Международное право. Учебное пособие (практикум)
.pdf2. Международное право как особый правовой комплекс. Правосознание как важный фактор реализации норм международного права и обеспечения международной безопасности государств. Взаимодействие международного и внутригосударственного права
в условиях глобализации
Цель занятия: изучить понятие международного права, выявить особенности правового комплекса, специфику субъектного состава, классификацию источников в международном праве; природу международного права; определить особенности и характерные черты правосознания в международном праве, проблемы современного международного права; формы взаимодействия национального и международного права.
Организационная форма занятия: защита творческих проектов
В результате изучения темы студент должен:
знать: Конституцию Российской Федерации, материальные и процессуальные нормы российского законодательства, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, международные обычаи и другие источники международного и национального права;
уметь: реализовывать в своей профессиональной деятельность нормы материального и процессуального права, законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права;
владеть: приемами использования в профессиональной деятельности законодательства Российской Федерации, в том числе Конституции Российской Федерации, международных источников; методами принятия юридически значимых решений только при неукоснительном соблюдении Конституции РФ; навыками выполнения юридических действий только при неукоснительном соблюдении Конституции РФ и действующего законодательства Российской Федерации, а также норм международного права. (ОПК-2, ПК-4).
Актуальность темы
Изучение понятия и предмета международного права составляет важную часть учебной дисциплины «Международное право».
- 11 -
Актуальность рассмотрения данной темы определяется необходимостью иметь четкое представление об основных понятиях международного права и его особенностях, природе международного права, нормативных и институциональных средствах взаимодействия международного и национального права.
Теоретическая часть
Студенту изучая данную тему по международному праву следует понимать, что это самостоятельный правовой комплекс, нормы которого устанавливаются посредством согласованного волеизъявления государств, а реализуются как в межгосударственном общении, так и во внутригосударственной сфере.
Обозначая важность знания норм международного права следует учитывать, что сегодня общее состояние международноправового регулирования, его место в правовой системе Российской Федерации, нормативное содружество международных договоров и российского законодательства предопределяют ценность международного права не только для дипломатов и других специалистов с «внешней ориентацией», но и для тех, кому предстоит работать или кто уже работает в органах, организациях, учреждениях, обеспечивающих внутренний правопорядок.
В современный период на содержание международноправового регулирования существенное влияние оказывают такие факторы, как расширение круга субъектов международного права, масштабный характер научно-технической революции, усиление влияния международного общественного мнения, устойчивая тенденция к демократизации международной и внутригосударственной жизни, развитие механизмов защиты прав человека. Все больше проявляет себя тенденция юридического обеспечения интересов международного сообщества в целом. Существенные изменения происходят в механизме создания норм международного права. Возникла такая функция международного права, как содействие становлению и развитию демократического правового государства. Ощутима потребность в усилении роли Организации Объединенных Наций (ООН) в решении глобальных проблем. Возрастает значение международных судов.
Эти процессы способствуют все более активному применению норм международного права в правовой системе России, благода-
- 12 -
ря чему открываются широкие возможности для использования потенциала, заложенного в высокой социальной ценности международного права, в практической деятельности органов, организаций и учреждений в сфере внутригосударственных отношений.
Рассматривая вопрос об источниках и нормах международного права, важно понимать, что нормы международного права призваны участвовать в правоприменительном процессе, т. е. в деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, судов – конституционных (уставных), общей юрисдикции, арбитражных, прокуратуры, юстиции, органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, адвокатуры, юридических служб хозяйственных, банковских и иных структур. Знание международных договоров, умение их толковать и применять в совокупности с российским законодательством – непременное условие правомерной и эффективной работы этих органов, учреждений и их должностных лиц.
Студент должен знать, что все, кто причастен к регулированию, обеспечению, защите прав и свобод человека и гражданина, должны иметь в виду, что права и свободы в Российской Федерации признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Каждый гражданин РФ, каждый человек, находящийся на ее территории и под ее юрисдикцией, при реализации своих прав может опираться на нормы международных договоров, поскольку определенные аспекты его жизни связаны не только с национальным законодательством, но и с международными актами.
Изучая основные понятия, следует понимать, что тезаурус МПП как научной области знания составляют две группы юридических категорий:
1.термины политического, дипломатического и общеправового характера, которым придается специфическая интерпретация (например, политические – государство, суверенитет, мир и др.; дипломатические – дипломатия, дипломатические иммунитеты, консульский округ и др.; общеправовые – норма права, источник права, правосубъектность, юридическая ответственность и др.);
2.собственно международно-правовые термины (например, международно-правовое признание, правило альтерната, депозитарии договоров и др.).
-13 -
Вам важно определить понятие «международное право» и остановиться на его выявлении его особенностей.
Из данного определения следует выявить как минимум 5 особенностей МПП:
1.по объекту международно-правового регулирования
2.по субъектам международного права
3.по методам регулирования
4.по источникам МП
5.по особенностям международно-правового принуждения Учитывая сказанное, следует определить предметом регу-
лирования МПП.
Вопросы, выносимые на обсуждение
1.Понятие международного права.
2.Международное право как особая правовая система.
3.Правовая природа международного права и концепция «работы правосознания» в его толковании.
4.Специфический предмет регулирования международного права. Функции международного права.
5.Соотношение и взаимодействие международного и внутригосударственного права: доктрины, формы и методы.
6.Система международного права.
7.Международно-правовые нормы.
8.Институты международного права.
9.Отрасли международного права.
Задания и вопросы для формирования и контроля владения компетенциями
Темы творческих проектов
1.Основные черты современного международного права.
2.Политика, право и сила в межгосударственной системе.
3.Проблема повышения эффективности международного права.
Рекомендуемая литература
Основная: 1–2. Дополнительная: 1–4. Интернет-ресурсы: 1–7.
- 14 -
3. Основные принципы современного международного права: проблемы правореализации
Цель занятия: определить понятие основных принципов современного международного права, выявить особенности основных принципов международного права и их классификацию, изучить нормы, закрепляющие и раскрывающие содержание основных принципов международного права, проанализировать соотношение основополагающих принципов международного права и практику их правореализации, исследовать историческое развитие принципов и их содержание в современном международном праве.
Организационная форма занятия: традиционный семинар В результате изучения темы студент должен:
Знать: Конституцию Российской Федерации, материальные и процессуальные нормы российского законодательства, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, международные обычаи и другие источники международного и национального права;
уметь: реализовывать в своей профессиональной деятельность нормы материального и процессуального права, законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права;
владеть: приемами использования в профессиональной деятельности законодательства Российской Федерации, в том числе Конституции Российской Федерации, международных источников; методами принятия юридически значимых решений только при неукоснительном соблюдении Конституции РФ; навыками выполнения юридических действий только при неукоснительном соблюдении Конституции РФ и действующего законодательства Российской Федерации, а также норм международного права. (ОПК-2, ПК-4).
Актуальность темы
Принципы международного права составляют фундамент всей системы норм международного права, а также, практически, все государства мира в конституционном порядке выразили свою приверженность этим главенствующим нормам, так называемым нормам «сверхимперативного» характера (jus cogens). Таким образом, актуальность изучения данной темы очевидна.
- 15 -
Теоретическая часть
Принципы международного права – это руководящие, пра-
вила поведения субъектов, возникающие как результат общественной практики, юридически закрепленные начала международного права. Они являют собой наиболее общее выражение установившейся практики международных отношений. Принцип международного права это норма международного права, имеющая обязательный характер для всех субъектов.
От принципов права следует отличать принципы правосознания – субъективные представления людей, общественных движений, политических партий и т.п. о том, как должны регулироваться те или иные общественные отношения. Принцип права – это нормативное отражение объективного порядка вещей, общественной практики, закономерностей общественного развития, а не субъективные представления об этих процессах.
Соблюдение принципов международного права является строго обязательным. Отменить принцип международного права можно, только отменив общественную практику, что не под силу отдельным государствам или группе государств. Поэтому любое государство обязано реагировать на попытки в одностороннем порядке «исправить» общественную практику, даже нарушая принципы.
Принципы международного права формируются обычным и договорным путем. Они выполняют одновременно две функции: способствуют стабилизации международных отношений, ограничивая их определенными нормативными рамками, и закрепляют все новое, что появляется в практике международных отношений и таким образом, способствуют их развитию.
Принципы международного права в системе международноправовых норм занимают особое место, обладая комплексом при-
сущих им признаков.
1. Это наиболее важные, коренные нормы международного права, являющиеся нормативной основой всей международноправовой системы. На них базируется взаимодействие субъектов в процессе создания и реализации норм международного права. Они пронизывают содержание всех существующих норм.
2. Принципы международного права являются наиболее общими нормами. Их содержание многогранно; оно раскрывается посредством конкретизирующего нормотворчества. Закрепленные в
- 16 -
общем виде в Уставе ООН принципы международного права детализируются рядом международно-правовых актов, прежде всего Декларацией о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, 1970 г., Заключительным актом СБСЕ 1975 г., Парижской хартией для новой Европы 1990 г., Итоговый документ Венской встречи представителей государств – участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1989 г.
В Декларации о принципах международного права 1970 г. подчеркивается, что прогрессивное развитие и кодификация принципов будут способствовать обеспечению их более эффективного применения в рамках международного сообщества.
3.Принципы являются общепризнанными нормами, обязательными для всех государств и иных субъектов международного права. Устав ООН провозглашает в ст. 2 комплекс принципов в качестве обязательных для государств – членов Организации, оговаривая в п. 6 этой статьи, что Организация обеспечивает, чтобы государства, которые не являются ее членами, действовали в соответствии с этими принципами.
4.Принципы – это императивные нормы jus cogens, обладающие высшей юридической силой. Все другие нормы должны им соответствовать. Такое качество принципов позволяет обеспечить стабильность международного правопорядка и международную законность.
5.Принципы имеют универсальную сферу действия, определяют содержание и методы сотрудничества государств как в традиционных, так и в новых областях межгосударственных отношений (например, в исследовании и использовании космического пространства, в применении ядерной энергии в мирных целях).
6.Принципы международного права взаимообусловлены, имеют комплексный характер. В Декларации о принципах международного права 1970 г. указывается, что при толковании и применении принципы являются взаимосвязанными и каждый принцип должен рассматриваться в контексте всех других принципов.
Всеобщепризнанные принципы международного права подразделяются на основные и отраслевые (или специальные).
Основные принципы применяются во всех сферах межгосударственных отношений, урегулированных международным правом.
-17 -
Среди отраслевых принципов международного права известны принцип свободы открытого моря и принцип исключительного суверенитета государства над своим воздушным пространством. Практически в каждой отрасли международного права имеются свои принципы. Они более конкретны, чем основные, и применяются именно в той сфере межгосударственных отношений, которая регулируется данной отраслью. По сравнению с другими нормами своей отрасли они занимают более высокое положение и, как и основные принципы, имеют преимущественно императивный характер.
Из сравнительно недавно возникших отраслевых принципов следует отметить принцип недопустимости национального присвоения тех или иных частей территории, не находящихся под суверенитетом каких-либо государств, и принцип использования всеми государствами таких территорий (принцип общего владения).
Если исходить из метода правового регулирования то принципы можно классифицировать на: дозволяющие, запрещающие и предписывающие.
Подавляющее большинство основных принципов являются запрещающими и предписывающими.
Кдозволяющим может быть отнесен принцип суверенного равенства государств и то с определенными оговорками, поскольку он одержит элементы предписывающего характера.
Кзапрещающим принципам можно отнести принципы невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государств, и неприменения силы.
Предписывающие принципы – это принципы мирного разрешения международных споров, территориальной целостности и неприкосновенности государств, равноправие и самоопределение народов, уважение прав человека, добросовестного соблюдения взятых на себя международных обязательств и сотрудничества государств.
Всего насчитывают 10 принципов международного права. Среди них:
- принцип суверенного равенства; - принцип невмешательства во внутренние дела государств;
- принцип территориальной целостности государств; - принцип нерушимости государственных границ;
-18 -
-принцип добросовестного выполнения международных обязательств;
-принцип запрещения применения силы или угрозы силой;
-принцип уважения прав и основных свобод человека;
-принцип мирного разрешения международных споров;
-принцип сотрудничества государств;
-принцип равноправия и самоопределения народов и наций.
Вопросы, выносимые на обсуждение
1.Понятие основных принципов современного международного права. Особенности основных принципов международного права. Классификация основных принципов международного права.
2.Нормативное закрепление основных принципов международного права.
3.Соотношение основополагающих принципов международного права: практика правореализации. Историческое развитие принципов и их содержание в современном международном праве.
4.Принцип суверенного равенства государств и доктринальный принцип суверенитета государств: особенности правосоотношения.
5.Принцип невмешательства во внутренние дела государства
иправовое содержание принципа уважения прав и основных свобод человека.
6.Принцип мирного разрешения международных споров и запрещения применения силы или угрозы силой.
7.Принцип территориальной целостности государств и правовое содержание принципа нерушимости государственных границ.
8.Правовое содержание принципа равноправия и самоопределения народов и наций.
9.Принцип сотрудничества государств и добросовестного выполнения международных обязательств.
Задания и вопросы для формирования и контроля владения компетенциями
Письменно ответьте на следующие вопросы
1.Назовите существующие в науке международного права точки зрения на классификацию принципов международного права.
2.Каково содержания термина jus cogens?
-19 -
3.Выявите какие принципы международного права нарушаются в современных международных отношениях? Приведите примеры таких нарушений и дайте им соответствующую правовую оценку.
4.Концепция «гуманитарных интервенций» – аналитическая справка.
5.Как нарушение основополагающих принципов международного права влияет на международную и национальную безопасность?
Рекомендуемая литература
Основная: 1–2. Дополнительная: 1–4. Интернет-ресурсы: 1–7.
- 20 -