Международное право. Учебное пособие (практикум)
.pdfМИНИCTEPCTBO ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ (ПРАКТИКУМ)
Специальность 40.05.01 Правовое обеспечение национальной безопасности
Специализация «Государственно-правовая» Квалификация выпускника – юрист
Ставрополь
2019
УДК 341.01/9 (075.8) |
Печатается по решению |
ББК 67.412 я73 |
редакционно-издательского совета |
М 43 |
Северо-Кавказского федерального |
|
университета |
Рецензенты:
канд. юрид. наук, доцент О. А. Перепадя (Ставропольский филиал Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации)
д-р юрид. наук, профессор И. В. Мухачев
М43 Международное право: учебное пособие (практикум) / сост. О.В. Погожева. – Ставрополь: Изд-во СКФУ, 2019. – 95 с.
Практикум составлен в соответствии с требованиями ФГОС ВО к подготовке выпускника для получения квалификации «юрист». Утвержден на заседании кафедры конституционного и международного права. Протокол № 8 от 28 марта 2018 г.
Предназначен для студентов, обучающихся по специальности 40.05.01 Правовое обеспечение национальной безопасности, по специализации «Государственно-правовая».
УДК 341.01/9 (075.8) ББК 67.412 я73
Составитель
канд. юрид. наук, доцент О.В. Погожева
ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет», 2019
- 2 -
ПРЕДИСЛОВИЕ
Целью освоения дисциплины «Международное право» является подготовка высококвалифицированных специалистов, способных применять знания международного права в профессиональной сфере, опираясь на фундаментальные международные константы: базовые понятия, особенности субъектного состава, специфику источников международного права, основополагающие принципы и нормы международного права, в том числе инкорпорированные в национальное право Российской Федерации; международные от-ношения и их особенности в новых геополитических реалиях, политика «двойных стандартов» в современных международных отношениях и, как следствие, формирование нового правопорядка; нормативно-правовые и институциональные средства мирного разрешения международных споров; международная и национальная безопасность как взаимообусловленные элементы системы. Уяснение студентами соответствующих понятий в системе международного научного знания позволит сформировать у них целостное и критичное понимание событий, происходящих в мире и умение давать таким отношениям, соответствующую нор- мативно-правовую оценку.; оказание учебной и методической помощи в усвоении источников конституционного и международного права; формирование научного мировоззрения в сфере конституционного и международного права.
Задачами освоения дисциплины являются:
изучение законодательства, международных источников, регулирующих участие государства и других субъектов международного права в международных отношениях; выявление проблем обеспечения международной и национальной безопасности;
усвоение понятийного аппарата;
приобретение навыков по применению законодательства, международных источников, регламентирующих участие государства и других субъектов в международных отношениях.
Данная дисциплина является дисциплиной базовой части профессионального цикла по подготовки специалистов по специальности 40.05.01 Правовое обеспечение национальной безопасности. Ее освоение происходит в 9 семестре.
-3 -
Для изучения дисциплины «Международное право» необходимо предшествующее изучение дисциплин: «Теория государства и права», «Конституционное право России».
Освоение дисциплины в дальнейшем необходимо при изучении следующих дисциплин: «Международное частное право», «Мирные средства разрешения международных споров», «Право международной безопасности» и др.
Практические занятия будут необходимы как инструмент для закрепления теоретических знаний; для приобретения умений и навыков, обозначенных в содержании компетенций. Этот вид учебной деятельности предназначен для формирования культурно умственного труда, способности самостоятельно действовать.
Данное пособие предназначено для организации и проведения практических занятий. В каждой теме сформулированы: цель; знания, умения и навыки, которыми должны овладеть в итоге обучающиеся; теоретическая часть, вопросы, выносимые на обсуждение; задания и вопросы для формирования и контроля владения компетенциями, а также указаны основная и дополнительная литература и Интернет-ресурсы.
Врезультате освоения изучаемой дисциплины обучающийся должен приобрести следующие компетенции:
- способность реализовывать нормы материального и процессуального права, законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права в профессиональной деятельности (ОПК-2);
- способность квалифицированно применять нормативные правовые акты в профессиональной деятельности (ПК-4).
Врезультате освоения дисциплины обучающийся должен: ОПК-2 знать: Конституцию Российской Федерации, материальные и
процессуальные нормы российского законодательства, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, международные обычаи и другие источники международного и национального права.
уметь: реализовывать в своей профессиональной деятельность нормы материального и процессуального права, законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права.
- 4 -
владеть: способностью реализовывать в профессиональной деятельности нормы материального и процессуального права, законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права.
ПК-4 знать: способы и приемы толкования норм международного
права, особенности порядка применения в профессиональной деятельности.
уметь: осуществлять профессиональную деятельность на основе действующих национальных и международных нормативноправовых актов.
владеть: приемами использования в профессиональной деятельности законодательства Российской Федерации, в том числе Конституции Российской Федерации, международных источников; методами принятия юридически значимых решений только при неукоснительном соблюдении Конституции РФ; навыками выполнения юридических действий только при неукоснительном соблюдении Конституции РФ и действующего законодательства Российской Федерации, а также норм международного права.
- 5 -
РАЗДЕЛ 1. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
ВСИСТЕМЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
1.Международные отношения, внешняя политика
идипломатия в условиях современного миропорядка
Цель занятия: сформировать представление о системе современных международных отношений и их значении в современном миропорядке, о практических аспектах участия Российской Федерации в международных отношениях и возможности реализации национальных интересов России на международной арене; нормативно и концептуально обосновать понятие внешней политики, изучить основные векторы внешней политики государств в мире; выяснить какое значение имеет дипломатия в современных международных отношениях.
Организационная форма занятия: традиционный семинар В результате изучения темы студент должен:
знать: Конституцию Российской Федерации, материальные и процессуальные нормы российского законодательства, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, международные обычаи и другие источники международного и национального права;
уметь: реализовывать в своей профессиональной деятельность нормы материального и процессуального права, законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права;
владеть: приемами использования в профессиональной деятельности законодательства Российской Федерации, в том числе Конституции Российской Федерации, международных источников; методами принятия юридически значимых решений только при неукоснительном соблюдении Конституции РФ; навыками выполнения юридических действий только при неукоснительном соблюдении Конституции РФ и действующего законодательства Российской Федерации, а также норм международного права. (ОПК-2, ПК-4).
Актуальность темы
Изучение понятия и сущности международных отношений позволит студентам четко понять предназначение международного
- 6 -
права, его функции и характеристики, важность следования его нормам всеми субъектами международного права. Знание нормативных и концептуальных основ внешней политики Российской Федерации и других государств, векторы их реализации сориентируют студента в определении базовых характеристик международной и национальной безопасности. Дипломатия является основным средством налаживания современных международных отношений, изучение ее инструментов позволит студентам понимать как должны реализовываться внешнеполитические задачи и приоритеты международной и национальной безопасности.
Теоретическая часть
Раскрывая первый вопрос практического занятия, студент должен знать, что независимые государства не развиваются в вакууме, они взаимодействуют друг с другом и выступают субъектами политики более высокого уровня – мировой политики. То есть, государства действуют в сфере международных отношений.
Говоря о понятии международных отношений, студенту необходимо помнить, что они представляют собой совокупность экономических, политических, правовых, идеологических, дипломатических, военных, культурных, других связей и взаимоотношений между субъектами, действующими на мировой арене.
Характеризуя международные отношения необходимо учесть, что главной особенностью является, отсутствие в них единого, центрального ядра власти и управления. Они строятся на принципе полицентризма и полииерархии, поэтому в международных отношениях большую роль играют стихийные процессы и субъективные факторы. Международные отношения выступают тем пространством, на котором сталкиваются и взаимодействуют на разном уровне глобальном, региональном, многостороннем и двустороннем различные силы: государственные, военные, экономические, политические, общественные и интеллектуальные.
При рассмотрении первого вопроса студент должен понимать, что во всем разнообразии международных отношений выделяют межгосударственные отношения, которые и определяют ход мирового развития. Эти отношения образуют межгосударственную систему, более узкую, чем международная.
Важно знать, что межгосударственная система представляет собой совокупность взаимосвязанных элементов, образующих
- 7 -
определенную целостность и основными элементами межгосударственной системы являются государства, народы и нации, борющиеся за самоопределение, межправительственные (межгосударственные) организации, объединения государств (например, движение неприсоединения), международные органы (комиссии, комитеты, суды и т.п.). Все элементы межгосударственной системы взаимодействуют между собой: государства с государствами, государства с межгосударственными организациями, организации с государствами и между собой, а также с международными органами и т.д. Главным системообразующим элементом в межгосударственной системе выступает государство, так как организации, их органы создаются именно государствами.
Как всякая система, межгосударственная система нуждается в регулировании. Известны два основных способа регулирования межгосударственной системы – их следует раскрыть. Некоторые авторы особо выделяют силовой (военный) способ регулирования. Задумайтесь, как сегодня проявляет себя силовой метод регулирования? Правомерен ли он? И для каких государств характерен? Приведите примеры использования силового метода в решении международных и внутригосударственных проблем.
Расширение международных экономических, политических, культурных и иных связей между государствами, рост миграционных потоков, проблемы устранения угрозы вооруженных конфликтов, в первую очередь ядерного, научно-технический прогресс и т.п. усиливают взаимосвязанность и взаимозависимость государств в современном мире. Это служит объективной основой для возрастания роли международно-правового регулирования межгосударственной системы. Рассматривая этот вопрос, сравните правовой метод регулирования с другими и оцените его.
Глобализация, интеграция, кооперация и другие понятия важны для характеристики современных международных отношений. Изучите эти понятия и свяжите их с реальными примерами межгосударственных отношений.
Международные организации важные акторы мировой политики. Они делятся на две большие группы. Назовите, какие согласно Уставу ООН и другим международным документам. Охарактеризуйте ведущие международные организации и оцените их деятельность на международной арене.
- 8 -
Студенту, изучая вопрос о мировой политике, следует акцентировать внимание на важной объективной тенденции расширения участников международных отношений, где все более важными субъектами становятся международные организации, которые обычно разделяются на межгосударственные или межправительственные и неправительственные организации.
Раскрывая второй вопрос занятия, необходимо отметить, что международные отношения как систему нельзя понять без взаимосвязи с такой категорией, как «внешняя политика». В конечном итоге международные отношения складываются, прежде всего, из совокупности внешнеполитической деятельности государств, которые являются основными участниками международных отношений и в качестве самостоятельных субъектов, и как члены какихлибо организаций.
Внешняя политика регулирует отношения данного государства с другими государствами, обеспечивает реализацию его потребностей и интересов на международной арене.
Очень часто в научной литературе дипломатию называют искусством ведения переговоров. Студенту следует задуматься – почему? Ведь, известно, что дипломатия – это официальная деятельность государства в лице специальных институтов. Таким образом, данная дефиниция не является однозначной. Вопрос, что такое дипломатия? – вызывает в литературе массу споров. Рассмотрите существующие предположения.
Вопросы, выносимые на обсуждение
1.Россия как участник международных отношений. Внешняя политика государств в современном мире.
2.Политика «двойных стандартов» в современных международных отношениях.
3.Внешняя политика Российской Федерации и международное право.
4.Дипломатия как составная и органическая часть внешней политики.
5.Государственная и негосударственная система обеспечения национальной безопасности России на международном уровне: проблемы правореализации.
-9 -
6. Основные направления внешнеполитических и международных правотворческих усилий России в обеспечении международной и региональной безопасности.
Задания и вопросы для формирования и контроля владения компетенциями
1.Назовите основные причины, объясняющие повышенную степень важности понимания современных международных отношений.
2.Раскройте сущностные характеристики мировой и внешней политики государств.
3.Приведите примеры субъектов и объектов дипломатии.
4.Какую роль сегодня играет Россия в межгосударственной системе?
5.Какие органы государственной власти Российской Федерации являются важнейшими для представления нас на международной арене?
6.Как вы оцениваете деятельность ООН в современном миропорядке?
Рекомендуемая литература
Основная: 1–2. Дополнительная: 1–4. Интернет-ресурсы: 1–7.
- 10 -