Курс по таможенному праву

свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (ст. 15 Таможенного кодекса Таможенного союза).

При осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства или иными правовыми актами.

Требования таможенных органов, предъявляемые при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля, не могут служить препятствием для перемещения товаров через таможенную границу и осуществления деятельности в области таможенного дела в большей степени, чем это минимально необходимо для обеспечения соблюдения актов таможенного законодательства.

Таможенное оформление осуществляется на основе следующих принципов:

1)принцип законности. Таможенное оформление производится в порядке, определяемом Таможенным кодексом таможенного союза, ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» и принимаемыми

всоответствии с ними иными правовыми актами таможенного союза, РФ и правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела;

2)принцип уважения прав, свобод и законных интересов субъектов внешнеэкономической дея-

тельности. Все требования таможенных органов при производстве таможенного оформления должны быть обоснованы и ограничены требованиями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством РФ о таможенном деле.

3)принцип оперативности.

18Порядоктаможенного оформления

ВТаможенном кодексе таможенного союза и ФЗ «Отаможенном регулировании в РФ» четко определены момент начала и момент завершения таможенного оформления, время и место производства таможенного оформления, правила производства отдельных таможенных операций при различных порядкахтаможенного оформления.

Началом таможенного оформления является:

1) при ввозе товаров — момент представления таможенному органу предварительной таможенной декларации либо иных таможенных документов, устного заявления либо совершения иныхдействий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление; 2) при вывозе товаров — момент представления

таможенному органу таможенной декларации, а в иных случаях— устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица пройти процедурутаможенного оформления.

Моментом завершения таможенного оформления

является совершение таможенных операций, необходимых для применения к товарам таможенных процедур в целях помещения товаров под заявленную таможенную процедуру или для завершения действия этой процедуры, если такая таможенная процедура действует только в течение установленного срока, а также в целяхисчисления и уплаты необходимыхтаможенных платежей.

Таможенное оформление может быть завер-

шено только после осуществления санитарнокарантинного, карантинного, фитосанитарного, ветеринарного и других видов государственного

контроля ввоза и вывоза товаров, если товары подлежат соответствующему виду контроля.

Выделяют три порядка проведения процедуры таможенного оформления:

1)общий порядок таможенного оформления, ко-

торый применяется ко всем лицам, перемещающим товары через таможенную границу, если законом не установлено иное: все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств— членовтаможенного союза (ст. 150 Таможенного кодекса таможенного союза).

2)первоочередной, или упрощенный, порядок таможенного оформления, который распространя-

ется на товары, необходимые для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф,

атакже товары, подвергающиеся быстрой порче, живых животных, радиоактивные материалы и др. (ст. 150 Таможенного кодекса таможенного союза).

3)специальный, или льготный, порядок таможенного оформления.

ПрибытиетоваровнатаможеннуютерриториюТа-

моженного союза в целях их дальнейшего перемещения через таможенную границу Таможенного союза является юридическим фактом, порождающим возникновение, изменениелибопрекращениеопределенных таможенных правоотношений. Данное основание возникновения, изменения, прекращения таможенных правоотношений, а также порядок их существования регламентированы в ст.ст. 156, 158 Таможенного кодекса Таможенного союза.

В рамках ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» и Таможенного кодекса Таможенного союза

определены место и время прибытия товаров на та-

моженную территорию Таможенного союза. Прибытие товаров на таможенную территорию таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу (далее— места прибытия) и во время работы таможенныхорганов в этихместах. Переченьместприбытия направляется таможенными органами в Комиссию таможенного союза для опубликования, в том числе

сиспользованием информационныхтехнологий.

Таможенные органы обязаны представлять ин-

формацию о местах прибытия, об установленных ограничениях и о времени работы таможенных органов, втомчисле с использованием информационных технологий.

Перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 Таможенного кодекса Таможенного союза, в зависимости от вида

транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров. Таможенный орган не вправе требовать от перевозчика представления иных сведений.

Согласно ст. 193 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», ввоз товаров в РФ непосредственно с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, должен осуществляться в местах прибытия, указанных в статье 156 Таможенного кодекса Таможенного союза, которыми являются пункты пропуска через Государственную границу РФ, во время работы таможенных органов.

Правительство РФ вправе определять пункты пропуска через Государственную границу РФ для прибытия в РФ отдельных категорий товаров, а

также устанавливать в соответствии с законодательством РФ о Государственной границе РФ случаи и порядок, когда товары могут прибыватьв РФ в иных местах, неявляющихсяместамиприбытияв соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза. Положения, предусмотренные частями 2 и 3 статьи 193 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», не освобождают перевозчика от соблюдения ограничений, установленных законодательством РФ в целяхобеспечения безопасности дорожного движения, безопасности перемещения грузов, к которым применяются специальные правила их перевозки, и в других целях, не связанных с законодательством РФ о таможенном деле.

20 Таможенныйтранзит

Согласно ст. 233 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», содержание таможенной процедуры таможенного транзита и условия помещения товаров под таможенную процедуруопределены статьями 215 и 216 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Таможенный транзит — таможенная процедура,

всоответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, оттаможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплатытаможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.

Таможенный транзит применяется при перевозке: иностранных товаров от таможенного органа

вместе прибытия до таможенного органа в месте убытия; иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутр. таможенного органа; иностранных товаров, а также товаров таможенного союза, если это предусмотрено в соответствии с пунктом 5) статьи 215 Таможенного кодекса Таможенного союза, от внутр. таможенного органа до таможенного органа в месте убытия; иностранных товаров от одного внутр. таможенного органа до другого внутр. таможенного органа; товаров таможенного союза от таможенного органа места убытия до таможенного органа места прибытия через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза.

Таможенныйтранзитне применяется в отношении товаров, перевозимых воздушным транспортом, если воздушное судно во время совершения международного рейса в месте прибытия совершает промежуточную или вынужденную (техническую) посадку без частичной разгрузки (выгрузки) товаров.

Помещение товаров под таможенную процедуру таможенноготранзитадопускается при соблюдении следующих условий:

1)товары не запрещены к ввозу на таможенную территорию таможенного союза или вывозу с такой территории;

2)в отношении товаров представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, если такое перемещение допускается при наличии этихдокументов;

3)в отношении ввозимых товаров осуществлены пограничный контроль и иные виды государственного контроля, если товары подлежат такому контролю в месте прибытия;

4)представлена транзитная декларация;

5)в отношении товаров приняты меры обеспечения соблюдения таможенного транзита в соответствии со статьей 217 Таможенного кодекса Таможенного союза;

6)обеспечена идентификация товаров в соответствии со статьей 109 Таможенного кодекса Таможенного союза;

7)транспортное средство международной перевозки оборудовано надлежащим образом в случае, еслитовары перевозятся подтаможенными пломбами и печатями.

21 Временное хранениетовара

Согласно ст. 167 Таможенного кодексатаможенно-

го союза, временное хранение товаров — хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Местами временного хранения товаров являются

склады временного хранения и иные места в соот-

ветствии с законодательством государств — членов таможенного союза (ст. 168 Таможенного кодекса таможенного союза).

Места временного хранения должны отвечать требованиям по их расположению, обустройству и оборудованию, установленным законодательством государств— членов таможенного союза.

Согласно ст. 197 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», содержание временного хранения товаров, права и обязанности лиц, обладающих полномочиями в отношениитоваров, и ихпредставителей, сроки временного хранения установлены соответственно статьями 167, 170 и 171 Таможенного кодекса Таможенного союза.

В соответствии со статьей 168 Таможенного кодекса Таможенного союза, местами временного

хранения являются склады временного хранения и следующие иные места временного хранения:

склад таможенного органа; склад получателя товаров в случаях, предусмотренных статьей 200 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ»; место раз-

грузки и перегрузки (перевалки) товаров в пределах территории морского (речного) порта; специально оборудованное место разгрузки и перегрузки (перевалки) иностранных товаров в пределах режимной территории аэропорта при условии, что место ввоза таких товаров в РФ и место их вывоза из РФ совпадают; места, определяемые другими федеральными законами или актами Правительства РФ и т.д.

Припомещениитоваровнаскладвременногохранения лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители представляют в таможенный орган документы, определенные пунктом 1 статьи 169 Таможенного кодексаТаможенного союза.

Согласно ст. 201 ФЗ «О таможенном регулирова-

нии в РФ», склады временного хранения таможен-

ных органов являются складами открытого типа и должны отвечать требованиям, предусмотренным частью 1 статьи 71 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ».

Согласно ст. 69 ФЗ «Отаможенном регулировании в РФ», склады временного хранения могут быть от-

крытого (доступны для использования любыми лицами) или закрытого типа (предназначены для хранения товаров владельца склада или для хранения определенных товаров, в том числе ограниченных в обороте и (или) требующих особых условий хранения).

Товары могут быть помещены на склады временного хранения таможенными органами в случаях, предусмотренныхстатьями 168, 183 и 189 ФЗ «Отаможенном регулировании в РФ».

22 Убытиетоваров

Согласно статье 195 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», вывоз товаров из РФ за пределы таможенной территории Таможенного союза дол-

жен осуществляться в местах убытия, указанных в статье 162 Таможенного кодекса Таможенного союза, которыми являются пункты пропуска через Государственную границу РФ, и во время работы таможенных органов.

Отдельные категории товаров могут убывать с таможенной территории таможенного союза только в местах убытия, определенных законодательством государств — членов таможенного союза. Товары могут убывать с таможенной территории таможенного союза в иных местах, не являющихся местами убытия, в случаях и порядке, которые определены законодательством государств — членов таможенного союза.

Правительство РФ вправе определять пункты пропуска через Государственную границу РФ для убытия из РФ отдельных категорий товаров, а также устанавливать в соответствии с законодательством РФ о Государственной границе РФ случаи и порядок, когда товары могут убывать из РФ в иных местах, не являющихся местами убытия в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза.

При убытии товаров из РФ перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные статьями 159 и 163 Таможенного кодекса Таможенного союза. От имени перевозчика документы и сведения могут быть представлены любым иным лицом, действующим по поручению перевозчика.