Международное право. Учебное пособие (практикум)

11.Сотрудничество государств в борьбе

сотдельными видами уголовных преступлений международного характера. Международный терроризм

Цель занятия: изучить нормативно-правовые основы международного сотрудничества государств в борьбе с отдельными видами преступлений международного характера, выявить основные направления и формы межгосударственного сотрудничества в борьбе с преступностью, определить понятие экстрадиции, ознакомиться с компетенцией международных организаций в предупреждении и борьбе с преступностью, проанализировать проблемы терроризма и определить новые формы борьбы с ней как на международном, так и на национальном уровнях.

Организационная форма занятия: разбор конкретных ситу-

аций.

В результате изучения темы студент должен:

знать: Конституцию Российской Федерации, материальные и процессуальные нормы российского законодательства, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, международные обычаи и другие источники международного и национального права;

уметь: осуществлять профессиональную деятельность на основе действующих национальных и международных нормативноправовых актов;

владеть: приемами использования в профессиональной деятельности законодательства Российской Феде-рации, в том числе Конституции Российской Федерации, международных источников; методами принятия юридически значимых решений только при неукоснительном соблюдении Конституции РФ; навыками выполнения юридических действий только при неукоснительном соблюдении Конституции РФ и действующего законодательства Российской Федерации, а также норм международного права (ОПК-2, ПК-4).

Актуальность темы

Изучение международного уголовного права составляет важную часть учебной дисциплины «Международное право». Актуальность рассмотрения данной темы определяется необходимостью иметь четкое представление о международно-правовом со-

- 51 -

трудничестве государств в области борьбы с преступлениями международного характера и международными преступлениями.

Теоретическая часть

Важной сферой международного сотрудничества является борьба с преступностью.

Объективной основой сотрудничества государств в борьбе с преступностью является их заинтересованность в поддержании международного правопорядка, а также в обеспечении государственных интересов и безопасности своих граждан. Борьба с преступностью осуществляется национальными правоохранительными органами, специальными службами и иными государственными ведомствами в рамках их компетенции путем принятия мер профилактического предупредительного и репрессивного характера.

Вместе с тем, не всегда государства могут справиться с этой задачей в одиночку. Все чаще мировое сообщество сталкивается с такими преступлениями, которые представляют опасность не только для отдельных государств, но и для всего человечества. В своем обращении к государствам Генеральной Ассамблеи ООН подчеркнуло, особую угрозу для «правительственной власти и гражданского общества роста транснациональной сети преступности, терроризма, незаконного оборота наркотиков и психотропных веществ, работорговля, отмывания денег, доступа преступных группировок к современным информационным технологиям и оружию, а также механизмам функционирования мировой экономики». Все это требует согласованных усилий и совместного противостояния всех государств путем обмена накопленным опытом, оказания помощи и содействия.

Сотрудничество осуществляется посредством использования двух взаимосвязанных механизмов, один из которых – договорной

(конвенционный), т.е. он воплощается в заключаемых государствами договорах, а другой имеет организационно-правовой характер, т.е.

проявляется в деятельности общих и специализированных организаций (Интерпол, Европол, Комиссия ООН по предупреждению преступности и головному правосудию, специальные комитеты по борьбе с отдельными видами преступлений и т.п.).

Заключая международные конвенции, государства в процессе сотрудничества решают следующие задачи:

- 52 -

6.Международная и национальная антитеррористическая деятельность. Понятие терроризма и смежных уголовных преступлений по нормам международного и российского права.

7.Сотрудничество в борьбе с международным терроризмом: Глобальная контртеррористическая стратегия ООН. Специальный комитет Генеральной Ассамблеи ООН и разработка всеобъемлющей конвенции о международном терроризме. Контртеррористический комитет Совета Безопасности ООН и его Исполнительный директорат.

8.Российская Федерация и борьба с терроризмом, двустороннее сотрудничество. Федеральные законы «О борьбе с терроризмом» и « Экстремистской деятельности». Борьба Российской Федерации с терроризмом за пределами национальной территории: правовая основа.

Задания и вопросы для формирования и контроля владения компетенциями

1.Изучите международно-правовые и национально-правовые основы участия государств в борьбе с терроризмом за пределами своей территориальной юрисдикции.

2.Составьте запрос на выдачу Российской Федерации лица, обвиняемого в совершении одного из особо тяжких преступлений, находящегося сейчас на территории Украины.

Рекомендуемая литература

Основная: 1–2. Дополнительная: 1–4. Интернет-ресурсы: 1–7.

- 54 -

12. Международно-правовой режим отдельных видов территорий в международном праве и национальном праве Российской Федерации

Цель занятия: закрепить знания о понятиях и видах территорий в международном праве; уяснить понятие «территория государства» и «государственные границы», изучить возможности их определения и использования, исследовать правовой режим использования международных рек и каналов, ознакомиться с правовым режимом Арктики и Антарктики.

Организационная форма занятия: традиционный семинар В результате изучения темы студент должен:

знать: Конституцию Российской Федерации, материальные и процессуальные нормы российского законодательства, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, международные обычаи и другие источники международного и национального права;

уметь: осуществлять профессиональную деятельность на основе действующих национальных и международных нормативноправовых актов;

владеть: приемами использования в профессиональной деятельности законодательства Российской Феде-рации, в том числе Конституции Российской Федерации, международных источников; методами принятия юридически значимых решений только при неукоснительном соблюдении Конституции РФ; навыками выполнения юридических действий только при неукоснительном соблюдении Конституции РФ и действующего законодательства Российской Федерации, а также норм международного права (ОПК-2, ПК-4).

Актуальность темы

Изучение международно-правового режима отдельных видов территорий составляет важную часть учебной дисциплины «Международное право». Актуальность рассмотрения данной темы определяется необходимостью иметь четкое представление о меж- дународно-правом режиме отдельных территорий.

Теоретическая часть

Внимание к вопросам территории и государственных границ никогда не утрачивало своей актуальности. Вопросы территори-

- 55 -

ального разграничения всегда были одними из главных и наиболее сложных. И, несмотря на то, что они регулируются многочисленными многосторонними и двусторонними договорами, острота территориальных споров неоднократно приводила в прошлом, приводит и ныне к вооруженным конфликтам и войнам. На характер территориальных споров и проблем также оказал влияние процесс происшедших в мире кардинальных государственно-территориаль- ных изменений. Если на начало XX столетия существовало около 60 государств, то к концу его их стало свыше 190. По предположению ученых-географов, в ближайшие 25-30 лет число государств мира увеличится процентов на пятьдесят – около 300 независимых государств будут обозначены на географической карте.

Юридическая природа территории определяется не только тем, что она служит пространственным пределом власти государства, но и тем, что она является средой обитания и материальной базой существования как населения каждого отдельного государства, так и человечества в целом. Все это обусловливает возрастание роли и значения норм международного права в регулировании межгосударственных отношений по поводу территорий. Современное международное право требует мирного разрешения любых территориальных споров и нерешенных территориальных проблем как важного условия стабилизации международных отношений, укрепления мира и безопасности народов.

По своему правовому положению сушу, воды Земли, воздушное и космическое пространство можно разделить на три вида территорий, каждый из которых имеет свой правовой режим.

Во-первых, это – государственная территория, находящаяся под суверенитетом определенного государства, осуществляющего над ним всю полноту власти – территориальное верховенство. Принадлежность государству и его верховенство – два основных признака государственной территории (временные исключения возможны лишь в случаях международно-правовой аренды территории или военной оккупации). В состав государственной территории входят: суша, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. Правовой режим государственной территории (т.е. правила, предусмотрены международными договорами и национальным законодательством данного государства по использованию воздушного пространства, внут-

- 56 -

ренних вод и портов, территориального моря, определенных участков сухопутного пространства) определяется внутригосударственным (национальным) правом соответствующего государства, то есть государство в силу полной и исключительной власти в пределах своей территории устанавливает определенный правопорядок и порядок использования ее различных ресурсов согласно принятым законам.

Второй вид – это территории с международным режимом,

не принадлежащие какому-либо государству и являющиеся общими владениями всех государств. Правовой режим этих территорий определяется международным правом. Эти территории не подлежат национальному присвоению и открыты для исследования и использования всеми государствами в соответствии с нормами международного права. К этому виду территорий относятся:

открытое море, воздушное пространство над ним, а также над исключительной экономической зоной, морское дно за пределами континентального шельфа, а также космическое пространство, включая Луну и небесные тела, Антарктика и воздушное пространство над ней.

Третий вид – территории со смешанным режимом – эконо-

мическая зона и континентальный шельф. Эти территории не находятся под суверенитетом государства, не входят в состав государственной территории, но прибрежное государство обладает суверенными правами на разведку и разработку природных ресурсов прилегающих к нему континентального шельфа и экономической зоны, а также на охрану природной среды этих районов.

Кроме того, к территориям со смешанным режимом бесспорно следует отнести международные реки, международные проливы, международные каналы, ряд территорий (островов) в отношении которых имеются действующие международные договоры (например, Шпицберген).

Что касается Арктики, то это северная полярная часть Земли, включает различные по правовому режиму территории: государственные, со смешанным и международным правовыми режимами.

В состав государственной арктической территории, помимо материковой части приарктических государств (России, Дании, Норвегии, Канады и США), прилегающих внутренних морских

- 57 -

вод, территориального моря, включаются земли и острова, находящиеся в их полярных секторах.

Принято считать, что полярные секторы приарктических государств находятся к северу от их побережья, между меридианами, проходящими по крайним точкам побережья и сходящимися в точке северного полюса.

Вопросы, выносимые на обсуждение

1.Понятие и виды территорий в международном праве.

2.Государственная территория и границы: составные части и правовой режим.

3.Правовой режим международных рек Конвенция о режиме судоходства на Дунае 1948 года.

4.Правовой режим Арктики. Территориальные владения государств в Арктике. Правовой режим морских пространств в Арктике.

5.Основы государственной политики Российской Федерации

вАрктике. Основные национальные интересы России в Арктике и решение международных проблем с правомочными государствами. Международно-правовое и национально-правовое использование Северного морского пути в Арктике.

6.Международно-правовой режим Антарктики. Договор об Антарктике 1959 года и другие международные правовые источники. Национальные интересы России в Антарктиде: налаживание межгосударственного сотрудничества.

Задания и вопросы для формирования и контроля владения компетенциями

1.Приведите примеры инцидентов, связанных с нарушением государственной границы и дайте им международно-правовую и национально-правовую оценку.

2.Возможна ли продажа-покупка государственной терри-

тории?

Рекомендуемая литература

Основная: 1–2. Дополнительная: 1–4. Интернет-ресурсы: 1–7.

- 58 -

РАЗДЕЛ 3. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ

ИСРЕДСТВА ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ

ИНАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВ

13. Право международной безопасности. Всеобщая и региональная безопасность

Цель занятия: изучить понятие и концепции международной безопасности; исследовать основные источники права международной безопасности, выявить существующие угрозы международной и национальной безопасности, проанализировать средства и методы обеспечения международной и национальной безопасности.

Организационная форма занятия: разбор конкретных ситу-

аций.

В результате изучения темы студент должен:

знать: Конституцию Российской Федерации, материальные и процессуальные нормы российского законодательства, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, международные обычаи и другие источники международного и национального права;

уметь: осуществлять профессиональную деятельность на основе действующих национальных и международных нормативноправовых актов;

владеть: приемами использования в профессиональной деятельности законодательства Российской Федерации, в том числе Конституции Российской Федерации, международных источников; методами принятия юридически значимых решений только при неукоснительном соблюдении Конституции РФ; навыками выполнения юридических действий только при неукоснительном соблюдении Конституции РФ и действующего законодательства Российской Федерации, а также норм международного права (ОПК-2, ПК-4).

Актуальность темы

Изучение права международной безопасности составляет важную часть учебной дисциплины «Международное право». Актуальность рассмотрения данной темы определяется необходимостью иметь четкое представление о понятии международной и национальной безопасности, источниках правового регулирова-

- 59 -

ния, средствах и методах межгосударственного сотрудничества по вопросам обеспечения безопасности.

Теоретическая часть

Одной из центральных проблем современных международных отношений является проблема поддержания мира и стабильности на планете. Формирование такового миропорядка, при котором отсутствуют какие-либо внешние угрозы, осуждаются посягательства на законные права и жизненно важные интересы государств, не допускается вмешательство в их внутренние дела, остается важнейшей задачей каждого государства.

В разные периоды исторического развития обеспечению международной безопасности придавалось различное значение вплоть до середины XX века государства заботились лишь о своей собственной безопасности в целях изменить в свою пользу соотношение сил на международной арене в целом или отдельно в регионе. В дальнейшем задачей обеспечения международной безопасности в конечном итоге стало решение проблемы, связанной с выработкой и реализацией политико-правовых средств предотвращения воин и вооруженных конфликтов во всем мире. Стремление государств обеспечить стабильный мир на земле зависит в первую очередь от внешней политики и от безусловного выполнения принципов и норм современного международного права. Объективная необходимость сотрудничества государств в вопросах обеспечения мира обусловило процесс формирования и функционирования новой отрасли общего международного права – права международной безопасности.

Если проанализировать современное международное право, то можно сказать что в самом широком плане весь нормативный материл современного международного права направлен на решение проблем международной безопасности. Основной базой в обеспечении мира является реализация принципа неприменения силы и угрозы силой в международных отношениях.

Следует иметь в виду изменения в объекте правового регулирования, происшедшие в последние годы. Сегодня наряду с сохраняющейся опасностью конфликтов между государствами все более серьезной становится угроза безопасности, исходящая от внутри государственных конфликтов, порождаемых межнациональными,

- 60 -