Международное право. Учебное пособие (практикум)

межэтническими, межрелигиозными противоречиями и столкновениями.

Сегодня безопасность любого государства все меньше зависит гот количества и качества имеющегося у него оружия и все больше – от состояния международных отношений.

Диалектика современного мира такова, что от безопасности всех зависит безопасность каждого государства. В свою очередь, безопасность каждого государства является условием мирного сосуществования всех.

Такое понимание международной безопасности было закреплено в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, где указывается, что «непременным условием реализации внешнеполитических усилий России должно стать создание обращенной в 21 век модели обеспечения глобальной, региональной и субрегиональной безопасности, основанной на принципе равенства и неделимой безопасности для всех». Высокий уровень интеграции государств в экономической, социальной, политической и иных областях исключает какую-либо возможность обеспечить отдельно взятому государству более безопасные по сравнению с другими условия существования. Международная безопасность предполагает широкое и активное сотрудничество всех государств

впротиводействие возникающим угрозам их безопасности и самому развитию цивилизации.

Под международной безопасностью понимается такое со-

стояние международных отношений при котором исключаются угрозы миру, нарушение мира и акты агрессии в какой бы то ни было форме, а также отношение между государствами строятся на нормах и общепринятых принципах международного права.

Внастоящее время в международном праве сложилась относительно самостоятельная отрасль – право международной безопасности, которая является подсистемой в рамках целостной, единой системы международного права.

Право международной безопасности представляет собой си-

стему принципов и норм, регулирующих военно-политические отношения государств и других субъектов международного права

вцелях предотвращения несанкционированного применения военной силы, борьбы с международным терроризмом ограничения и сокращения вооружений.

-61 -

сути являются политико-правовыми, но, тем не менее, обеспечивают международную безопасность в Европе.

Таким образом, право международной безопасности носит всеобъемлющий характер и включает в себя группы норм и принципов, устанавливающие порядок использования международноправовых средств обеспечения международной безопасности.

Вопросы, выносимые на обсуждение

1.Концепции международной безопасности: национальная, глобальная, всеобщая, международная. Понятие международной безопасности. Задачи обеспечения международной безопасности.

2.Право международной безопасности: характеристика источников.

3.Средства и методы обеспечения международной безопас-

ности.

4.Военно-политическое и правовое содержание понятия международной безопасности. Характер взаимосвязи международной безопасности и национальной безопасности. Значение осмысления субъектами международного права проблем войны и мира, соотношения права и силы в международных отношениях с целью обеспечения всеобщей безопасности.

5.История развития международного регулирования отношений по обеспечению международной безопасности. НАТО и ОВД

вобеспечении международной безопасности.

6.Политико-правовые аспекты коллективной безопасности универсального характера.Система коллективной безопасности.

7.Универсальные и региональные системы коллективной безопасности. Правовой механизм системы коллективной безопасности универсального характера. Деятельность СБ ООН и ГА ООН по поддержанию мира и безопасности. Миссии наблюдателе. Операции ООН по поддержанию мира и по принуждению к миру.

8.Политико-правовые особенности региональных систем коллективной безопасности. Деятельность ОАГ, ОАЕ, ЛАГ, ОБСЕ, СНГ, ОДКБ, НАТО.

9.Инициатива России по созданию глобальной системы международной безопасности и противодействия современным угрозам и вызовам. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 16 октября 2002 года « Реагирование на глобальные угрозы и вызовы».

-63 -

Теоретическая часть

Международное морское право – это система норм, опреде-

ляющих правовой режим морских пространств и регулирующих отношения между государствами, другими участниками правоотношений в связи с их деятельностью по использованию морей, океанов и их ресурсов (т.е. Мирового океана, морской воды, ее флоры и фауны, минеральных ресурсов).

Объектом регулирования международного морского права – являются морские отношения различных государств, международных организаций и юридических лиц.

Международное морское право имеет развитую, стройную систему взаимосвязанных юридических правил поведения государств в Мировом океане. Центральное место в этой системе занимают специальные принципы международного морского права. К ним относятся:

принцип свободы открытого моря; принцип общего наследия человечества;

принцип использования Мирового океана в мирных целях; принцип рационального использования и сохранения морских

живых ресурсов; принцип свободы научных исследований;

принцип охраны морской среды; принцип исключительной юрисдикции государства над суда-

ми своего флага в открытом море.

Правопорядок в Мировом океане регулируется:

1)Уставом ООН

2)Конвенцией ООН по морскому праву 1982 года (подписана более чем 150 государствами, вступила в силу в16 ноября 1994 года)

3)Женевскими конвенциями по морскому праву 1958 года (о территориальном море и прилежащей зоне, о континентальном шельфе, об открытом море, о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря)

4)Международной конвенцией по охране человеческой жизни на море 1974 года.

5)Конвенцией по предотвращению загрязнения морской среды путем сброса веществ с судов и летательных аппаратов 1972 года

6)Договором об Антарктике 1959 года и др.

-66 -

а) а также региональными, двусторонними соглашениями по вопросам морской деятельности

б) международными правовыми обычаями (которые являлись основным источником международного морского права до 30-х годов 20 столетия).

В целях обеспечения наиболее эффективной реализации норм международного морского права государства издают внутригосударственные законодательные и иные правовые акты.

К таким актам относятся: Закон РФ «О государственной границе Российской Федерации», Водный кодекс РФ, федеральные законы «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», «О континентальном шельфе Российской Федерации», «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», Правила плавания и пребывания иностранных военных кораблей и других государственных судов, эксплуатируемых в некоммерческих целях, в территориальном море, во внутренних морских водах, на военно-морских базах, в пунктах базирования военных кораблей и морских портах Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 2 октября 1999 г., ряд других.

Международное воздушное право представляет собой совокупность норм, регулирующих отношения государств в сфере использования воздушного пространства, организации воздушных сообщений, коммерческой деятельности и обеспечение безопасности гражданской авиации. Оно охватывает два аспекта:

1.правовое регулирование международных полетов в воздушном пространстве того или иного государства;

2.правовое регулирование полетов в международном воздушном пространстве.

Каждое государство обладает полным и исключительным суверенитетом над воздушным пространством, находящимся в пределах его сухопутной и водной территории. Иначе говоря, воздушное пространство в указанных пределах является неотъемлемой частью территории государства. Правовой режим воздушного пространства государства определяется национальным законодательством. Так, в Воздушном кодексе Российской Федерации 1997 года содержится специальная глава «Международные полеты».

Вней определены порядок и условия выполнения международных

-67 -

полетов российскими воздушными судами за пределами российской территории и иностранными воздушными судами в российском воздушном пространстве. Однако при этом, каждое государство должно учитывать те международные обязательства, которые касаются международных воздушных связей. Государство должно следовать общепризнанным принципам международного права, таким как: принцип суверенного равенства, невмешательство во внутренние дела и сотрудничество. Соблюдение вышеуказанных принципов обязывает государство распоряжаться своим воздушным пространством с учетом интересов других государств, т.е. не нарушать их прав в пределах их суверенной территории и в пределах международного воздушного пространства.

Международное космическое право – это совокупность международных принципов и норм, устанавливающих правовой режим космического пространства, включая небесные тела, и регулирующих права и обязанности участников космической деятельности.

Источниками космического права являются:

1)Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, 1967 г.;

2)Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство, 1968 г.;

3)Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами,1972 г.;

4)Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство, 1974 г.;

5)Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1979 г.

Предметом международного космического права являются правоотношения субъектов при запуске космических объектов, в процессе использования космической техники для практических целей.

Объектом международного космического права являются космическое пространство, планеты Солнечной системы, Луна, искусственные космические объекты и их составные части, космические экипажи, деятельность по исследованию и использованию

-68 -

космического пространства и небесных тел, результаты космической деятельности.

Субъектами международного космического права являются субъекты международного публичного права.

Выделяют следующие принципы международного космического права: исследование и использование космоса на благо всего человечества, равное право всех государств на исследование и использование космоса, запрещение национального присвоения космоса, соответствие космической деятельности международному праву, свобода космоса для научных исследований, использование Луны и других небесных тел исключительно в мирных целях, международная ответственность государств за всю национальную космическую деятельность.

Космическое пространство и небесные тела открыты для исследования и использования всеми государствами на основе равенства, без какой бы то ни было дискриминации. Они не подлежат национальному присвоению ни путем провозглашения на них суверенитета, ни путем использования или оккупации, ни какимилибо другими средствами. Вместе с тем необходимо учитывать и различия в режимах космического пространства и небесных тел. Луна и другие небесные тела должны использоваться исключительно в мирных целях. На них запрещается создание военных баз, сооружений и укреплений, испытание любых типов оружия, проведение военных маневров, угроза силой или применение силы, любые другие враждебные действия или угроза их совершения.

Вопросы, выносимые на обсуждение

1.Понятие и правовое регулирование использования морских пространств: внутренние морские воды, территориальное море, прилежащие зоны, исключительные экономические зоны, континентальный шельф, открытое море, морское дно. Конвенция ООН по морскому праву 1982 года и другие источники правового регулирования.

2.Понятие и правовой режим проливов, архипелажных вод, международных каналов.

3.Морская доктрина Российской Федерации. Деятельность Российской Федерации в области изучения, освоения и использования вод Мирового Океана в интересах международной и нацио-

-69 -