Курс по таможенному праву

12)всвязисосуждениемзапреступлениенаосновании вступившего в законную силуприговора суда;

13)в связи с прекращением гражданства РФ.

Не допускается увольнение со службы сотрудни-

ка таможенного органа по инициативе начальника таможенного органа в период нахождения указанного сотрудника в очередном отпуске или в период болезни.

Сотрудники таможенных органов могут состоять на службе в таможенных органах до достижения ими возраста:

1)прапорщик таможенной службы, старший прапорщик таможенной службы, младший лейтенант таможенной службы, лейтенанттаможенной службы, старший лейтенанттаможенной службы, капитан таможенной службы— 50 лет;

2)майор таможенной службы, подполковник таможенной службы, полковник таможенной службы— 55 лет;

3)генерал-майор таможенной службы, генераллейтенант таможенной службы, генерал-полковник таможенной службы, действительный государственный советник таможенной службы РФ— 60 лет.

Сотрудники таможенных органов — женщины по своему желанию могут состоять на службе в таможенных органах на пять лет меньше срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 49 данного ФЗ.

Погребениесотрудниковтаможенныхорганов, погибших (умерших) в связи с исполнением должностных обязанностей или умерших после окончания службы в таможенных органах вследствие ранения (контузии), увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением ими должностных обязанностей, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством РФ для военнослужащих и сотрудников органов внутреннихдел.

Понятие, цели и принципы проведения

53таможенного контроля. Формытаможенного контроля

Согласно статье 94 Таможенного кодекса таможенного союза, при проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств — членов таможенного союза (для РФ — законодательства РФ) о таможенном деле, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.

Согласно статье 110 Таможенного кодекса тамо-

женного союза, формами таможенного контроля

являются:

1)проверка документов и сведений с целью уста-

новления достоверности сведений, подлинности документов и правильности их заполнения и оформления; осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством таможенного союза;

2)устный опрос физических лиц, их представителей, а также лиц, являющихся представителями организаций, обладающими полномочиями в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, без оформления объяснений указанных лиц в письменной форме;

3)получение объяснений;

4)таможенное наблюдение;

5)таможенный осмотр;

6)таможенный досмотр;

7)личный таможенный досмотр;

8)проверка маркировки товаров специальными марками, наличиянанихидентификационныхзнаков;

9)таможенный осмотр помещений и территорий;

10)учет товаров, находящихся под таможенным контролем;

11)проверкасистемыучетатоваровиотчетности;

12)таможенная проверка.

Согласно главе 19 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством РФ о таможенном деле. Объекты таможенного контроля и места его проведения определены статьей 95 Таможенного кодекса Таможенного союза. При выборе объектов и форм таможенного контроля используется система управления рисками. В целях совершенствования таможенного контроля таможенные органы сотрудничают с таможенными органами иностранных государств в соответствии с международными договорами.

Цели осуществления таможенного контроля:

1)обеспечение соблюдения норм таможенного, налогового, административного, уголовного законодательства;

2)охрана государственной и общественной безопасности;

3)защита общественного порядка;

4)выявление, предупреждение и пресечение правонарушений и преступлений в области таможенного дела;

5)защита законных интересов, прав и свобод физических и юридическихлиц.

54 Проверкадокументов и сведений

Одной из форм проведения таможенного контро-

ля является проверка документов и сведений.

Согласно статье 111 Таможенного кодекса тамо-

женного союза, таможенные органы проверяют до-

кументы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления.

Проверка достоверности сведений, представ-

ленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством таможенного союза.

При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запроситьв письменной форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах. Запрос дополнительных документов и сведений и их проверка не должны препятствовать выпускутоваров.

Лица, перемещающие товары через границу РФ, таможенную границу Таможенного союза, таможенные представители, владельцы складов временного хранения, владельцы таможенных складов и таможенные перевозчики обязаны представлять для таможенного контроля в таможенные органы необходимые документы и сведения. Таможенный

орган запрашивает указанные документы и сведения в письменном виде и устанавливает срок их представления. Указанный срок должен быть достаточным для представления указанных документов и сведений.

По мотивированному обращению лица указанный срок продлевается таможенными органами на время, необходимое для представления запрошенных документов.

Согласно статье 115 Таможенного кодекса таможенного союза, таможенный осмотр — внешний визуальный осмотр должностными лицами таможенного органа товаров, в том числе транспортных средств, багажа физических лиц, а также грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средствидентификации, безвскрытиятранспортных средств, упаковки товаров, демонтажа и нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

Таможенный осмотр товаров, в том числе транс-

портных средств международной перевозки, международных почтовых отправлений и багажа физическихлиц, осуществляется с целью получения подтверждения сведений о характере, происхожде-

нии, состоянии и количестве товаров, находящихся под таможенным контролем, о наличии на товарах, транспортных средствах и их грузовых помещениях таможенных пломб, печатей и других наложенных средств идентификации.

В зоне таможенного контроля таможенный

осмотр может производиться в отсутствие декла-

ранта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей, за исключением случаев, когда указанные лица изъявляют желание присутствовать при таможенном осмотре.

По результатам таможенного осмотра должност-

ными лицами таможенных органов составляется акт по форме, установленной решением Комиссии таможенного союза, если результаты такого осмотра будут использованы в таможенных целях.

Второй экземпляр акта о проведении таможенного осмотра вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров.

Согласно пункту 4 статьи 87 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», таможенный осмотр может проводиться в зоне таможенного контроля, созданной в помещениях, на открытых площадках или иных территориях уполномоченного экономического оператора, без помещения товаров и транспортных средств на склад временного хранения или в иную зонутаможенного контроля.

Таможенный осмотр товаров и иных предметов таможенного контроля проводится уполномоченными на это должностными лицами таможенных органов, если такой осмотр не связан со вскрытием транспортного средства либо его грузовых помещений и нарушением упаковки товаров.

Таможенному контролю в форме таможенного осмотра подвергаются все ввозимые или вывозимые товары и транспортные средства.

Даже в случае применения упрощенного порядка таможенного оформления либо предоставления льгот по уплате таможенных платежей таможенный контроль проводится в установленном порядке. От таможенного досмотра таможенный осмотр товаров и транспортных средств отличается тем, что не связан со вскрытием транспортного средства либо его грузовых помещений или нарушением целостности упаковки товаров.

Понятие и сущность

56валютного контроля втаможенныхправоотношениях

Согласно пункту5 статьи 4 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», порядок ввоза в РФ и вывоза из РФ валюты государств — членов Таможенного союза, валюты РФ, внутренних ценных бумаг, валютных ценностей и дорожных чеков регулируется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, международным договором государств— членов Таможенного союза, валютным законодательством РФ и с данным Федеральным законом.

Таможенные органы обладают широкими полномочиями в области осуществления валютного конт-

роля.

Необходимость проведения таможенными органами в рамках предоставленных полномочий валютного контроля объясняется тем, что через границу РФ и Таможенного союза постоянно перемещаются товары, отнесенные к особому предмету таможенных правоотношений, — валюта и валют-

ные ценности.

В рамкахпроведения валютного контроля решаются такие задачи валютной политики, как стимулирование и поддержание роста отечественной экономики, укрепление валютно-финансового механизма и национальной валюты, привлечение иностранных инвестиций, пресечение незаконного оттока капитала за границу РФ.

Валютный контроль — это деятельность уполномоченных субъектов, включая систему административных мер, выраженная в установлении ограничений, сужающих в определенной степени свободу

осуществления валютных операций. В соответствии с п. «ж» ст. 71 Конституции РФ валютное регулирование находится в исключительном ведении РФ и раскрывается в процессе осуществления валютных операций.

Вцелях регламентации валютной деятельности на территории РФ была разработана следующая систе-

ма институтов валютного регулирования:

1) процесс проведения международных расчетов между российскими и иностранными лицами; 2) порядок проведения валютных операций;

3) порядок образования, распределения и использования валютных резервов страны; 4) порядок создания и использования валютных фондов;

5) порядок осуществления валютного контроля.

Всвою очередь целью валютного контроля явля-

ется обеспечение соблюдения валютного законо-

дательства при осуществлении валютных операций.

Основными участниками валютного контроля в

области таможенного дела являются таможенные органы, банки и иные кредитные организации, уполномоченные на осуществление данного вида деятельности.