Международное право. Учебное пособие (практикум)
.pdfпо поводу какой-либо нормы права или факта, когда претензии одной из сторон отвергаются другой стороной.
Ситуация же имеет место тогда, когда столкновение интересов государств не сопровождается взаимными претензиями, хотя и порождает трения между ними. Это состояние напряженности между государствами без предъявления взаимных претензий.
Ситуация более широкое понятие, чем спор. Общим признаком, характеризующим как спор, так и ситуацию, является столкновение интересов государств. Отличие международного спора от спорной ситуации состоит в том, что в споре всегда есть конкретные участники, поскольку его возникновение обусловлено совпадением взаимных претензий государств относительно предмета спора.
Различают два вида споров и ситуаций:
1)продолжение одних угрожает международному миру и безопасности («особо опасные»)
2)продолжение других не сопряжено с такой угрозой.
Устав ООН не содержит критериев разделения споров и ситуаций на две указанные категории, предоставляя решение этого вопроса СБ. В ст. 34, «СБ уполномочивается расследовать любой спор или ситуацию, которая может привести к международным трениям или вызвать спор, для определения того, не может ли продолжение этого спора или ситуации угрожать поддержанию мира и безопасности».
Правовые следствия, вытекающие из квалификации СБ ООН конфликта в качестве спора или ситуации, не одинаковы. На основании п. 3 ст. 27 Устава «постоянный член СБ являющийся стороной в споре, должен воздержаться от голосования при принятии решения на основе главы 4 и п. 3 ст. 52.». Это положение не относится у ситуации.
СБ ООН может рекомендовать процедуру и метод урегулирования как спора так и ситуации.
Но, СБ ООН в соответствии со ст. 37-38 может рекомендовать сторонам условия разрешения спора, но не ситуации.
Вопросы, выносимые на обсуждение
1. Мирные средства разрешения международных споров как единственно правомерная система-способ разрешения международных конфликтных ситуаций.
- 41 -
2.Понятие международного спора и ситуации и их классификации. Источники правового регулирования спорных отношений между субъектами международного права. Принцип мирного урегулирования международных споров в основополагающих актах международного права.
3.Общая характеристика мирных средств разрешения международных споров.
4.Непосредственные переговоры и консультации: понятие, условия использования и отличия.
5.Добрые услуги и посредничество.
6.Международная следственная и согласительная процедура.
7.Международное арбитражное разбирательство.
8.Постоянные арбитражи. Международные суды.
9.Международный Суд ООН. Проблема повышение роли Международного Суда ООН на современном этапе.
10.Экономический Суд СНГ.
Процедура рассмотрения споров в международных организациях (на примере ВТО).
Задания и вопросы для формирования и контроля владения компетенциями
1.Приведите примеры, анализируя современные международные отношения, при которых для их урегулирования государства использовали мирные средства разрешения международных споров.
2.Обозначьте и проанализируйте существующие международные споры и ситуации с участием Российской Федерации.
Рекомендуемая литература
Основная: 1–2. Дополнительная: 1–4. Интернет-ресурсы: 1–7.
- 42 -
9.Правовые основы деятельности дипломатических
иконсульских учреждений по обеспечению международной и национальной безопасности
государств, прав и свобод человека и гражданина
Цель занятия: закрепить знания об международных основах деятельности органов внешних сношений, изучить источники правового регулирования права внешних сношений, выявить значение деятельности дипломатических и консульских учреждений в вопросах обеспечения международной и национальной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина, исследовать использование в работе дипломатических и консульских учреждений иммунитетов и привилегий.
Организационная форма занятия: разбор конкретных ситуаций В результате изучения темы студент должен:
знать: Конституцию Российской Федерации, материальные и процессуальные нормы российского законодательства, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, международные обычаи и другие источники международного и национального права;
уметь: осуществлять профессиональную деятельность на основе действующих национальных и международных нормативноправовых актов;
владеть: приемами использования в профессиональной деятельности законодательства Российской Федерации, в том числе Конституции Российской Федерации, международных источников; методами принятия юридически значимых решений только при неукоснительном соблюдении Конституции РФ; навыками выполнения юридических действий только при неукоснительном соблюдении Конституции РФ и действующего законодательства Российской Федерации, а также норм международного права (ОПК-2, ПК-4).
Актуальность темы
Изучение права внешних сношений составляет важную часть учебной дисциплины «Международное право». Актуальность рассмотрения данной темы определяется необходимостью иметь четкое представление о деятельности дипломатических и консульских учреждений, их компетенции в вопросах обеспечения междуна-
- 43 -
родной и национальной безопасности и защиты прав и свобод человека и гражданина.
Теоретическая часть
Международные отношения, внешняя политика и дипломатия это взаимосвязанные и взаимно необходимые элементы деятельности государства на международной арене.
Цель такой деятельности государства – отстаивать национальные интересы России, не сползая к конфронтации, а укрепляя основы стабильности и сотрудничества в международных отношениях.
Государство осуществляет свою внешнюю политику через ор-
ганы внешних сношений:
1)внутригосударственные
2)зарубежные
(1) к внутригосударственным органам внешних сношений – относят: высший представительский орган государства, который определяет основы внешней политики (глава государства / единолично или коллегиально); правительство (осуществляющее текущее руководство внешней политикой); ведомство иностранных дел – орган, осуществляющий внешнюю политику.
ВРоссии – это Президент, Правительство, Федеральное собрание. Непосредственное осуществление: МИД (Положение о МИДе РФ от 1995 года) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в области отношений РФ с иностранными государствами и международными организациями.
Всистему МИД входят: дипломатические представительства
иконсультационные учреждения РФ, представительства РФ при международных организациях; представительства на территории РФ, подведомственные ему организации на территории РФ.
ВУказе Президента «О координирующей роли МИДа в проведении единой внешнеполитической линии РФ» от 12 марта 1996 года говорится «что в системе федеральных органов исполнительной власти МИД является головным органом в области отношений с иностранными государствами, международными организациями
иосуществляет общий контроль за выполнением международных обязательств РФ». МИД координирует деятельность других феде-
-44 -
ральных органов исполнительной власти в этой области и международные связи субъектов РФ.
Зарубежные органы внешних сношений делятся:
1)постоянные (дипломатические представители: посольства, миссии; постоянные председательства при международных организациях, консульские учреждения)
2)временные (специальные миссии, делегации на конференциях или в международных организациях).
Вопросы, выносимые на обсуждение
1.Право внешних сношений и Российская Федерация.
2.Дипломатическое право: понятие и источники. Дипломатическое представительство. Классы и ранги дипломатов, дипломатический корпус.
3.Назначение и отзыв глав дипломатических представительств. Прекращение функций главы дипломатического представительства.
4.Консульское право: понятие и источники. Консульские функции.
5.Консульские учреждения и их работники. Прекращение консульских функций. Институт почетного консула иностранного государства в правовой системе России.
6.Венская конвенция о консульских сношениях и ее роль в развитии консульского права. Концептуальное видение консульского института в науке международного права.
7.Понятие дипломатических иммунитетов и привилегий. Иммунитеты дипломатического представительства. Привилегии дипломатического представительства. Личные иммунитеты дипломатов. Привилегии дипломата.
8.Консульские преимущества, привилегии и иммунитеты: понятие и общая характеристика. Преимущества, привилегии и иммунитеты консульских учреждений. Личные преимущества, привилегии и иммунитеты консульских должностных лиц.
9.Дипломатическая защита транснациональных корпораций.
10.Роль электронной среды в получении информации зарубежными органами внешних сношений Российской Федерации.
11.Контакты с оппозицией, бизнесменами, соотечественниками в рамках деятельности органов внешних сношений.
-45 -
12.Установление контактов российских дипломатов в странах
СНГ.
13.Роль жен дипломатов и политиков в установлении и развитии контактов в развитии межгосударственных отношений.
Задания и вопросы для формирования и контроля владения компетенциями
1.Какую роль дипломатические и консульские учреждения играют в вопросах обеспечения мира и безопасности. Аргументируйте свой ответ, опираясь на конкретные примеры в современных международных отношениях.
2.Какое значение имеют дипломатические и консульские привилегии и иммунитеты для обеспечения национальных стратегических задач государства (на примере Российской Федерации).
Рекомендуемая литература
Основная: 1–2. Дополнительная: 1–4. Интернет-ресурсы: 1–7.
- 46 -
10.Международная защита прав человека и процессы глобализации. Принцип защиты прав человека
вконтексте других общепризнанных принципов
международного права
Цель занятия: изучить международно-правовую регламентацию защиты прав человека и основных свобод, определить как защита прав и свобод человека и гражданина влияет на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, исследовать проблему повышения межгосударственного сотрудничества в области прав человека, нормативно обосновать «нелегитимность» использования концепции гуманитарных интервенций в реализации политики отдельными государствами, изучить способы и механизмы защиты прав человека на международном уровне.
Организационная форма занятия: разбор конкретных ситу-
аций.
В результате изучения темы студент должен:
знать: Конституцию Российской Федерации, материальные и процессуальные нормы российского законодательства, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, международные обычаи и другие источники международного и национального права;
уметь: осуществлять профессиональную деятельность на основе действующих национальных и международных нормативноправовых актов;
владеть: приемами использования в профессиональной деятельности законодательства Российской Федерации, в том числе Конституции Российской Федерации, международных источников; методами принятия юридически значимых решений только при неукоснительном соблюдении Конституции РФ; навыками выполнения юридических действий только при неукоснительном соблюдении Конституции РФ и действующего законодательства Российской Федерации, а также норм международного права (ОПК-2, ПК-4).
Актуальность темы
Изучение международной защиты прав человека в условиях глобализации составляет важную часть учебной дисциплины «Международное право». Актуальность рассмотрения данной темы опре-
- 47 -
деляется необходимостью иметь четкое представление о нормативном и институциональном механизмах международной защиты прав человека, об обязанностях государств в этих вопросах.
Теоретическая часть
В международном праве неуклонно возрастает удельный вес норм, ориентированных на человека. Имеются в виду такие аспекты, как согласованные государствами общечеловеческие стандарты прав и свобод личности, обязательные для государств меры по обеспечению прав и свобод и охране их от посягательств, а также предоставление самой личности юридической возможности реализовать и защищать признаваемые права и свободы.
Основу международно-правовых норм составляет принцип уважения прав человека и основных свобод. Комплекс междуна- родно-правовых норм, объединенных предметом регулирования и базирующихся на принципе уважения прав и человека и основных свобод, представляет собой отрасль международного права, наименование которой «международное гуманитарное право».
Гуманитарная область международного сотрудничества охватывает широкий круг вопросов. В нее входит сотрудничество по вопросам науки, культуры, образования, обмена информацией, контактов между людьми. В центре гуманитарного сотрудничества находятся права человека. Иногда международному гуманитарному праву относят лишь категорию норм международного права, имеющих елью гуманизацию вооруженных конфликтов (так называемое Женевское право).
Использование слова «гуманитарное» согласуется с терминологией Устава ООН, актов СБСЕ. Устав ООН провозглашает цель осуществление международного сотрудничества в разрешении международных проблем гуманитарного характера (п. 3 ст.1). В документах СБСЕ регламентируются вопросы сотрудничества в гуманитарной области.
Таким образом, международное гуманитарное право представляет совокупность норм, определяющих единые для международного сообщества стандарты прав и свобод человека, устанавливающих обязательства государств по закреплению, обеспечению и охране этих прав и свобод и предоставляющих индивидам юриди-
- 48 -
ческие возможности реализации и защиты, признаваемых за ними прав и свобод.
Специфика международного гуманитарного права заключается в том, что участниками регулируемых его нормами отношений, носителями соответствующих прав и обязанностей являются наряду с государствами индивиды (физические лица); естественно, характер этих прав и обязанностей у государств и индивидов различны.
Права человека с позиций международного права – это права, существенные для характеристики правового положения лица в любом современном обществе. Различные общества имеют разные социальные возможности для обеспечения прав человека. Но в принципе для государств характерно определенное совпадение взглядов на то, какие права должны быть предоставлены индивидам и закреплены в национальных законах. Права человека определяются конституцией конкретного государства, человек – субъект внутреннего правопорядка. Международное право может влиять на положение человека непосредственно через внутренний правопорядок.
Вопросы, выносимые на обсуждение
1.Защита основных прав и свобод человека и гражданина как стратегическая цель обеспечения национальной безопасности России в международных отношениях.
2.Международное право прав человека. Международное сотрудничество в области прав человека.
3.Международные стандарты в области прав человека и их отражение в международных документах.
4.Проблема повышения эффективности межгосударственного сотрудничества в области прав человека.
5.Нелегитимность использования концепций «гуманитарных интервенций» в реализации своих национальных интересов отдельных государств мира.
6.«Цветные» революции-искаженный способ защиты прав человека в сувереном государстве.
7.Международно-правовое регулирование вопросов гражданства. Право убежища. Беженцы и перемещенные лица.
-49 -
8. Сотрудничество государств в борьбе с массовыми и грубыми нарушениями прав человека.
Задания и вопросы для формирования и контроля владения компетенциями
1.Считаете ли вы обоснованным применение концепций гуманитарных интервенций в современном международном праве. Исследуя факты вмешательства государств в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государства, оцените их с позиции норм международного права.
2.Как вы оцениваете положения Конституции Российской Федерации о примате норм международного права над национальным, учитывая практику принятия «особых» решений Европейским Судом по правам человека. Составьте жалобу в Европейский Суд по правам человека.
Рекомендуемая литература
Основная: 1–2. Дополнительная: 1–4. Интернет-ресурсы: 1–7.
- 50 -