Курс по таможенному праву

Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины, применяемые в РФ в одностороннем порядке, уплачиваются на счетФедерального казначейства. Вывозные таможенные пошлины уплачиваются на счет Федерального казначейства.

Налоги, а также таможенные пошлины, налоги в отношении товаров для личного пользования уплачиваются на счет Федерального казначейства. Уплата физическими лицами таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования может осуществляться в кассутаможенного органа.

Уплата таможенный платежей может осуществляться путем авансовых платежей.

Согласно ст. 73 Таможенного кодекса таможенного союза, авансовые платежи — денежные средства, внесенные в счет уплаты предстоящих вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и не идентифицированные плательщиком в разрезе конкретных видов и сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов в отношении конкретных товаров, если уплата таких платежей предусмотрена законодательством государств— членовтаможенногосоюза. Уплачиваютсяввалютегосударства — члена таможенного союза, на территории которогоэтиплатежипредполагаетсяиспользоватьв целях уплаты таможенных платежей.

Согласно ст. 121 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», авансовые платежи — денежные средства, внесенные в счет уплаты предстоящих вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и не идентифицированные плательщиком в разрезе конкретных видов и сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов в отношении конкретных товаров. Уплачиваются на счета Федерального казначейства в валюте РФ.

Общие условия обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов определяются главой 12 Таможенного кодекса Таможенного союза.

В соответствии с данной главой, исполнение обя-

занности по уплате таможенных пошлин, налогов обеспечивается в следующих случаях:

1)перевозки товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита;

2)изменения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, если это предусмотрено международными договорами и (или) законодательством государств— членов таможенного союза;

3)помещениятоваровподтаможеннуюпроцедуру переработки товаров вне таможенной территории;

4)при выпуске товаров в соответствии со статьей 198 данного кодекса;

5)иных случаях, предусмотренных данным кодексом, международными договорами и (или) законодательством государств — членов таможенного союза.

Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов не предоставляется:

1)если сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов и процентов не превышает сумму, эквивалентную 500 евро по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства — члена таможенного союза, в котором подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, действующему на день регистрации таможенной декларации;

2)в иных случаях, предусмотренных данным кодексом и (или) законодательством государств— членов таможенного союза.

Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов производится плательщиком, а при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита — также и иным лицом за плательщика, если это лицо вправе владеть, пользоваться и (или) распоряжаться товарами.

Уплата таможенных пошлин, налогов обеспечива-

ется следующими способами: денежными средствами (деньгами); банковской гарантией; поручительством; залогом имущества.

Законодательством государств — членов таможенного союза могут быть предусмотрены иные способы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Если одним и тем же лицом на территории одного из государств - членов таможенного союза совершается несколько таможенных операций в определенный срок, таможенному органу такого государства— членатаможенного союза можетбыть предоставлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов для совершения всех таких опера-

ций (генеральное обеспечение).

Согласно ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», генеральное обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов применяется, если одним и тем же лицом на территории РФ совершается несколько таможенных операций в определенный срок.

44 Взысканиетаможенныхплатежей

Согласно главе 14 Таможенного кодекса таможенного союза, в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сро-

ки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств и иного имущества плательщика.

Взыскание таможенных пошлин, налогов не производится:

1)по истечении срока взыскания неуплаченных таможенных пошлин, налогов, предусмотренного законодательством государства — члена таможенного союза, таможенным органом которого производится взыскание таможенных пошлин, налогов;

2)если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекратилась в соответствии с пунктом 2 статьи 80 данного кодекса.

Взыскание неуплаченных таможенных пошлин,

налогов осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством государства — члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов.

При неуплате или неполной уплате плательщиком

вустановленный настоящим Кодексом срок таможенных пошлин, налогов уплачиваются пени. Согласно статье 151 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», пени — денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством РФ о таможенном деле.

Суммы таможенных платежей, пеней, процентов, взыскание которых оказалось невозможным, при-

знаютсябезнадежными к взысканию и списываются

впорядкеипооснованиям, которыепредусмотрены законодательством государства— членатаможенного союза, таможенный орган которого осуществлял взыскание этих сумм.

Согласноглаве18 ФЗ«Отаможенномрегулирова-

нии в РФ», принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены.

Принудительное взыскание таможенных пошлин,

налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика

вбанках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке. Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится

всудебном порядке, за исключением некоторых случаев.

Срок исполнения требования об уплате таможен-

ныхплатежей составляетне менее 10 рабочихдней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования.

Согласно главе 13 Таможенного кодекса тамо-

женного союза, излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов—

уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств, размер которых превышает суммы, подлежащие уплате

всоответствии с данным кодексом и законодательством государств — членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретныхтоваров.

Согласно статье 90 данного кодекса, возврат из-

лишне уплаченных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства — члена таможенного союза, в котором произведена уплата вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Возврат сумм ввозных таможенных пошлин осу-

ществляется в порядке, установленном законодательством государства — члена таможенного союза,

вкотором произведена уплата таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств — членов таможенного союза.

Согласно главе 17 ФЗ «О таможенном регулиро-

вании в РФ», излишне уплаченные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по

решению таможенного органа по заявлению пла-

тельщика (его правопреемника).

Заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведе-

но декларирование товаров, не позднее трех лет со дня их уплаты.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1)платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

2)документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

3)документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

4)документы, указанные в частях 4–7 статьи 122 упомянутого ФЗ, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;

5)документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;

6)иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.

При обнаружении факта излишней уплаты таможенных пошлин, налогов таможенный орган не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта обязан сообщить плательщику о суммах излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.

Таможенная служба (служба в таможенных ор-

ганах) является разновидностью государственной службы. Правовой основой прохождения таможенной службы являются Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе втаможенных органахРФ», являющийсяединымзаконодательным актом, регулирующим правовые, экономические и организационные принципы прохождения государственной таможенной службы.

Государственная гражданская служба РФ — вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях государственной гражданской службы РФ по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающихгосударственныедолжности РФ, илиц, замещающих государственные должности субъектов РФ.

В соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе РФ» таможенная служба — это вид государственной службы граждан РФ, осуществляющих профессиональную деятельность по обеспечению исполнения полномочий таможенных органов РФ. Содержанием правового института таможенной службы являются управлен-

ческие отношения, складывающиеся как внутри самой таможенной администрации, так и при взаимодействии с иными государственными (муници-

пальными) органами и субъектами внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с Федеральными законами «О государственной гражданской службе РФ» и «О службе в таможенных органах» таможенная служба как вид государственной службы строится на опреде-

ленных организационно-правовых принципах:

1)верховенство Конституции РФ, Таможенного кодекса таможенного союза, ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», федеральных законов, над иными нормативно-правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении таможенными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав и законных интересов;

2)приоритет и непосредственное действие прав

исвобод человека и гражданина, согласно которым таможенные служащие должны признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;

3)единство системы государственной власти и разграничение предметов ведения между РФ и субъектами РФ; разделение государственной власти на три самостоятельные ветви— законодательную, исполнительную и судебную;

4)равный доступ граждан к государственной таможенной службе в соответствии со способностями

ипрофессиональной подготовкой;

5)обязательность для таможенных служащих решений, принятых вышестоящими таможенными органами и руководителями в пределах их полномочий;

6)единство основных требований, предъявляемых к государственной таможенной службе, и др.

Порядок прохождения

47таможенной службы

Всоответствии с ч. 4 ст. 32 Конституции РФ одним из основополагающих принципов таможенной службы как одного из видов государственной службы является принцип, в соответствии с которым

граждане РФ имеют равный доступ к государствен-

ной службе. Аналогичный принцип закреплен в ч. 2 ст. 21 Всеобщей декларации прав человека. Согласно Федеральному закону «О службе в таможенных органах», сотрудниками таможенных органов могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет, способные по своим личным и деловым качествам, уровню образования и состоянию здоровья обеспечивать выполнение функций, возложенных на таможенные органы.

Поступление на службу в таможенные органы граждан является добровольным и осуществляется на условиях контракта о службе в таможенных органах.

Контрактзаключается в письменной форме между гражданином и соответствующим таможенным органом в лице его начальника на срок один год, три года, пять или десять лет, а также до достижения гражданином предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах.

Перечень должностей сотрудников таможенных органов, при назначении на которые контракт заключается вышестоящими таможенными органами, определяется руководителем Федеральной таможенной службы.

Контракты не могутограничиватьправа и социальные гарантии граждан или иным образом ухудшать