Международное право. Учебное пособие (практикум)

2.Чем режим наибольшего благоприятствования отличается от преференциального режима?

3.Имеют ли право государства в одностороннем порядке вводить экономические санкции против суверенного государства? Юридически обоснуйте свой ответ.

Рекомендуемая литература

Основная: 1–2. Дополнительная: 1–4. Интернет-ресурсы: 1–7.

- 81 -

17. Международное экономическое право и обеспечение экономической безопасности РФ

Цель занятия: изучить понятие и источники международного экологического права, принципы международной экологической безопасности, выучить понятия гидросфера, окружающая среда, парниковый эффект, трансграничное загрязнение и другие; рассмотреть основные формы международного сотрудничества государств в области охраны окружающей среды, изучить новый многосторонний договор по климату, принятый на конференции в Париже в 2015 году, определить перспективы развития международных экологических отношений.

Организационная форма занятия: традиционный семинар

знать: Конституцию Российской Федерации, материальные и процессуальные нормы российского законодательства, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, международные обычаи и другие источники международного и национального права;

уметь: осуществлять профессиональную деятельность на основе действующих национальных и международных нормативноправовых актов;

владеть: приемами использования в профессиональной деятельности законодательства Российской Федерации, в том числе Конституции Российской Федерации, международных источников; методами принятия юридически значимых решений только при неукоснительном соблюдении Конституции РФ; навыками выполнения юридических действий только при неукоснительном соблюдении Конституции РФ и действующего законодательства Российской Федерации, а также норм международного права (ОПК-2, ПК-4).

Актуальность темы

Изучение международного экологического права составляет важную часть учебной дисциплины «Международное право». Актуальность рассмотрения данной темы определяется необходимостью иметь четкое представление о понятии и предмете международного экологического права, источниках правового регулирования межгосударственных экологических отношений.

- 82 -

человека как виду. Поэтому сохранение баланса в природе является жизненно важной потребностью общества.

Сохранение природной среды охватывает деятельность государств на национальном уровне и в рамках международного сотрудничества. На национальном уровне государства разрабатывают и принимают нормативные правовые акты, экологические нормы и стандарты, ведут учет природных ресурсов и их использования, осуществляют контроль за состоянием природной среды и ее ресурсов, принимают меры по воспроизводству живых ресурсов, сохранению и восстановлению биологического разнообразия и т.п.

Для обеспечения ведения согласованной политики на международной арене в области сохранения окружающей природной среды государства гармонизируют принимаемые ими природоохранительные законодательные акты, экологические нормы и стандарты, совместно разрабатывают и осуществляют межгосударственные программы в области охраны окружающей природной среды и ряд других мер.

Решению проблем в сфере взаимодействия общества и природной среды с целью сохранения естественной среды обитания человека и обеспечения в целом благоприятных условий для существования жизни на Земле способствует международное экологическое право. Оно является отраслью международного права и представляет собой совокупность норм, регулирующих отношения между государствами и другими субъектами международного права по сохранению природной среды.

В научной и учебной литературе наряду с международным экологическим правом существуют другие наименования этой отрасли: «международно-правовая охрана окружающей среды», «международное право охраны окружающей среды», «международное право окружающей среды». Но более емким понятием, охватывающим деятельность мирового сообщества в данной сфере, является «сохранение окружающей среды», которое встречается во многих международных договорах и документах. Поэтому наиболее правильно именовать данную отрасль международным правом сохранения окружающей среды. Однако ввиду того, что термин «экологическое право» все чаще находит закрепление в международных и национальных правовых документах, целесообразно использовать термин «международное экологическое пра-

- 84 -

Рекомендуемая литература

Основная: 1–2. Дополнительная: 1–4. Интернет-ресурсы: 1–7.

- 86 -

18. Международно-правовые основы сотрудничества государств в сфере науки и техники. Международная и национальная информационная безопасность

Цель занятия: закрепить знания о международно-правовых основах сотрудничества государств в сфере науки и техники, изучить международно-правовое и национально-правовое регулирование, актуализировать важность межгосударственного сотрудничества государств в информационной сфере, проанализировать Доктрину информационной безопасности Российской Федерации.

Организационная форма занятия: традиционный семинар.

В результате изучения темы студент должен:

знать: Конституцию Российской Федерации, материальные и процессуальные нормы российского законодательства, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, международные обычаи и другие источники международного и национального права;

уметь: осуществлять профессиональную деятельность на основе действующих национальных и международных нормативноправовых актов;

владеть: приемами использования в профессиональной деятельности законодательства Российской Федерации, в том числе Конституции Российской Федерации, международных источников; методами принятия юридически значимых решений только при неукоснительном соблюдении Конституции РФ; навыками выполнения юридических действий только при неукоснительном соблюдении Конституции РФ и действующего законодательства Российской Федерации, а также норм международного права (ОПК-2, ПК-4).

Актуальность темы

Изучение основ межгосударственного сотрудничества в сфере науки и техники составляет важную часть учебной дисциплины «Международное право». Актуальность рассмотрения данной темы определяется необходимостью иметь четкое представление о между- народно-правовом правовом регулировании отношений государств в научно-техническом и информационном сотрудничестве.

- 87 -

Теоретическая часть

Сотрудничество государств в научно-технической и культурной областях имеет глубокие исторические корни. На современном этапе развития цивилизации тем более немыслимо нормальное существование любого государства без международных обменов в сфере культуры, науки и техники. Глобализация многих сфер жизни человечества ведет к углублению и усложнению таких обменов.

Международное право играет весьма существенную роль в организации сотрудничества государств в этих областях. Сложились некоторые общепризнанные обычаи, регулирующие научнотехническое и культурное сотрудничество. Государства заключают по этим вопросам многие тысячи двусторонних договоров и сотни региональных и универсальных договоров. В сфере этих отношений функционируют десятки международных организаций.

Особенностью этой области международно-правовых отношений является то, что именно здесь более всего переплетаются международные публичные и частноправовые отношения. Субъектами правоотношений здесь выступают в публично-правовом плане государства и международные межправительственные организации, а в частноправовом – физические и юридические лица. Государства заключают в этих сферах международных отношений «рамочные», или «зонтичные», и унификационные договоры, а субъекты частноправовых отношений на базе таких договоров заключают контракты, сделки и иные соглашения.

Другой специфической чертой правоотношений в научнотехнической и культурной областях является очень тесное взаимодействие международного права с национальными правовыми системами, поскольку «рамочные», или «зонтичные», договоры государств не могут непосредственно регулировать между народные отношения в этих областях без трансформации и конкретизации этих договоров в национальном законодательстве.

Международные договоры по научно-техническим, туристическим, культурным и другим подобным вопросам все чаще становятся основой для принятия решений национальными судебными органами. Соответственно, знание основ международного права становится абсолютно необходимым для сотрудников всех судебных инстанций, а также других правоприменительных органов.

Международно-правовое регулирование научно-технического сотрудничества государств представляет собой одну из самых мо-

- 88 -

лодых и бурно развивающихся отраслей международного права. Ее формирование происходило на протяжении всей второй половины XX столетия и отражало объективно обусловленный процесс углубления и расширения развития производительных сил человечества.

Необходимость всемерного содействия укоренению и прогрессу этого процесса, его целенаправленности с учетом наиболее актуальных потребностей всех членов международного сообщества, а также обеспечения его упорядоченности с помощью правовых средств особенно четко была осознана людьми по окончании Второй мировой войны. На это указывают, например, известные базовые положения Устава ООН. Так, в его преамбуле (абз. 4) говорится о решимости цивилизованных наций направлять свои усилия в послевоенный период на то, чтобы содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни народов. Согласно ст. 1 (п. 3) одна из целей ООН состоит в том, чтобы осуществлять международное сотрудничество в развитии международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера. В ст. 55 этого документа особо подчеркивается, что «с целью создания условий стабильности и благополучия, необходимых для мирных и дружественных отношений между нациями, ...

Организация Объединенных Наций содействует:

а) повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития;

б) разрешению международных проблем в области экономической, социальной, здравоохранения и подобных проблем».

Для достижения перечисленных целей ст. 56 и 62 Устава ООН закрепляют обязанность всех членов Организации предпринимать соответствующие совместные и самостоятельные действия; предусматривается также создание в числе других главных органов ООН специальной структуры – Экономического и Социального Совета, уполномоченного «предпринимать исследования по международным вопросам в области экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения и подобным вопросам или побуждать к этому других,... делать по любому из этих вопросов рекомендации Генеральной Ассамблее, Членам Организации и заинтересованным специализированным учреждениям», «подготавливать ... проекты конвенции, и «созывать ... международные конференции по вопросам, входящим в его компетенцию».

- 89 -

К числу основополагающих международных документов, затрагивающих проблему международного сотрудничества в науч- но-технической области, относится принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1974 г. Хартия экономических прав и обязанностей государств, которая гласит, что:

«На все государства возлагается обязанность сотрудничать в экономической, социальной, культурной, научной и технической областях в целях содействия экономическому и социальному прогрессу всех стран мира» (ст. 3), а также, что:

«1. Каждое государство имеет право получать выгоды от достижений и развития науки и техники для ускорения своего экономического и социального развития.

2.Все государства должны содействовать международному научному и техническому сотрудничеству и передаче технологии... Должны облегчать доступ развивающихся стран к достижениям современной науки и техники, передачу технологии и создание местной технологии.

3.Соответственно развитые страны должны сотрудничать с развивающимися странами в создании, укреплении и развитии их научной и технической инфраструктуры, а также их деятельности

внаучно-исследовательской области» (ст. 9).

Определенное воздействие на ускорение процесса научнотехнического сотрудничества и совершенствование методов координации соответствующей деятельности государств сыграли состоявшиеся в 1963 и 1979 гг. международные Конференции ООН по науке и технике в целях развития (Женева и Вена). Их позитивным результатом явилась выработка Всемирного плана действий, в области науки и техники как программы, рассчитанной на последнюю четверть XX в., и включавшей рекомендации по укреплению научно-технического потенциала развивающихся стран, перестройке существующей структуры международных отношений в области науки и техники и усилению роли ООН в данной сфере. Предусматривалась реализация положений Всемирного плана в тесном взаимодействии с Программой развития ООН (ПРООН), Конференцией ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Организацией Объединенных наций по образованию, науке и культуре (ЮНЕСКО). Непосредственно практическая работа по воплощению в жизнь Всемирного плана осуществлялась

- 90 -