страны (государства, социально-экономическо- го организма). В этом плане центральным понятием является понятие региона страны (РС). Регионы страны подразделяются на внутренние регионы — ВР (не имеют выхода на границы других государств) и международные регионы (граничат с регионами других стран — МР). Между внутренними и международными регионами нет абсолютных границ. Так, Смоленская и Оренбургская области были внутренними в СССР, в настоящее время стали международными, т.к. граничат с Белоруссией и Казахстаном. Укрупненные регионы СССР, Югославии, Чехословакии превратились, а независимые страны со своим набором внутренних и международных регионов. Обратный процесс — консолидация 13 первичных американских штатов первоначально в конфедеративное, а затем в федеративное государство США.

Отсюда видно, что исследование регионов предполагает их анализ как в стабильно-структурном состоянии, так и в динамическом с учетом и центробежных, и центростремительных тенденций и процессов.

Итак, предметная область регионоведения выделяет в отдельном социуме своеобразный срединный уровень, располага-

6

Тема 1. Методологические аспекты понятия «регион». Особенности классификации регионов...

ясь ниже государства как высшей политической системы и возвышаясь над районами и поселениями городского и сельского типа.

Первая часть наших лекций нацелена на выработку умения анализировать различные виды регионов отдельной страны (внутренние регионы и международные регионы — ВР И МР), их структуру и функциональные связи, классификацию (таксономию) различных видов регионов*.

В нашем курсе в целях недопущения среди терминов логической путаницы мы будем употреблять понятие регион наряду с вышеуказанным первым смыслом региона (РС) еще в двух смыслах:

—как большую группу стран, объединенную международными, политическими, экономическими, культурно-ци- вилизационными связями и союзами в рамках одного или даже нескольких континентов (например, страны Западной Европы и страны Восточной Европы, Лига арабских стран — ЛАС, группа тихоокеанских стран — АТЭС и др.);

—как целостное экономически-политическое объединение типа Европейского Союза, созданное на основе законодательного органа (Европарламента) и исполнительного органа с набором своеобразных министерств в рамках Еврокомиссии, сформированных судебных органов, имеющих

широкую компетенцию в области прав человека (ЕСПЧ). Необходимо провести дальнейшее уточнение понятия регион. В первом смысле данное понятие подразумевает регион как часть социальной системы (государства, страны), закрепленной на определенной территории и охватывающей свои подсистемы и элементы едиными органами управления в различных сферах

со способностью к самовоспроизводству и развитию.

Второй смысл данного понятия более прост: под регионом (макрорегионом) понимается группировка стран на различных континентах и в различных международных союзах.

*См.: Барыгин И.Н. Международное регионоведение: Учебник для вузов. — СПб.: Питер, 2009. — С. 51–66.

7

Мировое комплексное регионоведение — предметные поля субдисциплин

Третий смысл понятия — самый свежий, инновационный

инеустоявшийся-возможная конфедерация ряда стран, отказывающихся от части суверенитета в пользу наднационального парламента и правительства. Надо еще посмотреть, не развалится ли ЕС после выхода Англии, пойдут ли по его пути другие подобные объединения (макрорегионы типа ЕврАзЭС и АСЕАН) или выберут иные способы развития.

Основным понятием для нас будет выступать понятие региона в первом смысле, что обусловлено давними традициями внутреннего и зарубежного регионоведения.

Важно соотнести между собой понятия государство и регион как двух основных политических уровней в стране, а также проанализировать соотношение понятий регион-территория-про- странство и соотношение региона с более мелкими образованиями: районами, городами, селами.

Будучи подсистемой и внутренней частью государства, регион сам является системой для районов и всех видов поселений. Отталкиваясь от самого общего понятия государства как системы институтов и отношений властного типа, мы выделяем регион как предельную единицу в политической системе страны. Выделение регионов внутри страны связано с наделением их определенными политическими полномочиями в законодательной, исполнительной и судебной сферах.

Наиболее явно это происходит в государствах федеративного

иконфедеративного типа, где полномочия государства и его регионов четко разделены в конституциях. Более сложно процесс регионализации в современных условиях затронул государства унитарного (например, Франция, Италия) и смешанного типа (Испания): здесь проводится политика децентрализации, в которой особое значение текущее законодательство при сохранении конституциональных основ унитарного государства.

Таким образом, государство и регионы являются двумя видами политических субъектов, взаимодополняющих друг друга, обладающих неравными полномочиями и правами при сохранении доминации центральных властей. Неслучайно безусловный приоритет как в области суверенитета, так и в области монополии на органы принуждения остается всегда за центральным

8

Тема 1. Методологические аспекты понятия «регион». Особенности классификации регионов...

государством. В случае нарушения баланса отношений между государством и регионами возникает опасность сепаратизма, анархии и неуправляемости, роста криминалитета на местах. Районы, города, села не являются политическими субъектами.

Всвязи с этим в конституциях развитых стран (в т.ч., в Российской Федерации) большинство субъектов данного типа объединены в систему местного самоуправления (за исключением, например, Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя как отдельных субъектов федерации). Самостоятельность местных органов власти ограничена как прямым подчинением региональным властям, так и центральным органам государства.

Поскольку государство и регион закреплены на определенных территориях, а население, проживающее на этих территориях, объединено в своеобразные сообщества, то, по мнению ряда авторов, их можно назвать государственное территориальное сообщество и региональное территориальное сообщество (ГТС и РТС).

Наряду с данными понятиями значительная роль в регионоведении принадлежит понятиям «территории» и «пространства».

Территория понимаемая как геотория — главный ресурс земной поверхности, за которую ведут борьбу этносы и народы. После закрепления на территории определенного государства этносы из бродячих превращаются в оседлые или, согласно концепции ведущего российского этнолога Ю.И. Семенова* — социальные организмы племен и племенных союзов превращаются в геосоциальные организмы, усиленные государственными органами на закрепленных территориях с определенными границами.

Вдальнейшем владение земной сушей конкретными государствами дополняется контролем за морской и воздушной средой. Неразделенной земной частью остается Антарктида (континент),

атакже океанические и морские пространства за пределами внутренних вод и экономических зон каждого государства.

* Семенов Ю.И. Философия истории. Общая теория, основные проблемы и концепции от древности до наших дней. — М.: Современные тетради, 2003. — Часть 1.

9

Мировое комплексное регионоведение — предметные поля субдисциплин

Таким образом, государственная территория:

—представляет собой определенную часть земной поверхности, находящуюся под суверенитетом данного государства;

—отделяется от территории других государств государственными границами;

—включает в себя сушу, внутренние воды, недра, территориальные воды и воздушное пространство над ними.

На территории государств происходит размещение населения и отраслей производственной и непроизводственной сферы, природопользование, территориальное разделение труда, экономическое или национально-этническое районирование. Вследствие районирования осуществляется выделение как регионов, так и более мелких подсистем (районов и поселений).

Пространство (специфицируемое в дальнейшем как социальное пространство, экономическое пространство, пространство — местоположение этносов и суперэтносов) складывается вследствие взаимодействия человека и геотории. Человек и социальные группы обладают системой инструментов, орудий, средств производства, а также социальными институтами (мораль, религия, право), позволяющими нарастить на геотории производственную и социальную инфраструктуру.

Таким образом, у понятия «пространство» имеется как географический смысл, так и социальный. Географы часто отождествляют понятия территории и пространства. Географическое пространство как бы подчеркивает структурированность территории, разделение ее на различные виды ландшафтов, урочищ, горных цепей и речных водоразделов. Человек же в виде социальных пространств создает производственную сферу, правовое пространство, информационное и духовное пространство.

На территории развитой страны закрепляется целый пучок социальных пространств. В современных условиях к ним присоединились определенные виды международных пространств: информационные системы (интернет), международное телевидение; финансовые структуры — офшорные центры, банки, биржи, работающие в едином режиме в Лондоне, Гонконге, Нью-Йорке, Токио, Берлине, Женеве, Сингапуре. Наконец, с помощью воздушной среды обслуживается сеть международных

10