Курс по таможенному праву

в области таможенного дела, в порядке, определяемом этим органом.

Вподтверждение полномочий на осуществление деятельности таможенного перевозчика, таможенного представителя, владельца склада временного хранения либо таможенного склада указанным юридическим лицам выдается соответствующий документ о включении в один из реестров.

К субъектам таможенного права относятся также

таможенный перевозчик и таможенный представитель.

Согласно ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», таможенный перевозчик исполняет обязан-

ности, предусмотренные статьей 21 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно ст. 18 Таможенного кодекса Таможенно-

го союза, таможенный перевозчик — юридическое лицо государства — члена таможенного союза, отвечающее условиям, определенным статьей 19 данного Кодекса.

Всоответствии со ст. 4 Таможенного кодекса Та-

моженного союза, таможенный представитель —

юридическое лицо государства— члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что

илицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (ст. 15 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Для целей таможенного регулирования и таможенного контроля очень важно установить статус предмета таможенных правоотношений.

Товары — любое имущество, ввозимое в РФ или вывозимое из РФ (пп. 7 п. 1 ст. 5 ФЗ «О таможенном регулировании»).

Товар— любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств — членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (пп. 35 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса таможенного союза). В рамках ст. 4 п. 1 Таможенного кодекса таможенного союза проводится следующая классификация товаров (в том числе перевозимых транспортных средств):

иностранные товары (не являющиеся товарами таможенного союза и товары, которые приобрели статус иностранных товаров в соответствии с данным Кодексом);

товары для личного пользования; товары таможенного союза — находящиеся на

таможенной территории таможенного союза товары: полностью произведенные на территориях государств — членов таможенного союза; ввезенные на таможенную территорию таможенного союза и приобретшие статус товаров таможенного союза в соответствии с Таможенным кодексом таможенного союза и (или) международными договорами государств— членовтаможенного союза; изготовленные

на территориях государств — членов таможенного союза из товаров, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 37 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса таможенного союза, и (или) иностранных товаров, и приобретшие статус товаров таможенного союза в соответствии с данным Кодексом и (или) международными договорами государств — членов таможенного союза;

транспортные средства — категория товаров,

включающая любое водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единица железнодорожного подвижного состава) или контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и инымитехническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами;

транспортные средства международной перевозки; экспресс-груз.

Предметы таможенных правоотношений могут перемещаться через таможенную границу тремя различными способами:

1)в сопровождаемом багаже (как правило, это ручная кладь);

2)в несопровождаемом багаже (например, по договору перевозки груза либо при помощи международных почтовых отправлений);

3)трубопроводным транспортом.

Страна происхождениятоваров,

14товарная номенклатура внешнеэкономическойдеятельности

Важнейшими характеристикамитовара, определяемыми в целях таможенного регулирования и таможенного контроля, являются страна происхождения товара и классификационный код, присваиваемый товару в соответствии с Товарной номенклатурой.

Страна происхождения товаров определяется декларантом, а в случаях, установленных ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», таможенным органом. Происхождение товаров из заявляемой декларантом страны происхождения товаров должно быть документально подтверждено в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза (ст. 109 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ»).

Определение страны происхождения товаров,

происходящих из государств, не являющихся членамиТаможенного союза, при ихввозе в РФ, осуществляется в соответствии с Соглашением о единых правилах определения страны происхождения товаров и главой 7 Таможенного кодексаТаможенного союза (ст. 109 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ»).

Странойпроисхождениятоваровсчитаетсястрана,

вкоторойтовары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке)

всоответствии с критериями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. При этом под страной происхождения товаров может пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товаров (ст. 58 Таможенного кодекса таможенного союза).

Определение страны происхождения товаров

осуществляется в соответствии с международными договорами государств — членов таможенного союза, регулирующими правила определения страны происхождения товаров (ст. 58 Таможенного кодекса таможенного союза).

Для целей установления страны происхождения товара под товарами, полностью произведенными

вданной стране, подразумеваются:

1)полезные ископаемые, добытые из недрданной страны, в ее территориальном море, на его морском дне;

2)продукция растительного происхождения, выращенная, собранная в данной стране;

3)животные, родившиеся, выращенные в данной стране;

4)продукция, полученная в данной стране из выращенных в ней животных;

5)продукция, полученная в результате охоты, рыболовства в данной стране;

6)продукция морского рыболовства, полученная судном данной страны;

8)продукция, полученная с морского дна или за пределами территориального моря данной страны, если данная страна имеет исключительные права на разработку этого морского дна, этих морских недр и т.д.

Товар считается происходящим из данной страны, если в результате осуществления операций по переработке или изготовлению товаров произошло изменение классификационного кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности на уровне любого из первых четырех знаков.

Особые предметытаможенных правоотношений: валюта и валютные

15ценности, культурные ценности, гуманитарная помощь

Врамках категории «предмет таможенных правоотношений» существуют особые предметы, которые исходя из отличительных, свойственных только им черт прохождения таможенного оформления и таможенного контроля выделяются в самостоятельные группы. К числутаких групп относятся: валюта и валютные ценности; культурные ценности; гуманитарная помощь.

Договор о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу таможенного союза (решение Межгосударственного совета ЕВРАЗЭС от 05.07.2010 № 51 «О договоре

опорядке перемещения физическими лицами наличныхденежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу таможенного союза») регулирует перемещение физическими лицами наличныхденежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу таможенного союза.

Ввоз в РФ иностранной валюты и (или) валюты РФ осуществляется резидентами и нерезидентами без ограничений при соблюдении требований таможенного законодательства РФ (ст. 15 Ф3 от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»).

Культурные ценности. В соответствии с Законом РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей» под культурными ценностями понимаются: исторические ценности, в том числе связанные с истори-

ческими событиями в жизни народов, развитием общества и государства, историей науки итехники, а также относящиеся к жизни и деятельности выдающихся личностей и др.

К числу специальных полномочий федеральной службы по сохранению культурных ценностей относятся следующие направления деятельности:

1)составление перечня культурных ценностей;

2)обеспечение экспертизы культурныхценностей, заявленных к вывозу с таможенной территории, временному вывозу, а также при их возврате после временного вывоза;

3)выдачасвидетельстванаправовывоза, временного вывоза культурных ценностей;

4)регистрация ввозимых, временно ввозимых культурных ценностей;

5)контроль за соблюдением правил внешнеэкономической деятельности, относящейся к культурным ценностям.

Гуманитарная помощь — вид безвозмездной по-

мощи, предоставляемой социально незащищенным группам населения, или предназначенной для ликвидации последствий чрезвычайных бедствий природного либо техногенного характера.

Гуманитарная помощь может перевозиться через таможенную границу различными субъектами таможенных правоотношений — физическими и юридическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями), государственными органами

иорганами местного самоуправления.

Нетарифное регулирование

16втаможенныхправоотношениях и его меры

ВРФ применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, затрагивающие внешнюю торговлю товарами, предусмотренные международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, и принимаемыми в соответствии с указанными договорами актами органов Таможенного союза (п. 2 ст. 2 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ»).

Нетарифное регулирование— комплекс правовых мер, применяемых в области таможенного дела и направленных на защиту национальных интересов. Исходя из мирового опыта в области таможенного регулирования можно выделить следующие семь основных мер нетарифного регулирования тамо-

женных правоотношений:

1) эмбарго. Данный комплекс мер нетарифного регулирования предусматривает полный (абсолютный) запрет на ввоз на таможенную территорию либо вывоз с данной территории всех товаров из любых и в отношении любых мировых государств; 2) таможенная блокада — это комплекс мероприятий, направленных на приостановку таможенного оформления, на задержку товаров в зоне таможенного контроля, а также иные мероприятия, всячески способствующие уменьшению проходимости груза через таможенную границу;

3) разрешительная система — это установленный порядок прохождения товаров через таможенную границу, при котором перемещение отдельныхкатегорий товаров возможно лишь при наличии специального разрешения, выданного уполномоченным

государственным органом, а ряд категорий товаров вообще запрещен к перемещению через таможенную границу;

4)квотирование — это установление количественныхи (или) стоимостныхограничений на перемещение товара через таможенную границу государства;

5)лицензирование— этокомплексмер, предусматривающихнеобходимостьполученияразрешенияв установленном законом порядке, надлежащей формы и от уполномоченного государственного органа. Данное разрешение может выдаваться как на ввоз, вывоз товаров, так и на транзитное перемещение товаров через таможенную границу. Однако такое разрешение должно быть получено не на все виды товаров, а лишь на те из них, свободное обращение которых на территории определенного государства не допускается;

6)технические барьеры — это комплекс мер,

установленных в целях проверки соответствия товаров, перемещаемых через таможенную границу, государственным стандартам той или иной страны. На территории РФ технические барьеры получили широкое распространение и носят характер сертификации;

7)экспортный контроль — это комплекс мер не-

тарифного регулирования, направленных на регистрацию внешнеторговых контрактов, заключаемых

вотношении всех стратегически важных сырьевых товаров (таких товаров, которые могут быть использованы как в мирных, так и в военных целях).

Таможенное оформление включает в себя все таможенные операции, совершаемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.

Таможенное оформление — действия должност-

ных лиц таможенных органов, направленные на обеспечение соблюдения действующего таможенного законодательства, установленного порядка перемещения товаров через таможенную границу, в том числе соблюдения мер тарифного и нетарифного регулирования таможенных правоотношений. Все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях,

предусмотренных Таможенным кодексом Таможенного союза, ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» и принимаемыми в соответствии с ними иными правовыми актами таможенного союза.

Участниками таможенного оформления являются декларант и таможенный орган. На стороне декларанта может также выступать таможенный предста-

витель.

В соответствии со ст. 4 Таможенного кодекса Та-

моженного союза, таможенный представитель —

юридическое лицо государства— члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять