Курс по таможенному праву

оперативно-розыскную деятельность, проводят контролируемую поставкутоваров по согласованию с таможенными органами. Порядок согласования определяется соглашением между федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, и другим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

В случае принятия решения о проведении контролируемой поставки товаров, вывозимых из РФ, на основании международных договоров РФ или по договоренности с компетентными органами иностранных государств уголовное дело в РФ не возбуждается, и о принятом решении руководитель органа, осуществляющего контролируемую поставку товаров, незамедлительно уведомляет прокурора в соответствии с законодательством РФ.

При осуществлении контролируемой поставки ввозимых в РФ или вывозимых из РФ товаров, свободная реализация которыхзапрещеналибо оборот которых допускается по специальному разрешению в соответствии с законодательством РФ, эти товары

могут быть полностью или частично изъяты или за-

менены в порядке, определяемом Правительством РФ. Товары, представляющие повышенную опасность для здоровья людей, окружающей среды либо служащие основой для изготовления оружия массового уничтожения, подлежат замене в порядке, определяемом Правительством РФ (ст. 320 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ»).

Правовые основы

28перемещениятоваровчерез границу. Понятие и видытаможенныхпроцедур

Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу. Порядок перемещения через таможенную границу валюты РФ, внутренних ценных бумаг и валютных ценностей регулируется валютным законодательством РФ.

В соответствии со статьей 4 Таможенного кодекса таможенного союза, таможенная процедура — со-

вокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами.

Согласно статье 202 Таможенного кодекса таможенного союза, в целяхтаможенного регулирования в отношении товаров устанавливаются следующие виды таможенных процедур:

1)выпуск для внутреннего потребления;

2)экспорт;

3)таможенный транзит;

4)таможенный склад;

5)переработка на таможенной территории;

6)переработка вне таможенной территории;

7)переработка для внутреннего потребления;

8)временный ввоз (допуск);

9)временный вывоз;

10)реимпорт;

11)реэкспорт;

12)беспошлинная торговля;

13)уничтожение;

14)отказ в пользугосударства;

15)свободная таможенная зона;

16)свободный склад;

17) специальная таможенная процедура (тамо-

женная процедура, определяющая для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения отдельными категориями товаров на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами).

Классификация таможенных процедур по различным основаниям:

1)в целях таможенного регулирования выделяются:

а) основные таможенные процедуры: выпуск для внутреннего потребления; экспорт; б) экономические таможенные процедуры:

– переработка на таможенной территории;

– переработка для внутреннего потребления;

– переработка вне таможенной территории;

– временный ввоз;

– таможенный склад;

– свободный склад; в) завершающие таможенные процедуры: реим-

порт; реэкспорт; уничтожение; отказ в пользу государства; г) специальные таможенные процедуры: времен-

ный вывоз; беспошлинная торговля; перемещение припасов; иные специальные таможенные процедуры;

2)по функциональномупризнакувыделяются:

а) стандартныетаможенныепроцедуры, т.е. утвержденные в большинстве мировыхгосударств; б) особенные таможенные процедуры;

3)по продолжительности действия выделяются:

а) постоянные таможенные процедуры; б) временные таможенные;

4)в зависимости отнаправлениядвижения (перемещения) товаров выделяются: экспортные; им-

портные.

29Основныетаможенные процедуры

Кчислу основных таможенных процедур относятся:

1. Выпускдлявнутреннегопотребления (аналогия импорта) (гл. 30 Таможенного кодекса таможенного союза, гл. 27 ФЗ «О таможенном регулировании РФ»);

2. Экспорт (гл. 31 Таможенного кодекса таможенного союза, гл. 28 ФЗ «О таможенном регулировании РФ»);

3. Таможенный транзит (гл. 32 Таможенного ко-

декса таможенного союза, гл. 29 ФЗ «О таможенном регулировании РФ»).

1. Выпуск для внутреннего потребления — тамо-

женная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению, если иное не установлено Таможенным кодексом таможенного союза.

Содержание таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления и условия помеще-

ния товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления определены соответственно статьями 210 и 211 Таможенного кодекса Таможенного союза. Если товары помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления таможенными органами государств — членов Таможенного союза, повторного помещения таких товаров под таможенную процедуру при их ввозе в Российскую Федерацию не требуется.

2. Экспорт — таможенная процедура, при которой товары таможенного союза вывозятся за преде-

лы таможенной территории таможенного союза и предназначаются для постоянного нахождения за ее пределами.

Содержание таможенной процедуры экспорта и условия помещения товаров под таможенную процедуру определены соответственно статьями 212 и 213 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Экспорт товаров осуществляется только после уплаты ввозных таможенных пошлин, соблюдения ограничений, установленных законодательством, а такжевыполненияиныхтребованийиусловий, установленных нормативными актами, регулирующими таможенные правоотношения.

3.Таможенный транзит — таможенная процедура,

всоответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, оттаможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплатытаможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.

Содержание таможенной процедуры таможенно-

готранзита и условия помещениятоваров подтаможенную процедуру определены статьями 215 и 216 Таможенного кодекса Таможенного союза.

При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита декларант таможенной процедуры таможенного транзита представляет в таможенный орган транзитную декларацию, предусмотренную статьей 182 Таможенного кодекса Таможенного союза.

30Экономическиетаможенныепроцедуры

Всоответствии с разделом 6 Таможенного кодекса Таможенного союза, разделом VI ФЗ«Отаможенном регулировании в РФ», к числу экономических таможенных процедур относятся:

1)таможенные процедуры переработки:

а) на таможенной территории (гл. 34 Таможенного кодекса Таможенного союза, гл. 31 «О таможенном регулировании в РФ», далее— кодекс и ФЗ соответственно);

б) для внутреннего потребления (гл. 36 кодекса,

гл. 33 ФЗ);

в) вне таможенной территории (гл. 35 кодекса,

гл. 32 ФЗ);

2)временный ввоз (допуск) (гл. 37 кодекса, гл. 34

ФЗ);

3)таможенный склад (гл. 33 кодекса, гл. 30 ФЗ);

4)свободная таможенная зона (ст. 202 кодекса);

5)свободный склад (ст. 202 кодекса). Переработка на таможенной территории — та-

моженная процедура, при которой иностр. товары используются для совершения операций по переработке на тамож. территории тамож. союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты ввозных тамож. пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим вывозом продуктов переработки за пределы тамож. территории тамож. союза (ст.ст. 239, 240 кодекса).

Переработка для внутреннего потребления —

иностр. товары используются для совершения операций по переработке на тамож. территории тамож. союза в установленные сроки без уплаты ввозных

тамож. пошлин, с применением запретов и ограничений, а также ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при условии последующего помещения продуктов переработки под тамож. процедуру выпуска для внутреннего потребления

суплатой ввозных тамож. пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки (ст.ст. 264, 265 кодекса).

Переработка вне таможенной территории — то-

вары тамож. союза вывозятся с тамож. территории тамож. союза с целью совершения операций по переработке вне тамож. территории тамож. союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты вывозных тамож. пошлин и без применения мер нетарифного регулирования

споследующим ввозом продуктов переработки на тамож.территорию тамож. союза (ст.ст. 252, 253 кодекса).

Временный ввоз (допуск) — иностр. товары ис-

пользуются в течение установленного срока на тамож. территории тамож. союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных тамож. пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под тамож. процедуру реэкспорта (ст.ст. 277, 278 кодекса).

Таможенный склад — иностр. товары хранятся под тамож. контролем на тамож. складе в течение установленного срока без уплаты тамож. пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования (ст.ст. 229–231 кодекса).

Таможенные процедуры свободной таможенной зоныисвободногоскладаустанавливаютсявсоответствии с международными договорами государств — членовТаможенного союза.

31Завершающиетаможенные процедуры

Всоответствии с гл.гл. 39, 40, 42, 43 Таможенного кодекса таможенного союза и гл.гл. 36, 37, 39, 40 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», к числу завершающих таможенных режимов относятся:

1) реимпорт (гл. 39 Таможенного кодекса Таможенного союза, гл. 36 «О таможенном регулировании в РФ», далее— кодекс и ФЗ соответственно); 2) реэкспорт (гл. 40 кодекса, гл. 37 ФЗ); 3) уничтожение (гл. 42 кодекса, гл. 39 ФЗ);

4) отказ в пользу государства (гл. 43 кодекса, гл. 40 ФЗ).

Реимпорт — таможенная процедура, при которой товары, ранее вывезенные с таможенной территории таможенного союза, ввозятся обратно на таможенную территорию таможенного союза в сроки, установленные статьей 293 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее — кодекс) без уплаты ввозныхтаможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования (ст.ст. 292, 293 кодекса).

Реэкспорт — таможенная процедура, при которой товары, ранее ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, либо продукты переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, вывозятся с этой территории без уплаты и (или) с возвратом уплаченных сумм ввозных та Содержание таможенной процедуры реэкспорта и условия помещения товаров под таможенную процедуру определены соответственно статьями 296 и 297 кодекса.

Уничтожение — таможенная процедура, при которой иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования (ст.ст. 307, 308 кодекса). Под уничтожением товаров понимаются обезвреживание, полное уничтожение или иное приведение товаров в состояние, при котором они частично или полностью утрачивают свои потребительские и (или) иные свойства и не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом.

Но ни при каких условиях не допускается уни-

чтожение следующих категорий товаров:

1)культурные, археологические, исторические ценности;

2)животные и растения, находящиеся под угрозой исчезновения, за исключением случаев пресечения эпидемий и эпизоотий;

3)товары, принятые таможенными органами в качестве предметов залога, — до прекращения отношений залога;

4)товары, изъятые из гражданского оборота, и товары, на которые наложен арест;

5)иные товары, перечень которых определяется решением Комиссии таможенного союза.

Отказ в пользу государства — таможенная проце-

дура, при которой иностранные товары безвозмездно передаются в собственность государства— члена таможенного союза без уплаты таможенных платежей и без применения мер нетарифного регулирования (ст.ст. 310, 311 кодекса).

Товары, помещенные под таможенную процедуру отказа в пользу государства, приобретают статус товаров таможенного союза.

32Специальныетаможенные процедуры

Всоответствии с гл.гл. 38, 41, 50, 29 (ст. 202), 45

Таможенногокодексатаможенногосоюзаигл.гл. 35, 38, п. 4 ст. 315, гл. 45 ФЗ «О таможенном регули-

ровании в РФ», к числу специальных таможенных процедур относятся:

1)временный вывоз (гл. 38 Таможенного кодекса Таможенного союза, гл. 35 «О таможенном регулировании в РФ», далее — кодекс и ФЗ соответственно);

2)беспошлинная торговля (гл. 41 кодекса, гл. 38

ФЗ);

3)перемещение припасов (гл. 50 кодекса, п. 4

ст. 315 ФЗ);

4)специальные процедуры (гл.гл. 29 (ст. 202), 45

кодекса, гл. 45 ФЗ).

Временный вывоз — таможенная процедура, при которой товары таможенного союза вывозятся и используются в течение установленного срока за пределами таможенной территории таможенного союза

сполным освобождением от уплаты вывозныхтаможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реимпорта (ст.ст. 285, 286 кодекса).

Беспошлиннаяторговля— таможенная процедура,

при которой товары реализуются в розницу в магазинах беспошлинной торговли физическим лицам, выезжающим с таможенной территории таможенного союза, либо иностранным дипломатическим представительствам, приравненным к ним представительствам международных организаций, консульским учреждениям, а также дипломатическим