Международное право. Учебное пособие (практикум)
.pdf4. Международные договоры и обычаи как основные источники международного права.
Значение производных и вспомогательных источников международного права в регулировании современных международных отношений
Цель занятия: исследовать основные источники международного права определить проблемы их правоприменения отдельными государствами; выявить роль международных договоров во внутригосударственного праве Российской Федерации; определить значение производных и вспомогательных источников международного права.
Организационная форма занятия: разбор конкретных ситу-
аций В результате изучения темы студент должен:
знать: Конституцию Российской Федерации, материальные и процессуальные нормы российского законодательства, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, международные обычаи и другие источники международного и национального права;
уметь: осуществлять профессиональную деятельность на основе действующих национальных и международных нормативноправовых актов;
владеть: приемами использования в профессиональной деятельности законодательства Российской Федерации, в том числе Конституции Российской Федерации, международных источников; методами принятия юридически значимых решений только при неукоснительном соблюдении Конституции РФ; навыками выполнения юридических действий только при неукоснительном соблюдении Конституции РФ и действующего законодательства Российской Федерации, а также норм международного права (ОПК-2, ПК-4).
Актуальность темы
Изучение источников международного права составляет важную часть в учебном процессе. Конституция Российской Федерации включает общепризнанные принципы и нормы международного права в национальное законодательство Российской Федерации. Актуальность рассмотрения данной темы определяется
- 21 -
необходимостью иметь четкое представление о роли международных источников в правоприменительном процессе.
Теоретическая часть
Как образно отмечает С. С. Алексеев, источники права представляют собой единственное «место пребывания» юридических норм, резервуар, в котором юридические нормы только и находятся и откуда мы их «черпаем». (Алексеев С. С. Право: азбука, теория, философия. Опыт комплексного исследования. М., 1999. С. 60-61).
Официальный характер источникам международного права предается, как правило, двумя путями:
а) путем правотворчества, когда субъекты международного права одобряют договоры, содержания нормы права или рекомендации межправовых организаций;
б) путем санкционирования, когда субъекты международного права одобряют обычные нормы, придают им юридическую силу.
Источники международного права можно объединить в три группы: основные, производные (вторичные) и вспомогательные.
Согласно ст. 38 Статута Международного Суда ООН в первую группу входят договоры (международные конвенции, как общие, так и специальные), обычаи (международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы) и «общие принципы права, признанные цивилизованными нациями».
Однако многие авторы не согласны с формулировкой «общие принципы права признанные цивилизованными народами». Практически все юристы международники не приемлют деление народов на цивилизованных и иных.
Представляется, что использования в тексте Статута такой очевидно устаревшей терминологии связано с тем, что этот текст писался для Постоянной палаты международного правосудия непосредственно после окончания Первой Мировой войны, а в те времена подобная терминология была общепринятой (вспомним, что одна из лучших отечественных работ прошлых лет по международному праву – курс Ф. Ф. Мартенса – называлась «Современное международное право цивилизованных народов»).
Говоря о содержании понятия «общие принципы права» имеется в виду, что это правила закрепленные в них свойственны пра-
- 22 -
ву вообще, т. е. как международному, так и праву различных правовых систем.
К вторичным источникам относятся резолюции и решения межправительственных организаций.
Вспомогательными источниками являются судебные решения, доктрина и односторонние заявления государств, принятые в соответствии с международным правом.
Вопросы, выносимые на обсуждение
1.Понятие право международных договоров.
2.Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года и другие источники отрасли.
3.Понятие международного договора в совокупном анализе норм международного и национального права.
4.Виды международных договоров.
5.Заключение международных.
6.Значение оговорок и заявлений к международным договорам. Действие и применение международных договоров.
7.Анализ правореализации международных договоров, заключенных Российской Федерацией с другими государствами.
8.Прекращение и приостановление действия международных договоров. Влияние вооруженных конфликтов, других факторов на действие международных договоров.
9.Понятие и правовая природа международного обычая. Обязательные и факультативные признаки международного обычая.
10.Значение международных обыкновений и правил международной вежливости в регулировании международных и внутригосударственных отношений.
Задания и вопросы для формирования и контроля владения компетенциями
1.Приведите примеры применения норм международных договоров и обычаев в правоприменительной практике.
2.Какие международные договоры не соблюдают государства и какие правила по данному поводу существуют в международном праве (используйте для примеров договоры о сокращении вооружений, заключенных РФ и США).
3.Как не соблюдение международных договоров влияет на международную и национальную безопасность.
-23 -
4. Какие вы можете предложить изменения в нормативный и институциональный механизм международного права, дабы повысить ответственность государств в вопросах соблюдения норм международного права.
Рекомендуемая литература
Основная: 1–2. Дополнительная: 1–4. Интернет-ресурсы: 1–7.
- 24 -
5. Понятие и виды субъектов международного права. Правовой статус специфических субъектов современных международных отношений
Цель занятия: закрепить знания о понятии субъектов международного права, особенностях их правосубъектности, выявить специфику правосубъектности индивидов, международных юридических лиц, транснациональных компаний.
Организационная форма занятия: защита творческих проектов В результате изучения темы студент должен:
знать: Конституцию Российской Федерации, материальные и процессуальные нормы российского законодательства, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, международные обычаи и другие источники международного и национального права;
уметь: осуществлять профессиональную деятельность на основе действующих национальных и международных нормативноправовых актов;
владеть: приемами использования в профессиональной деятельности законодательства Российской Федерации, в том числе Конституции Российской Федерации, международных источников; методами принятия юридически значимых решений только при неукоснительном соблюдении Конституции РФ; навыками выполнения юридических действий только при неукоснительном соблюдении Конституции РФ и действующего законодательства Российской Федерации, а также норм международного права (ОПК-2, ПК-4).
Актуальность темы
Изучение основных субъектного состава международных отношений составляет важную часть учебной дисциплины «Международное право». Актуальность рассмотрения данной темы определяется необходимостью иметь четкое представление об особенностях правосубъектности различных субъектов современного международного права.
Теоретическая часть
Субъектами международного права являются носители международных прав и обязанностей, участники международных правоотношений.
- 25 -
Таким образом сформулируем понятие:
Субъект международного права – это носитель международ-
ных прав и обязанностей, которые возникают в результате распространения на него каких-либо норм международного права.
К числу субъектов международного права относятся государства; народы и нации, борющиеся за реализацию своего права на самоопределение; международные межправительственные организации и государствоподобные образования.
Такой круг субъектов международного права представляет собой его важнейшую особенность, отличающую его от национальных правовых систем. Специфический характер субъектов международного права заключается в том, что в отличие от субъектов внутригосударственного права они непосредственно не подчинены друг другу и не находятся между собой в отношениях субординации.
Основными свойствами субъекта международного права, его квалифицирующими признаками являются следующие:
1)субъект международного права выступает стороной в отношениях, урегулированных нормами международного права;
2)субъект международного права обладает способностью участвовать в создании норм международного права и в принуждении к их соблюдению;
3)субъект международного права несет международную ответственность за нарушение им своих международных обязательств и может предъявлять претензии другим субъектам, нарушившим его права и интересы.
Международной правосубъектностью, то есть правом на участие в международных правоотношениях, обладают в равной степени все субъекты международного права.
Таким образом, международная правосубъектность – это:
1)обладание международными правами и обязанностями, способность участвовать в международных правоотношениях;
2)подчиняемость непосредственному воздействию норм международного права.
«Правосубъектность, – справедливо отмечал английский юрист Я. Броунли, – это такое качество, которым данное образование обладает или не обладает».
-26 -
Вопросы, выносимые на обсуждение
1.Понятие и классификация субъектов международного права.
2.Содержание международной правосубъектности первичных и производных субъектов международного права.
3.Основные признаки субъекта международного права. Свойства субъекта международного права.
4.Государства как основные субъекты международного права.
5.Проблема правосубъектности сложных государств в международном праве. Участие субъектов Российской Федерации в международных отношениях: анализ международных норм и норм национального законодательства.
6.Классические и современные концепции признания государств и их правительств.
7.Сравнительно-правовой анализ практики реализации правового статуса Косово, Абхазии и Южной Осетии.
8.Международно-правовое и внутригосударственное обоснование отделения Крыма от Украины и присоединения его к Российской Федерации.
9.Правопреемство государств в отношении международных договоров, собственности, долгов и архивов.
10.Международная правосубъектность народов и наций в контексте анализа основополагающих принципов международного права, других международных актов и практике правореализации их правосубъектности в современных международных отношениях.
11.Особенности правосубъектности международных организаций. Понятие и правовой статус международных правительственных и неправительственных организаций.
12.Международная правосубъектность государственноподобных образований.
13.Проблемы международной правосубъектности индивидов, юридических лиц и транснациональных компаний. Лоббирование
вмеждународном и внутригосударственном праве. «Транснациональная» дипломатия. Новые акторы, действующие на международной арене: экологические организации, правозащитные движения, религиозные объединения, научно-исследовательские центры.
-27 -
Задания и вопросы для формирования и контроля владения компетенциями
1.Каково понятие субъекта международного права? Сформулируйте квалифицирующие признаки правосубъктности современных субъектов международного права.
2.Существует ли иерархия в субъектах международного права?
3.Могут ли быть индивиды и юридические лица быть субъектами международного права?
4.Каков порядок признания наций и народов борющихся за свое освобождение международного права?
5.В чем особенность «транснациональной» дипломатии в международно права?
Рекомендуемая литература
Основная: 1–2. Дополнительная: 1–4. Интернет-ресурсы: 1–7.
- 28 -
РАЗДЕЛ 2. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
И ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВ
6. Роль Организации Объединенных Наций и отдельных международных организаций в обеспечении универсальной, региональной и национальной безопасности
Цель занятия: закрепить знания о международных организациях как важных субъектов международного права; выявить роль ООН в системе международных организаций и, на ее примере, исследовать вопрос о структуре международных организаций, их нормотворчестве и др.
Организационная форма занятия: традиционный семинар В результате изучения темы студент должен:
знать: Конституцию Российской Федерации, материальные и процессуальные нормы российского законодательства, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, международные обычаи и другие источники международного и национального права;
уметь: осуществлять профессиональную деятельность на основе действующих национальных и международных нормативноправовых актов;
владеть: приемами использования в профессиональной деятельности законодательства Российской Федерации, в том числе Конституции Российской Федерации, международных источников; методами принятия юридически значимых решений только при неукоснительном соблюдении Конституции РФ; навыками выполнения юридических действий только при неукоснительном соблюдении Конституции РФ и действующего законодательства Российской Федерации, а также норм международного права (ОПК-2, ПК-4).
Актуальность темы
Изучение права международных организаций составляет важную часть учебной дисциплины «Международное право». Акту-
- 29 -
альность рассмотрения данной темы определяется необходимостью иметь четкое представление о праве международных организаций как о самостоятельной отрасли международного права.
Теоретическая часть
По данным Союза международных организаций, в мире к концу XX века насчитывалось 32 тысячи международных организаций, из них 5 тысяч международных межправительственных, и 28 тысяч международных неправительственных организации. Первая международная организация 1815 года – Центральная комиссия по навигации на Рейне. Хотя проекты международных организаций предлагались еще Платоном (в 4 веке до н.э.).
ММПО (международная межправительственная организа-
ция) – это созданное на основе многостороннего соглашения постоянное объединение государств, в целях содействия решению международных проблем, предусмотренных его учредительным документом, и развитию широкого и равноправного сотрудничества между государствами в соответствии с основными принципами и нормами международного права.
Основные характеристики ММПО:
1)наличие международного документа (устава, конвенции);
2)постоянный характер деятельности;
3)соответствие целей и принципов деятельности организации, нормам международного права и Уставу ООН;
4)характерная структура и система органов (представительский орган, исполнительский орган, секретариат и др. соответствующие органы);
5)метод деятельности – обсуждение переговоры, принятие решения путем голосования, консенсуса;
6)сотрудничество с другими государствами и международными организациями.
Ведущей организацией среди всех является ООН. Нередко встречаются мнения, что ММПО (особенно ООН) являются каки- ми-то общемировыми, сверхнациональными образованиями, «поглощающими» суверенные права государств и диктующие правила
инормы поведения участников. Тем не менее, сейчас это организации межгосударственного сотрудничества и взаимодействия государств в целях решения самых сложных вопросов мировой
-30 -