Курс по оперативно-розыскной деятельности

розыскных, криминалистическихучетов; автоматизированных банков данных централизованных учетов; общероссийских и отраслевых классификаторов тех- нико-экономической и социальной информации; 2) формирование и ведение федерального автоматизированного банка интегрированной оперативнорозыскной информации идр.

Примеры информационных систем (баз данных): «Центр» (учет подозреваемых, обвиняемых и осужденных лиц); «Опознание» (учет лиц, пропавших без вести, неопознанных трупов, лиц, не способных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности); «Антиквариат» (учет похищенных предметов, имеющих особую историческую, научную, художественную или культурную ценность) идр. В процессе осуществления ОРД используются ин-

формационные системы, созданные отдельными организациями и органами власти: «Выписки из Единого реестра регистрации юридических лиц» (содержит сведения по юридическим лицам); «База Московской регистрационной палаты», «База: Сделки по нежилым помещениям Москвы» и др.

38 РешениевОРД: понятие, виды

Решение в ОРД — вывод, сделанный в пределах, установленных федеральным законом, полномочий должностным лицом (руководителем оперативнорозыскного органа, оперативником, судьей, прокурором идр.) по материалам оперативно-служебного документирования и иным материалам на основе совокупности фактических данных, который влечет установленные оперативно-розыскным законодательством последствия.

В зависимости от субъектов выделяют решения,

принимаемые должностными лицами оперативнорозыскного органа или иными должностными лицами в ОРД (судья, прокурор, следователи и органы дознания).

Решениеустное принимается по отдельным вопросам(напримеррешениеоперативногосотрудникаоб изменении порядка проведения ОРМ в связи с изменениемобстановки); письменноевлечетюридические последствия (например поручения следователя, органа дознания, указания прокурора или определения суда по уголовным делам, находящимся в их производстве, которые являются основаниями для проведения ОРМ).

Приказ — исходящее от должностного лица опе- ративно-розыскного органа и основанное на опера- тивно-розыскном законодательстве требование совершить определенное действие (ОРМ), обращенное к участнику ОРД, обязанному его исполнить в силу предоставленных законодателем полномочий в области ОРД.

Постановление — это вид документально оформленного решения соответствующего должностного лица в ОРД, которое влечет юридически значимые

последствия. Принятие этого решения порождает, изменяет или прекращает определенное правоотношение (как уголовно-розыскное, так и некоторые другие).

Кроме того, различают постановления: оператив-

ника; следователя; прокурора и др.

Поручение — это решение следователя (органа дознания), содержанием которого является возложение на оперативное подразделение исполнения определенных действий с целью получения информации, необходимойдля ведущегося расследования уголовного дела. В упомянутом выше Федеральном законе названы две разновидности этого решения: поручение следователя, поручение органа дознания.

Определение — вид судебного акта, который выносится судом по вопросам, требующим разрешения в ходе судебного разбирательства, но которым не решается дело по существу. Может оформляться как путем составления отдельного документа, так и путем его занесения в протокол судебного заседания (протокольное определение).

Мотивированные решения (решение включает объяснение необходимости его принятия) состоят из 3 частей: вводной (кто, когда и где составил документ), описательной (излагается ситуация, обосновывается необходимость принятия решения) и резолютивной (формулируется само решение).

ДелооперативногоучетавОРД:

39порядокзаведения, веденияипрекращения

Согласно ст. 10 Федерального закона «Об опера- тивно-розыскной деятельности» органы, осуществляющие ОРД, для решения задач, возложенных на них настоящим Федеральным законом, могут заводитьдела оперативного учета.

Дело оперативного учета — форма концентрации материалов оперативно-служебного документирования в целях собирания, накопления, систематизации и анализа фактических данных (информации), проверки и оценки итогов ОРД, а также принятия на их основе соответствующего решения должностными лицами оперативно-розыскного органа.

Дела оперативного учета заводятся при наличии оснований, предусмотренных п. 1–6 части первой ст. 7 упомянутогоФедеральногозакона, вцеляхсобирания и систематизации сведений, проверки и оценки результатов ОРД, а также принятия на их основе соответствующих решений органами, осуществляющими ОРД.

Дело оперативного учета прекращается в случаях решения конкретных задач ОРД, предусмотренных ст. 2 упомянутого Федерального закона, а также установления обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности решения этих задач.

Перечень дел оперативного учета и порядок их ведения определяются нормативными актами органов, осуществляющих ОРД.

Заведениедела оперативного учета— это практи-

чески реализованное решение должностного лица оперативно-розыскного органа (соответствующего руководителя) начать производство того или иного

дела оперативного учета. Единственным должностным лицом, которое может его завести, является руководитель оперативного подразделения.

Заведениюделаоперативногоучетапредшествует

вынесение соответствующим должностным лицом (оперативником) постановления, которое подлежит утверждению руководителем оперативно-розыскно- го органа.

Решения, принимаемые по материалам дела оперативного учета, оформляются, прежде всего, в виде постановлений (о заведении дела оперативного учета, его продлении и прекращении).

Работа по делам оперативного учета строится по специальномуплану(организационныхи ОРМ идр.).

Всеполучаемыеподелуоперативногоучетаопера- тивно-служебные документы (постановления, планы,

сводки, рапорты, справки и др.), а также иные документы (письменные поручения следователя, указания прокурораопроведенииврамкахделаоперативного учета ОРМ идр.) приобщаюткделу, систематизируют, подшиваюти вносятво внутреннюю опись.

Прекращение дела оперативного учета — это ре-

шение соответствующего руководителя оперативнорозыскного органа прекратить производство того или иногодела оперативного учета в связи с появлением предусмотренного упомянутым Федеральным законом для этого основания.

Полученные в результате проведения ОРМ материалы в отношении лиц, виновность которых в совершении преступления недоказана, хранятся 1 год, азатемуничтожаются, еслислужебныеинтересыили правосудие не требуют иного.

Оперативно-розыскныесроки: 40 понятие, виды

Оперативно-розыскныесроки— временныепреде-

лы (границы), втечение которыхмогутидолжныдействовать решения и (или) совершаться те или иные действия.

Большинство оперативно-розыскных сроков предназначены для правового регулирования своевременности действий и решений оперативников (оперативных подразделений). Часть сроков определяет временные рамки деятельности других субъектов ОРД. Эти сроки установлены для подачи жалоб на действия и решения, касающиеся законных прав и интересов участников ОРД и др.

Предназначение всех оперативно-розыскных сро-

ков — обеспечить оперативность и эффективность действий субъектов ОРД; соблюсти конституционные права и свободы человека и гражданина.

Оперативно-розыскные сроки делят на 2 категории:

1)сроки, частично предусмотренные в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» и рассчитанные на все случаи возникновения однородныхправоотношений, включаяоперативнорозыскные;

2)сроки, устанавливающиеся оперативно-розыск- ными органами (оперативниками), осуществляющими ОРД, а также иными должностными лицами (например, судьей) в рамках конкретных правоотношений.

Оперативно-розыскные сроки исчисляются на основании Федерального закона «Об оперативнорозыскной деятельности» в часах, в сутках (днями), месяцами и годами, есть понятие и немедленного рассмотрения.

Виды сроков:

1. В зависимости отправоотношений:

1) сроки проведения ОРМ:

не затрагивающих конституционные права граж-

дан (в соответствии с вынесенным оперативным сотрудником постановлением, утвержденным его руководителем);

затрагивающих конституционные права граждан

(не более 6 месяцев, если иное не указано в постановлении судьи);

2)срокинауведомлениеилиполучениеразрешения на проведение мероприятий:

без получения санкции судьи, но с обязательным уведомлением его в течение 24 часов;

без получения санкции судьи, но с обязательным уведомлением его в течение 48 часов (возникновение угрозы жизни, здоровьюлиц по ихзаявлению) в отношении прослушивания переговоров, ведущихся

сих телефонов, на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего ОРД;

незамедлительно рассматриваются уполномочен-

ным судьей (материалы об ограничении конституционных прав граждан на тайну переписки, телефонныхпереговоров, почтовых, телеграфныхи иных сообщений, передаваемыхпо сетям электрической и почтовой связи, на неприкосновенностьжилища при проведении ОРМ);

3)другие сроки (например, сроки хранения материалов ОРД);

2.В зависимости от субъекта (устанавливаемые судьей, прокурором, следователем и др.);

3.В зависимости от правовой регламентации

(установленные нормативными правовыми актами).

РезультатыОРД— фактическиеданные, полученные оперативными подразделениями в установленном Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» порядке, о признаках подготавливаемого, совершаемогоилисовершенногопреступления,

олицах, подготавливающих, совершающих или совершившихправонарушение, скрывшихсяоторганов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения наказания и без вести пропавших, а также о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозугосударственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ.

Результаты ОРД отражаются в оперативно-служеб-

ных документах (рапортах, справках, сводках, актах, отчетах и др.). К оперативно-служебным документам могут прилагаться предметы и документы, полученные при проведении ОРМ.

Согласно ст. 11 упомянутого Федерального зако-

на результаты ОРД могут быть использованы для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, проведения ОРМ по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, выявлению и установлению лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также для розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся отисполнения наказания и без вести пропавших, имущества, подлежащего конфискации, для принятия решений

одостоверности представленных государственным или муниципальным служащим либо гражданином, претендующим на должность судьи, предусмотренных федеральными законами сведений.

Результаты ОРД могут служить поводом и осно-

ванием для возбуждения уголовного дела, представляться в орган дознания, следователю или в суд, в производстве которого находится уголовное дело или материалы проверки сообщения о преступлении, а также использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства РФ, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств, и в иных случаях, установленных упомянутым Федеральным законом.

Результаты ОРД в отношении лиц, перечисленных в п. 1–4 и 6 части второй ст. 7 упомянутого Феде-

рального закона, учитываются при решении вопро-

са об ихдопуске к следующим видам деятельности:

1)о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну;

2)допуске к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды;

3)допуске к участию в ОРД или о доступе к материалам, полученнымврезультатеееосуществления;

4)об установлении или о поддержании с лицом отношений сотрудничества при подготовке и проведении ОРМ;

5)по обеспечению безопасности органов, осуществляющих ОРД;

6)о предоставлении либо об аннулировании лицензии на осуществление частной детективной или охранной деятельности, о переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензии, о выдаче (о продлении срока действия, об аннулировании) удостоверения частного охранника и др.