Меценатство и благотворительность. Учебное пособие

-указаны ли на сайте обычные банковские реквизиты, а не только электронные кошельки? 99% сообщений без реквизитов, а только с предложениями перевести электронные деньги — липовые или же воспринимаются людьми как таковые;

-есть ли в сообщении с просьбой о помощи контактные телефоны? Даже если деньги собирают физические лица, они обычно публикуют телефоны, и с ними можно связаться. А уж фонды тем более;

-появляется ли на сайте своевременная информация о поступивших пожертвованиях64. Вопрос, который так часто возникает у людей, обращающихся к теме благотворитель-

ной помощи: «А как я могу убедиться в том, что моя помощь дошла по назначению?» — в сущности, имеет очень простой ответ. Все зависит только от готовности самого человека потратить некоторое время на то, чтобы проследить путь своей помощи.

Технологии обеспечения прозрачности деятельности некоммерческих и благотворительных организаций на данный момент уже в достаточной степени разработаны и проверены опытным путем. В подавляющем большинстве случаев запрос со стороны жертвователя на отчетность удовлетворяется быстро и без каких бы то ни было проблем. Вся финансовая документация действующей некоммерческой организации абсолютно прозрачна, и любой жертвователь может увидеть, куда пошли его деньги и при желании проверить лично. Для честного, открыто работающего фонда запрос на проверку его деятельности нисколько не оскорбителен, а нормален. Так, действующее законодательство обязывает некоммерческие организации ежегодно публиковать отчет о своей деятельности, а, как правило, если фонд работает на принципах честности и открытости, он по собственной инициативе делает это гораздо чаще.

Впрочем, справедливости ради стоит сказать, что контроль за расходованием благотворительных пожертвований все-таки не так прост, как хотелось бы. В первую очередь потому, что если проверить, не украдены ли деньги, в целом несложно, то убедиться в том, что они были эффективно использованы, на порядок сложнее. Как жертвователю, который не является профессионалом в области экологии, охраны окружающей природной среды, убедиться в том, что его деньги не просто не были украдены, а были использованы максимально рационально и правильно? Ключевым тут является вопрос профессионализма непосредственного исполнителя, т.е. благотворительной организации.

Взаключение хотелось бы отметить, что благотворительная деятельность в области физкультуры и спорта, образования, охраны окружающей среды и т.д. является сферой, дающей простор созидательной инициативе и социальному творчеству широких слоев населения, обеспечивающей важный вклад в достижение целей социальной политики страны и повышение качества жизни граждан.

Впоследние годы наблюдается устойчивый рост числа граждан и организаций, участвующих в благотворительной и добровольческой деятельности, а также расширяются масштабы реализуемых благотворительных программ и проектов. Важным шагом в развитии благотворительной деятельности стало формирование законодательства Российской Федерации о благотворительной деятельности и меценатстве.

64 Тульчинская Т. Мои деньги точно пошли на пользу? // Благотворительность в России. 2009. № 1. С. 42– 50.

91

В то же время остается значительным разрыв между числом граждан, заявляющих о потенциальной готовности участвовать в благотворительной деятельности, и числом граждан, реально ведущих такую деятельность. Сказываются недоверие граждан к благотворительным организациям и фондам, неразвитость инфраструктуры поддержки благотворительной деятельности и недостаточная эффективность применения налоговых льгот, предоставляемых в связи с благотворительной деятельностью граждан и организаций65.

Сучетом отмеченного выше, основной целью дальнейшей государственной политики

вобласти содействия развитию благотворительной деятельности и меценатства должна стать активизация потенциала благотворительности и меценатства как ресурса развития общества, способствующего формированию и распространению инновационной практики социальной деятельности, позволяющего дополнить бюджетные источники для решения социальных проблем внебюджетными средствами, а также привлечь в социальную сферу трудовые ресурсы добровольцев. А чтобы это произошло, необходимо дальнейшее совершенствование федерального и регионального законодательства в указанных сферах.

65 О Концепции содействия развитию благотворительной деятельности добровольчества в Российской Федерации: Распоряжение Правительства РФ от 30.07.2009 № 1054-р // Собрание законодательства РФ. 2009. № 32. Ст. 4052.

92

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1.Гражданский кодекс Российской Федерации (ч. первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 1994. — № 32. Ст. 3301.

2.Гражданский кодекс Российской Федерации (ч. вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 5. Ст. 410.

3.Гражданский кодекс Российской Федерации (ч. третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2001. —№ 49. Ст. 4552.

4.Налоговый кодекс Российской Федерации (ч. вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2000. — № 32. Ст. 3340.

5.Налоговый кодекс Российской Федерации (ч. первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 1998. — № 31. Ст. 3824.

6.Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 1999. — № 42. Ст. 5005.

7.Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 26. Ст. 2519.

8.Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» // Собрание законодательства РФ. — 2011. — № 50. Ст. 7344.

9.Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 33. Ст.

3340.

10.Федеральный закон от 04.11.2014 № 327-ФЗ «О меценатской деятельности» // Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 45. Ст. 6137.

11.Федеральный закон от 19.12.2016 № 431-ФЗ «О приостановлении действия абзаца первого пункта 3 ст. 14 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» // Российская газета. — 2016. — № 292.

12.Федеральный закон от 22.10.2014 № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 27.10.2014. — № 43. Ст. 5799.

13.Федеральный закон от 30.12.2006 № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» // Собрание законодательства РФ. — 2007. — № 1 (1 ч.). Ст. 38.

14.Федеральный закон от 6 мая 2011 г. № 100-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О добровольной пожарной охране» // Собрание законодательства РФ. — 2011. — № 19. Ст.

2717.

15.Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ (ред. от 22.11.2016) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2007. — №

50.Ст. 6242.

93

16.Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2017) // http://www.consultant.ru/.

17.Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с

01.01.2017) // http://www.consultant.ru/.

18.Закон города Севастополя от 26.11.2014 № 80-ЗС «О налоге на имущество организаций» // Севастопольские известия. — 2014. — № 112(1733).

19.Закон Санкт-Петербурга от 11.04.2011 № 153-41 «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге» // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. — 2011. — № 15.

20.Закон Санкт-Петербурга от 26.11.2003 № 684-96 «О налоге на имущество организаций» // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. — 2004. — № 1.

21.Постановление Правительства РФ от 06.02.2001 № 89 «Об утверждении перечня международных, иностранных и российских премий за выдающиеся достижения в области науки и техники, образования, культуры, литературы, искусства, туризма и средств массовой информации, суммы которых, получаемые налогоплательщиками, не подлежат налогообложению» // Собрание законодательства РФ. — 2001. — № 7. Ст. 657.

22.Постановление Правительства РФ от 15.07.2009 № 602 «Об утверждении перечня российских организаций, получаемые налогоплательщиками гранты (безвозмездная помощь) которых, предоставленные для поддержки науки, образования, культуры и искусства в Российской Федерации, не подлежат налогообложению» // Собрание законодательства РФ.

—2009. — № 30. Ст. 3815.

23.О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 08.08.2009) // Собрание законодательства РФ. — 2008. — № 47. Ст. 5489.

24.О Концепции содействия развитию благотворительной деятельности добровольчества в Российской Федерации: Распоряжение Правительства РФ от 30.07.2009 № 1054-р // Собрание законодательства РФ. — 2009. — № 32. Ст. 4052.

25.Инструктивное письмо Минобразования РФ от 15.12.1998 № 57 «О внебюджетных средствах образовательных учреждений» // «Бюллетень Минобразования РФ», № 1, 1999.

26.Алексеев С.В. Правовое регулирование спортивного спонсорства // Спорт: экономика, право, управление. — 2011. — № 4.

27.Алексеев С.В. Спортивный маркетинг. Правовое регулирование public relations в сфере физической культуры и спорта // Спорт: экономика, право, управление. — 2014. — № 4.

28.Алексеева Е.Г., Горшкова И.Д. Фандрайзинг: мотивации потенциальных жертвователей // Благотворительность в России. 2001: социальные и исторические исследования: сб. ст. — СПб: Лики России, — 2001.

29.Андреева И.М. Очерки истории социальной помощи в России (X – начало XX века). — М., 1996.

30.Анисина Е.А. Проблема благотворительности: категориально-понятийный аппарат // Российский научный журнал. — 2013. — № 1 (32).

94

31.Апресян Р.Г Филантропия: милостыня или социальная инженерия? Общественные науки и современность. — 1998. — № 5.

32.Апресян Р.Г. Функциональные особенности филантропии // Всероссийская науч.- практ. конференция «Социальные исследования благотворительности в современной России» (Санкт-Петербург, 26-28 июня 2001 г.). — СПб, 2001.

33.Аронов А.А. Золотой век русского меценатства. — М., 1995.

34.Бадя Л.В. Подвиг сострадания (Из истории российского благотворения) // Российский журнал социальной работы. — 1995. — № 1.

35.Бадя Л.В., Дёмина Л.И. и др. Исторический опыт социальной работы в России. —

М., 1994.

36.Баикина А.И., Додонова Л.А. Аристократы капитала: Очерки истории российского предпринимательства и благотворительности Х–ХХ вв. — Тюмень, 1994.

37.Белоусова М.П Общественная оценка и восприятие благотворительной деятельности в современной России // Благотворительность в России. 2003–2004: исторические и социально-экономические исследования / под ред. Л.В. Бадя, ОЛ. Лейкинда, А.В. Орловой, Г.Н. Ульяновой. — СПб: Изд-во им. Н.И. Новикова, 2004.

38.Белоусова М.П Общественная оценка и восприятие благотворительной деятельности в современной России // Благотворительность в России. 2003–2004: исторические и социально-экономические исследования / под ред. Л.В. Бадя, ОЛ. Лейкинда, А.В. Орловой, Г.Н. Ульяновой. — СПб: Изд-во им. Н.И. Новикова, 2004.

39.Беспалова Ю.М. Ценностные ориентации в культуре западносибирского предпринимательства второй половины XIX – начала XX вв. — Тюмень, 1998.

40.Беспалова Ю.М. Ценностные ориентации предпринимательства России (на материалах западносибирского предпринимательства второй половины – начала XX вв.). — СПб, 1999.

41.Благотворительность в России. 2003–2004: исторические и социально-эко- номические исследования / под ред. Л.В. Бадя, ОЛ. Лейкинда, А.В. Орловой, Г.Н. Ульяновой. — СПб: Изд-во им. Н.И. Новикова, 2004.

42.Благотворительность в России. 2003–2004: исторические и социально-эко- номические исследования / под ред. Л.В. Бадя, ОЛ. Лейкинда, А.В. Орловой, Г.Н. Ульяновой.

—СПб: Изд-во им. Н.И. Новикова, 2004.

43.Бодренкова Г.П. Люди помогают людям. Книга о добровольчестве. — М., 1995.

44.Боханов А.Н. Коллекционеры и меценаты в России. — М., 1989.

45.Боханов А.Н. Исторические портреты: Савва Мамонтов // Вопросы истории, —

1990. — № 11.

46.Власов П. Обитель милосердия. — М., 1991.

47.Волонтеров Гринпис не пропускают к месту ликвидации аварии на косе Чушка // URL: http: // www.greenpeace.org/russia/ru/news/2010/September/1560316/ (дата обращения:

27.02.2014).

48.Воронин С.В. Теория филантропии. — М.: Мысль, 1981.

49.Гаврилова Н.И. Благотворительность иркутского купечества во второй половине XIX в. // Сибирский город XVIII — начала XX вв. Вып.1. — Иркутск, 1998. — № 118.

95

50.Герье В.И. Записка об историческом развитии способов призрения в иностранных государствах и о теоретических началах правильной его постановки. — М., 1897.

51.Герьев В. Записка об историческом развитии способов призрения в иностранных государствах и о теоретических началах правильной его постановки. — СПб. 1897.

52.Глаголев А. Экономическая философия великих русских меценатов конца XIX – начала XX вв. // Вопросы экономики. — 1994. — № 7.

53.Горчева А.Ю. Нищенство и благотворительность в России. Российский журнал как источник сведений о социальных приоритетах общества. — М.: Духовное возрождение,

1999.

54.Думова Н.Г. Московские меценаты. — М., 1992.

55.Душацкий Л.Е. Ценностно-мотивационные доминанты российских предпринимателей // — Социс, 1999. — № 7.

56.Единый информационный ресурс московской благотворительности. www.mosblago.ru/groups/page-14.htm.

57.Кирюшина Н.Ю., Шартынова А.В. Добровольческая деятельность и благотворительность в системе духовно-нравственных ценностей российского общества и государства: история и современность / Вестник ННГУ — 2014. — № 3 (2).

58.Ключевский В.О. Сочинения. В 9т. Т. 1.4.1. — М., 1987.

59.Комментарий к Федеральному закону «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» / под общ. Ред. В.И. Шкатуллы. — М.: Юстицинформ, 2003.

60.Кононова Т.Б. Очерки истории благотворительности: учеб. пособие для вузов. — М.: Дашков и К°, 2006.

61.Кузнецов А.Л. Энциклопедия русских наград: энциклопедический путеводитель по истории российских наград. — М.: Советское радио, 1998.

62.Кулакова О.С., Новикова Н.А. Комментарий к Федеральному закону от 11.08.1995

№135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2012.

63.Кулакова О.С., Новикова Н.А. Комментарий к Федеральному закону от 11.08.1995

№135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (постатейный) // Информационно-правовая система «Консультант Плюс».

64.Максимов Е.Д. Историко-статистический очерк благотворительности и общественного призрения в России. — СПб, 1894.

65.Мартынов С.Д. Предприниматели, благотворители, меценаты: Строгановы, Алексеевы, Третьяковы, Морозовы, Гучковы. — СПб, 1993.

66.Мешалкин П.И. Меценатство и благотворительность сибирских купцов-пред- принимателей, вторая половина XIX – начало XX вв. — Красноярск, 1997.

67.Милосердие: учеб. пособие под ред. М.П. Мчелова. — М.: Российская политическая энциклопедия, 1998.

68.Минакова А.В., Сахневич И.В. Правовые основы участия волонтеров в строительстве социально значимых объектов // Правовые вопросы строительства. — 2014. —

№1.

96

69.Неклюдов Е.Г. Идеи патернализма в социальной политике уральских заводчиков Демидовых в первой половине XIX века // Тульский металл: четыре столетия истории. Тезисы II Всеросс. Научн. конф-ции «Тульский металл в истории промышленности и предпринимательства» (ч. 1). — М.: Тула: Рарус, 1995.

70.Некрасов А.Я. Благотворительность // Социальная энциклопедия / под ред. А.П. Горкина, Г.Н. Кареловой, Е.Д. Катульского. — М.: Большая российская энциклопедия, 2000.

71.Непсо С.В. Благотворительность и благотворительные организации в социальной политике государства // Общество и право. — 2009. — № 3.

72.Никитова А.В. Правовые основы добровольческой (волонтерской) деятельности // Право и государство: теория и практика. — 2009. — № 1.

73.Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. — М., 2001.

74.Орлов Ю.М. Московский Художественный театр. Новаторство и традиции в организации творческого процесса. — Ростов н/Д, 1989.

75.Охрана окружающей среды // Официальный сайт Российские железные дороги [Электронный реcурс] http://www.rzd.ru/static/public/ru?STRUCTURE_ID=1413 (дата обращения 20.01.2017).

76.Павлова O.K. Предпринимательство, призрение и благотворительность в СанктПетербурге: вторая половина XIX – начало XX века. — СПб.: Изд-во Политехнического унта, 2007.

77.Папченкова М., Базанова Е., Стеркин Ф. Бюджетная благотворительность // Ведомости. — 2015. — № 3842.

78.Паутова П. Защити свои экологические права // Благотворительность в России. —

2015. — № 2.

79.Петров Ю.А. Династия Рябушинских. — М., 1997.

80.Петров Ю.А. Москва купеческая на рубеже XIX–XX веков // Отечественная история. — 1996. — № 2.

81.Письмо УФНС России по г. Москве от 30 октября 2006 г. № 20–12/95217 // Информационно-правовая система «Гарант».

82.По материалам сайта http://wciom.ru/ (Всероссийский центр исследования общественного мнения).

83.По материалам сайта http://wciom.ru/ (Всероссийский центр исследования общественного мнения).

84.Покровская Н. Его звали Гай Цильний Меценат // Вестник благотворительности. — 2000. — № 8–9.

85.Полунина Н., Фролов А. Коллекционеры старей Москвы. — М., 1997.

86.Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2009 г.

№09АП-17125/2009 // Информационно-правовая система «Гарант».

87.Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18 марта 2004 г. № А19-14079/03-41-Ф02-776/04-С1 // Информационно-правовая система «Гарант».

88.Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10 ноября 2005 г. № А55-2057/2005-29.

89.Поткина И.В. Савва Морозов. — М., 1998.

97

90.Преображенский А.А., Перхавко В.Б. Купечество Руси IX–XVII века. — Екатеринбург: Демидовский институт, 1997.

91.Прохоров В.Л. Российское предпринимательское благотворение: неизвестные страницы (XIX — начало XX вв.). — М.: Союз, 1998.

92.Разгон В.Н. Сибирское купечество в XVIII — первой половине XIX в. Региональный аспект предпринимательства традиционного типа. — Барнаул, 1999.

93.Свердлова А.Л. Меценатство в России как социальное явление // Социс. — 1999.

—№7.

94.Свод законов Российской империи. Т. XIII. Устав о Общественном призрении. — Петродворец, 1915.

95.Скворцовы // Бизнес. 1998. № 11–12.

96.Скубневский В.А. Барнаульские купцы Суховы — предприниматели и меценаты: историко-социологический очерк // Актуальные проблемы социологии, психологии и социальной работы. — Барнаул, 1993. Вып.2.

97.Скубневский В.А., Старцев А.В., Гончаров Ю.М. Купечество Алтая второй половины XIX — начала XX в. — Барнаул, 2001.

98.Словарь юридических и государственных наук / Под ред. А.Ф. Волкова и Ю.Д. Филиппова. Т.1.

99.Социальная доктрина. Макет-проект / под общ. ред. С.С. Сулакшина. — М.: Научный эксперт, 2010. С. — 164.

100.Старцев А.В. Торгово-промышленная фирма Морозовых // Предприниматели и предпринимательство в Сибири. Вып.2. XVIII в. — 1920-е гг. Сб. науч. статей. — Барнаул,

1997.

101.Стог А. Об общественном призрении в России // Антология социальной работы / под ред. M.B. Фирсова. В 5 т. Т. 1. — М., 1994.

102.Сулашкин С.С., Бачурина Д.В., Вилисов М.В. и другие. Благотворительность в России и государственная политика: монография. — М.: Научный эксперт, 2013. — С. 100

103.Третьяков В. Г. Филантропия в советском обществе. — 1989.

104.Тульчинская Т. Мои деньги точно пошли на пользу? // Благотворительность в России. — 2009. — № 1.

105.Ульянова Г.Н. Новейшая американская историография российской благотворительности // Отечественная история. — 1995. — № 1.

106.Хорева Л.В., Сущинская М.Д. История благотворительности в России: учеб. пос. — СПб, 1999.

107.Черенцов Н.В. Генезис и эволюция социального призрения в России (X–XIX века). — М., 1996.

108.Черкинская Н.В. «Завещаю оказывать истинную любовь к ближнему...» (Ведомство учреждений императрицы Марии) // Российский журнал социальной работы. —

1998. — №1.

109.Шапов Я.Н. Благотворительность в дореволюционной России: национальный опыт и вклад в цивилизацию. // Россия в XX веке. Историки мира спорят. — М., 1994.

98

110.Шартынова А.В. Добровольчество как юридическая категория. Юридическое образование, наука и практика: актуальные проблемы: сб. науч. статей. Вып. 5. — Н. Новгород: Изд-во Нижегородского государственного ун-та, 2011.

111.Энциклопедический словарь товарищества братьев Гранат. 7-е изд. Т. 6. М., 1911.

112.Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона / Под ред. И.А. Андриевского. Т. IV (Битсбург-Боха). — СПб., 1891.

99