Курс по таможенному праву

их положение как сотрудников таможенных органов.

Для гражданина, поступающего на службу в таможенные органы, может устанавливаться испытание продолжительностью до шести месяцев в зависимости от уровня его профессиональной подготовки и должности, на которую он поступает. В этом случае гражданин назначается на соответствующую должность стажером без присвоения ему специального звания.

Одним из условий назначения на службу в государственные органы, в частности на службу в таможенные органы, является принятие присяги. В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О службе в таможенных органах» гражданин, принятый на службу в таможенные органы, не позднее двух месяцев со дня присвоения ему первого специального звания обязан принять присягу в установленной за-

коном форме. Порядок принятия присяги опреде-

ляется руководителем Федеральной таможенной службы.

Должностные лица таможенных органов проходят аттестацию, целью которой является объективная оценка служебной и профессиональной деятельности сотрудника таможенных органов, определение его соответствия занимаемой должности, а также представление к государственной награде РФ.

Сотрудники таможенных органов подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в соответствии с законодательством РФ.

Правовой статус служащих таможенных органов предполагает определение их прав и обязанностей, ограничений, налагаемых на сотрудника таможенного органа и связанных с прохождением таможенной службы, а также отличительных условий прохождения службы в таможенных органах РФ.

В соответствии со ст. 3 Закона «О службе в тамо-

женных органах», должностными лицами таможенных органов РФ являются граждане, занимающие должности в указанныхорганах, которым в установленном порядке присвоены специальные звания или классные чины.

Таможенные органы для выполнения возложенных на них функций обладаютправомочиями:

1)принимать меры, предусмотренные Таможенным кодексом таможенного союза, ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» и других документов, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства;

2)требовать документы, сведения, представление которых предусмотрено в соответствии с перечисленными выше документами;

3)проверять у граждан и должностных лиц, участвующих в таможенных операциях, документы, удостоверяющие ихличность;

4)требовать от физических и юридических лиц подтверждения полномочий на совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности в области таможенного дела;

5)осуществлять оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, производство

неотложных следственных действий и дознания по которым отнесено уголовно-процессуальным законодательством РФ к ведению таможенных органов, выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также обеспечения собственной безопасности;

6)осуществлять неотложные следственные действия и дознание в пределах своей компетенции и в порядке, которые определены уголовнопроцессуальным законодательством РФ;

7)осуществлять производство по делам об административных правонарушениях и привлекатьлиц к ответственности за совершение административных правонарушений в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях;

8)использовать в случаях, не терпящих отлагательства, средства связи илитранспортные средства, принадлежащие организациям или общественным объединениям, для предотвращения преступлений

всфере таможенного дела, преследования и задержания лиц, совершивших такие преступления или подозреваемых в их совершении;

9)задерживатьидоставлятьвслужебныепомещения таможенного органа или в органы внутренних дел РФ лиц, подозреваемых в совершении преступлений, совершивших или совершающих преступления или административные правонарушения в области таможенного дела, в соответствии с законодательством РФ и др.

Информирование и консультирование

49как особая функция сотрудников таможенныхорганов

Согласно главе 2 Таможенного кодекса таможенного союза, информирование о таможенном законодательстве таможенного союза осуществляется путем опубликования актов таможенного законодательства таможенного союза в официальных и иных печатных изданиях, а также путем доведения информации о них до всеобщего сведения по телевидению и радио, с использованием информационных технологий, а также посредством иных способов распространения информации.

Комиссия таможенного союза и таможенные орга-

ны обеспечивают беспрепятственный доступ лицам к информации о таможенном законодательстве. Таможенные органы консультируют заинтере-

сованных лиц по вопросам, касающимся таможенного законодательства таможенного союза, и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.

Консультирование таможенными органами осу-

ществляется в устной и письменной формах бесплатно.

При консультировании должностные лица тамо-

женныхорганов не проверяютотименитаможенного органа таможенные декларации и иные документы, которые подлежат представлению таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а также не составляюттакие таможенные декларации и документы.

Консультации, связанные с заполнениемдокументов, указанных выше, проводятся в устной форме

без проверки информации, предоставленной заинтересованным лицом.

Порядок организации консультирования тамо-

женными органами определяется законодательством государств— членов таможенного союза. Согласно главе 4 ФЗ «О таможенном регулировании», федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, и иныетаможенные органы обеспечиваютсвободный бесплатный доступ, в том числе с использованием информационных технологий, к информации о действующих актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства РФ о таможенном деле и об иных правовых актах РФ в области таможенного дела, а также их опубликование.

Порядок организации информирования и кон-

сультирования таможенными органами определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, в целях согласования общественно значимых интересов лиц, осуществляющих деятельность, связанную с ввозом товаров в РФ и их вывозом из РФ, а также лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, привлекает некоммерческие организации, объединяющие таких лиц, к участию в

формировании и реализации государственной политики в области таможенного дела.

Соблюдение требований таможенного законода-

тельства Таможенного союза и законодательства РФ при принятии таможенными органами и их должностными лицами решений, осуществлении ими действий (бездействии) обеспечивается правом обжалования, прокурорским надзором, а также ве-

домственным контролем деятельности таможенных органов.

Согласно ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», за неправомерные решения, действия (бездействие), за исполнениедолжностнымлицомтаможенного органа приказа, не соответствующеготаможенному законодательству Таможенного союза и (или) законодательству РФ, должностное лицо и давший это поручение руководитель, другие должностные

лица таможенных органов несут дисциплинарную, административную, уголовную и гражданскоправовую ответственность в соответствии с законо-

дательством РФ.

Основанием для применения в отношении сотрудника таможенного органа мер дисциплинарной ответственности является нарушение служебной дисциплины (дисциплинарный проступок) и приказ начальника данного таможенного органа, подтвердивший дисциплинарный проступок и предусматривающий конкретные меры ответственности. Дис-

циплинарный проступок — виновное неисполнение,

ненадлежащее исполнение сотрудником таможенных органов возложенных на него должностных обязанностей.

Кчислугрубыхнарушенийслужебнойдисциплины относятся следующие дисциплинарные проступки:

1)невыполнение отдельных должностных обя-

занностей, таких как обеспечение соблюдения Конституции РФ; исполнение федеральных конституционных и федеральных законов; выполнение приказов и распоряжений начальниковтаможенных органов, отданных в пределах их должностных полномочий, за исключением заведомо незаконных; сохранение и неразглашение государственной и иной охраняемой законом тайны, а также сведений, ставших известными при исполнении служебных полномочий;

2)утрата документов, которые предоставляют лицамправоперемещениячерезтаможеннуюграницу грузов, атакже утрата имущества, задержанного при осуществлении таможенного оформления или таможенного контроля, утрата личной номерной печати, боевого оружия;

3)прогул (в том числе отсутствие сотрудника на службе более трех часов в течение рабочего времени без уважительных причин);

4)появление на службе в нетрезвом состоянии, в

состоянии наркотического или токсического опьянения;

5)несоблюдение ограничений, установленных Федеральным законом «О службе в таможенных органах».

Систематическое нарушение служебной дисци-

плины —повторное в течение года совершение сотрудником, имеющим дисциплинарное взыскание, дисциплинарного проступка. За систематическое нарушение служебной дисциплины сотрудник таможенного органа может быть подвергнут такой мере дисциплинарной ответственности, как увольнение.

Обжалованиедействий (бездействия)

51и решенийтаможенныхорганов идолжностныхлиц

Согласно статье 9 Таможенного кодекса таможен-

ного союза, любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие)

таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства— членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностныхлиц таможенного органа которого обжалуются.

Согласно главе 3 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», любоелицо вправе обжаловатьрешение,

действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность. Решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд, арбитражный суд.

Жалоба может быть подана как непосредственно в вышестоящий таможенный орган, так и через таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого или должностного лица которого обжа-

луется. Жалоба может быть подана в течение трех

месяцев:

1) со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их

реализации либо о незаконном возложении на него какой-либо обязанности; 2) со дня истечения срока для принятия таможен-

ным органом или его должностным лицом решения или совершения действия, установленного актом таможенного законодательства Таможенного союза, актом законодательства РФ о таможенном деле либо иным правовым актом РФ в области таможенного дела.

Решение таможенного органа об отказе в рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица по существу может быть обжаловано в вышестоящий таможенный орган или в суд, арбитражный суд.

Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица рассматривается вышестоящим таможенным органом в течение одного месяца со дня ее поступления.

Решение таможенного органа по жалобе на ре-

шение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица принимается в письменном виде по форме, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Решение по жалобе должно быть подписано должностным лицом таможенного органа, принявшим указанное решение.

В упрощенном порядке могут быть обжалованы решение, действие (бездействие) должностного лица таможни или таможенного поста в связи с ввозом в РФ и (или) вывозом из РФ товаров, стоимость которых не превышает 1,5 миллиона рублей, и (или) одного транспортного средства (состава транспортных средств).

Прекращение службы

52втаможенныхорганахРФ

Всоответствии с Федеральным законом «О службе в таможенных органах» служба в таможенных органахпрекращается в случаяхувольнения сотрудника таможенного органа или его гибели (смерти).

Сотрудник таможенного органа может быть уволен со службы в таможенных органах по следующим основаниям:

1) по собственному желанию до истечения срока контракта; 2) по достижении предельного возраста;

3) по выслуге срока службы, дающего право на пенсию; 4) по окончании срока службы, предусмотренного контрактом;

5)в связи с проведением организационноштатных мероприятий;

6)в связи с переводом в другой государственный орган;

7)в связи с призывом на военную службу или направлением на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

8)посостояниюздоровьянаоснованиизаключения врачебной комиссии об ограниченной годности указанного сотрудника к службе втаможенныхорганах;

9)по болезни на основании заключения врачебной комиссии о негодности указанного сотрудника

кслужбе в таможенных органах;

10)в связи с признанием аттестационной комиссией указанного сотрудника не соответствующим занимаемой должности;

11)за однократное грубое нарушение служебной дисциплины или систематические нарушения служебной дисциплины;