Меценатство и благотворительность. Учебное пособие

Послепетровская эпоха отмечена продолжением преемниками Петра I его курса, прежде всего в плане преследования нищенства. Как определенный социальный «нонсенс», новация для своего времени, выделяется в деятельности Петра III впервые объявленная им забота о судьбе умалишенных (распоряжение о строительстве для них специальных домов).

Ведущими слагаемыми системы и более цивилизованной формы благотворительности являлось: формирование государственного патронажа — территориальных институтов помощи, поддержки нуждающихся, контроль за этой деятельностью, конкретные адресные социальные меры в отношении различных групп и слоев населения, создание основ законодательного механизма упорядочения, регулирования отношений между общественными и частными институтами защиты, призрения, отдельными субъектами, категориями населения и государством.

Ко второй половине XVIII в. начинает складываться социальная политика, сочетающая охрану сословных привилегий высших слоев общества и помощь обездоленным. Постепенно переходят от нищелюбия к более действенным формам и методам помощи призреваемым. В процессе зарождения государственных форм призрения создаются различные социальные учреждения двух основных видов:

-призрение: назначение и выдача пособий, пенсий, раздача «кружечных» денег, обеспечение профессией, земельными наделами и др.;

-закрытое призрение — аптеки и богадельни, больницы и дома для неизлечимых больных, дома работные, инвалидные, служебные, смирительные, сиротские, народные школы и приюты. При Екатерине II в стране создаются государственные структуры по организации и управлению учреждениями призрения, издаются новые законодательные акты. Принятым 7 ноября 1775 г. актом «Учреждения для управления губерний», которым впервые законодательно устанавливалась государственная система общественного призрения — «для всех гражданских сословий», предусматривалось создание Приказов общественного призрения в 33 губерниях под председательством гражданских губернаторов, дворянской опеки, сиротских судов.

Вводились сословные разряды: дворянство, духовенство, купечество, мещанство, крестьянство; каждое сословие на правах самоуправления обязано было заботиться об организации помощи своим нетрудоспособным членам.

Приказы, выполняя функции губернских кредитных учреждений, располагали и частным капиталом, поступавшим от частных лиц, различных обществ, учебных и богоугодных заведений и вкладов под проценты в банки. Капиталы приказов, находившиеся в Комиссии погашения государственных долгов в Государственном заемном банке, в сохранной казне, Коммерческом банке, дали в 1825 г. чистого дохода 1 миллион руб.

Рост частной и общественной благотворительности имел в России свои особенности. Первым благотворительным обществом стало «Общество воспитания благородных девиц», деятельность которого определялась специальным Уставом. (Учреждено в 1764 г. Екатериной II), Императорское Человеколюбивое общество, учреждения императрицы Марии.

В филантропические функции созданного в 1765 г. Вольного экономического общества (ВЭО) входили организация сельскохозяйственных школ и училищ, опытных хуторов, помощь крестьянам в освоении передовых приемов агротехники, проведение конкурсов на

21

лучшие проекты устройства их жизни, обследование крестьянских семей, оказание им материальной помощи, особенно в голодные и засушливые годы и т.д.

Еще в XVIII в. оформилась государственная законодательная практика социальной помощи. С принятием на основе законодательных актов Екатерины II 7 ноября 1775 г. Устава общественного призрения, подтвержденного в дальнейшем — 1 января 1864 г. и 12 июня 1890 г., был определен перспективный курс в работе с богоугодными и общественными заведениями (сиротскими, воспитательными, работными домами, больницами, домами призрения для умалишенных, богадельнями и т.д.). С различными коррективами и в различных редакциях этот курс служил системе благотворения вплоть до советского времени.

IV этап (1861–1900 гг.). Период общественного, частного призрения. В России создавались новые благотворительные общества, увеличивалось число учреждений общественного призрения, совершенствовались содержание и формы их работы, методы управления. В процессе либерализации пореформенной социальной политики 60–70-х гг. XIX в. произошла реорганизация административной системы и государственного управления, суть которой заключалась в передаче государством социальных функций органам городского и земского самоуправления.

Земское (1864 г.) и городское (1870 г.) положения фактически полностью передавали земствам и городам заботу об общественном призрении. Существовавшие до этого в губерниях Приказы общественного призрения упразднялись, а их учреждения, а частично и капиталы, передавались земским и городским управам.

Попытки улучшить общественное призрение — создание профессиональных обществ вспомоществования, строительство помещений для обездоленных, странноприимных домов для переселенцев и рабочих, устройство справочных контор для регулирования движения рабочей силы и поиска места работы, помощь неизлечимым больным, людям, не способным к труду, нищим и др. Так, предприниматель, миллионер, владелец торгового пассажа на Кузнецком мосту и театра на Большой Дмитровке Г.Г. Солодовников, скончавшийся в 1901 г., завещал все свое огромное состояние (свыше 20 млн руб.) на благотворительные нужды. Если в XVIII в. было основано 24 частных благотворительных общества, за первые 60 лет XIX столетия — 204 общества, то за последние 40 лет этого столетия — 8105. 95% всех действовавших благотворительных обществ России были созданы к началу XX века.

Получила развитие тенденция, которая приблизила благотворителей к призреваемым, преимущественно к детям. Их готовили к самостоятельной трудовой деятельности, обследовали условия их жизни. (Государственная благотворительность сочеталась с общественной и частной. Благотворительные учреждения занимались воспитанием и образованием, лечением и медицинским наблюдением, обеспечением жильем (в том числе дешевым и бесплатным), питанием, поиском рабочих мест, устройством на работу, профессиональной подготовкой и переподготовкой и т.д. Уделялось внимание опекунству, помощи заключенным и их семьям, реабилитации бывших преступников, заботе о «трудных детях», душевнобольных, инвалидах и т.д.

Таким образом, стержень российской модели благотворения на рубеже XIX–XX вв. составляла частная благотворительность, призрение и попечительство земско-приходских учреждений значительно превышали долю государственного участия. Вместе с тем сказы-

22

вался острый дефицит мер по предупреждению бедности. Создать оптимальную модель социальной профилактики так и не удалось. Финансовых ресурсов, необходимых для преодоления хронической социальной патологии — бедности, — всегда не хватало. Значительная часть благотворительных заведений, располагаясь в губернских городах, являлась малодоступными для основного населения, проживавшего в сельской местности.

Непоследовательно решались проблемы пролетариата: охраны его труда на производстве, пересмотра и упорядочения системы штрафов, социального страхования и пенсионного обеспечения, устройства быта, жилья, медицинского и культурного обслуживания, внедрения в социальную практику новых современных более действенных направлений и форм помощи и поддержки.

V этап. Период после 1917 г. — до 90-х гг. XX в. — советский. Этот период отмечается отсутствием на практике понятия благотворительности. Работа по поддержке семьи, детей, инвалидов, ветеранов, одиноких женщин велась государственной системой социального обеспечения населения (Собесы). Создавались общественные организации «Совет ветеранов войны и труда», «Фонд мира», «Детский фонд» и другие, которые финансировались государством и находились в государственном управлении.

Вместо понятия благотворительной деятельности стало применяться понятие — на «шефские» взаимосвязи.

В первые годы советского периода были созданы Наркомат Государственного призрения и Наркомат Социального обеспечения; ими определялись полномочия в области общественного призрения.

Декретом Совнаркома от 26 апреля 1918 г. Наркомат государственного призрения, в который большевики переименовали Министерство государственного призрения, был в очередной раз переименован в Наркомат социального обеспечения ввиду того, что прежнее название, как говорилось в декрете, «не соответствует социалистическому пониманию задач социального обеспечения и является пережитком старого времени, когда социальная помощь носила характер милостыни и благотворительности». В Наркомате и его отделах при совдепах сосредоточились все вопросы социальной помощи. В целях соблюдения «революционного порядка» всякие «сепаратные действия» пресекались.

Советский период развития социальной работы в России начался с установлением советской власти. В 1918 г. глава советского правительства В.И. Ленин поставил перед центральными и местными органами власти задачу создания государственной системы социальной защиты и обеспечения обездоленных: инвалидов, стариков, сирот, вдов. Обязательное введение всеобщей трудовой повинности способствовало сокращению и ликвидации института профессиональных нищих. В 1936 г. рамки социального обеспечения расширились и приобрели государственный характер. Социальная политика государства была нацелена на материальное обеспечение и обслуживание всех граждан СССР: по возрасту, в случае болезни или потери кормильца, при полной или частичной потере трудоспособности, а также для многодетных семей. Однако уровень социального обеспечения не был высоким, что было обусловлено внутренними и внешними факторами. Функции, которые до революции выполняла частная благотворительность и общественное призрение, приняло на себя государство.

23

Несмотря на то что пожертвования воспринимались Советским государством как буржуазный пережиток, тем не менее в период Великой Отечественной войны частные пожертвования были весьма распространенной практикой.

Огромная помощь государству шла и по другим каналам. Большое количество материальных ценностей и денежных средств было собрано во время патриотического движения за сборы в фонд обороны. В конце 1942 г. эта помощь Родине получила особенный размах и приняла наиболее понятную и популярную среди населения форму сбора средств на строительство военной техники. Инициаторами этого всенародного движения, родившегося в разгар Сталинградской битвы, выступили колхозники Тамбовской и Саратовской областей.

Массовые пожертвования крестьянства в Фонд обороны и Фонд Красной армии занимали большую долю в мобилизации дополнительных ресурсов государства.17 Так, сбор добровольных пожертвований в эти фонды за годы войны составил 17,8 млрд руб.18

Впослевоенный период наблюдается развитие добровольческого движения. Особое внимание в программных документах советского государства уделялось привлечению граждан к всестороннему активному участию в управлении делами общества и государства.

VI этап. С 1990 по 1995 гг., когда экономика, нравы и быт в российском обществе изменились. Резкое расслоение в обществе привело к тому, что появилась армия нищих, обездоленных, просящих.

Этому способствовал в 1998 г. один из самых тяжелых экономических кризисов в истории России. Причины дефолта: огромный государственный долг России, низкие мировые цены на сырье (Россия — крупный поставщик нефти и газа на мировой рынок) и пирамида государственных краткосрочных облигаций, по которым правительство РФ не смогло расплатиться в срок.

По данным Академика Е.М. Примакова общие потери российской экономики за время проведения либеральных реформ 1992–1998 гг. превысили более чем в 2 раза потери советской экономики в годы Второй мировой войны.

ВКонституции Российской Федерации в ст. 7 отмечается:

«Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты»19.

Необходимы серьезные меры государства в оказании помощи в практической деятельности общественным объединениям граждан, органам государственной власти и местно-

17См.: Советское крестьянство: краткий очерк истории: 1917–1970 / под ред. В.П. Данилова. М.: Политиздат, 1973. С. 383.

18См.: Финансовая служба Вооруженных Сил СССР в период войны. М.: Воениздат, 1967. С. 27.

19В Конституции РФ в соответствии со ст. 7, определяющей социальный статус государства, предусмотрено предоставление гражданам важнейших гарантий и прав социального характера: на труд и его оплату (ст. 37, п. 1–4); на отдых (ст. 37, п. 5); на защиту материнства, детства и семьи (ст. 38); на социальное обеспечение (ст. 39); на жилище (ст. 40); на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41); на экологическую безопасность (ст. 42); на образование (ст. 43); на участие и доступ к культурной жизни (ст. 44).

24

го самоуправления, субъектам системы социального партнерства по реализации норм ст. 7 Конституции Российской Федерации.

Социальная ответственность федеральных органов власти. Федеральные органы власти, руководствуясь Конституцией, несут социальную ответственность за:

-создание и обеспечение исполнения федеральных законов, гарантирующих активную социальную политику и эффективное функционирование социального рыночного хозяйства;

-разработку и реализацию социально-экономической политики, обеспечивающей повышение уровня и качества жизни;

-разработку и исполнение социальных целевых федеральных программ, в том числе повышения занятости населения и обеспечения их источниками финансирования;

-координацию работы трехсторонней комиссии по социально-годовым отношениям;

-развитие работы отраслей социальной инфраструктуры и их финансирование (образование, наука, здравоохранение, культура и др.);

-организацию работы Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Фонда обязательного медицинского страхования;

-формирование консолидированного бюджета, имеющего социальную ориентацию, и контроль за его исполнением;

-организацию трансфертов в депрессивные регионы и адресную социальную защиту нуждающихся;

-разработку государственных социальных стандартов.

Социальная ответственность органов власти субъектов Федерации. Органы вла-

сти субъектов Федерации несут социальную ответственность за:

-разработку и исполнение региональных социальных программ, обеспеченных источниками финансирования, в том числе программ создания новых рабочих мест, занятости и функционирования регионального рынка труда;

-участие в софинансировании федеральных социальных целевых программ;

-определение величины прожиточного минимума, состава и объема региональной потребительской корзины;

-финансирование соответствующих учреждений образования, здравоохранения, культуры;

-участие в софинансировании детского оздоровления, физкультуры и спорта;

-распределение трансфертов по субъектам социальной сферы.

Социальная ответственность бизнеса. Социальная ответственность крупного, среднего и малого бизнеса заключается в:

-создании условий для воспроизводства рабочей силы;

-развитии и софинансировании объектов социальной сферы;

-своевременной выплате достойной заработной платы и обязательных платежей на социальные нужды;

-обеспечении охраны и безопасных условий труда;

-поддержании уровня занятости, участии в программах переквалификации кадров при ликвидации рабочих мест;

-софинансировании систем профессиональной подготовки кадров и повышения их квалификации;

25

-своевременной и в полном объеме уплате налогов;

-обеспечении нормальных условий труда и быта работников, привлекаемых к исполнению обязанностей с отрывом от постоянного места жительства;

-отчислении страховых платежей по программам пенсионного, медицинского и социального страхования;

-развитии корпоративного профессионального пенсионного страхования;

-софинансировании добровольных видов страхования работающих;

-осуществлении социальной поддержки наемных работников (льготные кредиты

иссуды, семейные пособия и т.д.);

-благотворительной деятельности.

Социальная ответственность государства при ратификации международных правовых норм и соглашений в социальной сфере. Социальная ответственность государства при ратификации и реализации международных правовых норм и соглашений в социальной сфере касается, прежде всего, системы международных правовых норм, которые признала или должна признать Российская Федерация:

-Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.; Европейская социальная Хартия 1961 г. (в ред. 1996 г.);

-Хартия Европейского сообщества об основных социальных правах трудящихся 1989 г.; Кодекс социального обеспечения 1990 г.;

-Хартия основных прав Европейского союза 2000 г.;

-Хартия социальных прав и гарантий граждан независимых государств 1994 г.;

-трехсторонняя декларация принципов, касающихся многонациональных корпораций

исоциальной политики, принятая МОТ в 1977 г.;

-конвенции и рекомендации МОТ.

Актуальность социальной ответственности при ратификации международных норм и соглашений значительно возрастает в условиях глобализации и присоединения России к ВТО.

Социальная ответственность гражданина. Социальная ответственность гражда-

нина включает в себя, с одной стороны, ответственность перед обществом, с другой — перед своими близкими.

Перед обществом социальная ответственность выражается, прежде всего, в передаче гражданином части собственности (в виде налогов) на общественные и социальные нужды на разные уровни государственного управления и в органы самоуправления.

Перед близкими, в первую очередь перед семьей, — в создании благоприятного психологического климата в общежитии и при воспитании детей.

VII этап. Ведет свое начало с 1995 г., когда государство вспомнило о благотворительности и приняло Федеральный закон20.

Бизнес и благотворительность сегодня. «Государство и гражданское общество — естественные союзники в достижении общих целей, главная из которых — благополучие наших людей. Конструктивный, содержательный, уважительный диалог между властью различных уровней и представителями гражданского общества всегда нужен и, безусловно,

20 Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11.08.1995 г. №135-ФЗ.

26

крайне полезен», — отметил Президент России Владимир Путин в ходе прошедшего в декабре 2016 г. заседания Совета по развитию гражданского общества и правам человека.

Гражданский форум «Сила Урала» стал постоянно действующей площадкой для обмена мнениями, активизации участия институтов гражданского общества в развитии региона, повышения уровня прозрачности и эффективности деятельности власти. В резолюции форума определены пять приоритетных направлений совместной работы институтов гражданского общества и органов власти всех уровней.

Первое направление — создание условий для участия граждан в обсуждении актуальных вопросов социально-экономического развития региона, стимулирование и поддержка гражданской активности и общественных инициатив, расширение форм и инструментов государственной поддержки некоммерческих организаций, реализующих социально значимые проекты.

Второе направление — реализация Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», поддержка деятельности субъектов общественного контроля в Свердловской области, участие институтов гражданского общества в мероприятиях по профилактике и противодействию коррупции.

Третье направление — реализация в Свердловской области мероприятий в рамках проводимого в 2017 г. в Российской Федерации Года экологии.

Четвертое направление — создание условий для развития добровольчества и благотворительной деятельности в Свердловской области, поддержка волонтерских и добровольческих общественных объединений.

Пятое направление — обеспечение участия общественности в процессе разработки и реализации планов стратегического развития территорий.

Добровольчество и благотворительность. Президент Российской Федерации В.В. Путин в Послании Федеральному Собранию поставил перед регионами задачу — предметно заняться поддержкой волонтерских и благотворительных движений. Глава государства подчеркнул: «воля и великодушие граждан, которые участвуют в таких проектах, формируют столь необходимую России атмосферу общих дел, создают колоссальный социальный потенциал…»

Свердловская область — один из российских лидеров в развитии добровольчества. Здесь проживает более 100 тысяч добровольцев, принимающих активное участие как в организации и сопровождении крупнейших мероприятий, так и в адресной помощи нуждающимся. При этом важно, что происходит постепенный переход от разовых акций к системной работе.

Десятки общественных объединений и организаций, ведущих работу с различными категориями населения, оказывающих помощь в реализации значимых проектов и привлекающих внимание уральцев к проблемам, которые можно решить только сообща, являются центрами притяжения волонтеров и ориентирами для многих свердловчан. Союз добровольцев Свердловской области считается одним из лучших в России, так же как и Всероссийский студенческий корпус спасателей, который в течение многих лет является одним из лидеров в стране и достойно продолжает лучшие традиции, заложенные предыдущими поколениями. Отряд «Каравелла», объединивший творческую молодежь Урала, хорошо известен не только в области, но и далеко за ее пределами. Ребята традиционно являются инициаторами и

27

участниками всевозможных акций добровольческой направленности. Благодаря сохранению и многолетней поддержке детских объединений, свое развитие в регионе получили отделения «Российского движения школьников» и военно-патриотическое движение «Юнармия».

Наблюдается устойчивый рост числа граждан и организаций, участвующих в добровольческой деятельности, а также расширяются масштабы реализуемых добровольческих программ и проектов. Стало доброй традицией проводить на территории области Дни милосердия, Весеннюю неделю добра, массовые добровольческие и социальные акции, в том числе проект «10000 добрых дел в один день», в которых может принять участие каждый житель региона. К акции присоединились учащиеся средних школ, студенты колледжей и вузов, представители региональных общественных объединений, работники учреждений социального обслуживания населения Свердловской области. Добровольцы помогли людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, провели благотворительные концерты и спектакли в домах-интернатах и больницах, оказали помощь воспитателям детских садов и детских домов в строительстве снежных городков, уборке и благоустройстве природных, культурных и исторических объектов города, провели мастер-классы, «уроки добра» на тему важности и необходимости оказания помощи ближним, приняли участие в благотворительных акциях по сбору вещей, детских игрушек для передачи ребятам из детских домов. Представители добровольной пожарной дружины вели проверку пожарной безопасности в частном секторе, где проживают малоимущие и многодетные семьи, в ряде случаев бесплатно была установлена пожарная сигнализация и починена проводка. Волонтеры «серебряного возраста» связали теплые носки, варежки, шарфы и испекли пироги, а студенты техникумов собрали теплые вещи для раздачи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Для бездомных организованы пункты раздачи горячей пищи.

Кроме того, в Свердловской области действует сеть из 149 учреждений социального обслуживания, где оказывается помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Некоммерческое партнерство «Бюро по трудоустройству лиц, попавших в экстремальную жизненную ситуацию», в том числе, за счет государственной поддержки в объеме 950 тыс. руб. в период с сентября по декабрь обеспечило более 1000 бездомных горячим питанием, медикаментами, одеждой, талонами на помывку в бане, провело консультирование по правовым вопросам.

Среди наиболее значимых событий для развития добровольческой и волонтерской деятельности можно отметить гражданский форум «Волонтеры — Сила Урала», объединивший в 2016 г. свыше 250 представителей лучших волонтерских объединений региона. Участники форума сформулировали концепцию развития уральского добровольческого движения, а также обсудили инновационные решения для развития волонтерской деятельности с акцентом на повышение роли образовательных учреждений разного уровня в приобщении молодежи к добровольчеству, а также на использование потенциала добровольчества в пропаганде ценностей здорового образа жизни.

В Свердловской области получают свое развитие и крепнут традиции меценатства. Все больше предприятий, организаций, общественных объединений и просто неравнодушных граждан ведут благотворительную деятельность, особое внимание уделяя наиболее нуждающимся в милосердии — детям, ветеранам, инвалидам. Объем благотворительной по-

28

мощи в Свердловской области ежегодно растет. В 2014 г. сумма, направленная на благотворительность жителями региона, составила 12,8 млрд руб. По итогам 2015 г. эта сумма выросла до 13,6 млрд руб. Итоговая сумма благотворительной помощи за 2016 г. превысила 14 млрд руб.

Лучшим благотворителем прошедшего года признано предприятие «Уралэлектромедь». Также в числе промышленных предприятий отмечены «Евраз НТМК», «Сафьяновская медь», «Уральский завод авто-текстильных изделий» и другие. По итогам года в номинации «Благотворительная деятельность индивидуальных благотворителей» победителем признан генеральный директор предприятия «Уралредмет» Андрей Зелянский. Также отмечена добровольческая работа Свердловской филармонии, компании «Энел Россия», «Алапаевской электросетевой компании», «Уральского асбестового ГОКа», сельскохозяйственного производственного кооператива «Килачевский», «Ирбитского молзавода» и других организаций.

Также отмечены средства массовой информации, работающие на территории региона, — «Областная газета», газета «Вперед», «Качканарский рабочий», телерадиокомпании «Студия Город» и «Четвертый канал», портал Е1.

В шестой раз в Екатеринбурге состоялась организованная Свердловским областным союзом промышленников и предпринимателей «Екатерининская ассамблея», ставшая примером того, как добрые дела уральцев выходят за границы региона и позволяют помогать детям и их родителям даже из других субъектов Российской Федерации. В 2016 г. участникам традиционной благотворительной акции удалось собрать рекордную сумму — свыше 11,3 млн руб. Средства пойдут на организацию референсного центра по ранней диагностике и лечению лейкозов у детей на базе Областной детской клинической больницы №1 в Екатеринбурге. Проект является частью программы фонда «Подари жизнь» по децентрализации оказания высокотехнологичной медпомощи онкобольным детям в России. Это означает, что в Свердловской области смогут лечиться дети из других регионов нашей страны.

Существуют общероссийские общественные благотворительные организации: Союз благотворительных организаций России, Федеральная комиссия по благотворительной деятельности, Национальный благотворительный банк, Совет по благотворительности при Президенте РФ и т.д.

Благотворительность не подменяет гарантированного государством социального обеспечения, а дополняет и усиливает социальную защиту граждан. Роль благотворительности и частной инициативы возрастает в слабом, нищем и преступном государстве, неспособном обеспечить соблюдение элементарных гражданских прав, в том числе и права на социальную защиту. Сила благотворительности заключается в мобильности, быстроте реагирования, разнообразии форм помощи и ее индивидуализации. Разграничение прав и обязанностей государства, общества и частных лиц, их взаимодействие и объединение в сфере социальной помощи, несомненно, являются важным условием ее эффективности.

Обращаясь к правовым актам на национальном уровне, необходимо отметить наличие законодательного закрепления терминов «волонтерство» и «благотворительность». Понятие «добровольчество» встречается в текстах законов в контексте «благотворительной деятельности и добровольчества».

29

В2009 г. была принята Концепция развития благотворительности и добровольчества

вРоссийской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 г. № 1054-р.

30