Курс по оперативно-розыскной деятельности

Оперативно-розыскная

7подведомственность: понятие, виды

Оперативно-розыскнаяподведомственность— раз-

граничение между оперативно-розыскными органами целенаправленной работы по поиску и обнаружению преступлений илиц, ихсовершивших.

Видыоперативно-розыскнойподведомственности: 1) предметная подведомственность определяется уголовно-правовым характером общественно опасного посягательства, предупреждение, выявление, пресечение и расследование которого осуществляют в ОРД.

Виды предметной подведомственности: исключительная (дела о шпионаже, государственной измене и др.) и альтернативная (предусматривает возможностьпроизводстваделаоперативногоучетасопределенной «окраской» несколькими оперативно-ро- зыскными органами (подозрение в даче взятки, контрабанде и т.д.)).

КведениюсоответствующихоргановзаконодательствомРФотнесеныследующиенаправлениядеятельности:

а) органы внутренних дел РФ: защита жизни,

здоровья, прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрана общественного порядка, собственности, обеспечение общественной безопасности;

б) органы федеральной службы безопасности:

контрразведывательная деятельность; борьба с терроризмом, преступностью; разведывательная, пограничная деятельность; обеспечение информационной безопасности и др.;

в) федеральный орган исполнительной власти в области государственной охраны: обеспечение без-

опасности объектов государственной охраны;

г) таможенные органы РФ: выявление, пред-

упреждение, пресечение и раскрытие преступлений, производство неотложных следственных действий, предварительное расследование по делам о правонарушенияхвобластитаможенногодела; выявление и установление лиц, подготавливающих, совершающих или совершившихданные виды преступлений;

д) Служба внешней разведки РФ: обеспечение разведывательной информацией, необходимой для принятия решений в политической, экономической, оборонной, научно-технической и экологической областях; обеспечение условий, способствующих успешной реализации политики РФ в сфере безопасности; содействиеэкономическомуразвитию, научно- техническомупрогрессустраныивоенно-техническо- муобеспечению безопасности РФ;

е) Федеральная служба исполнения наказаний; ж) органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ: противодей-

ствие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

2)территориальная подведомственность опреде-

ляется исходя из места совершения преступления. Для оперативного учета ведется оперативником опе- ративно-розыскного органа того района (края, области, города и т.д.), на чьей территории совершено преступление;

3)персональная подведомственность обуславли-

вается юридическим статусом лица, объекта оперативной заинтересованности. Например, дела оперативного учета о преступлениях военнослужащих Вооруженных Сил РФ ведет, как правило, оперативный орган военной контрразведки.

Оперативноеподразделение: 8 понятие, виды

Оперативное подразделение — это организа-

ционно-штатное звено (элемент), входящее в структуру соответствующего российского правоохранительногоорганаилиспецслужбы, вфункциональные обязанности которого входит решение оперативнорозыскных, контрразведывательных или разведывательных задач, предусмотренных федеральными законами.

Оперативные подразделения в зависимости от объема выполняемых задач бывают: главным управлением, управлением, службой, отделом, группой и др.

Оперативные подразделения в зависимости отха-

рактера выполняемых задач подразделяются:

1)на подразделения планирования и организации проведения ОРМ;

2)подразделения проведения ОРМ (по направлениям деятельности):

а) профильные (по борьбе с организованной преступностью, с экономическими правонарушениями

идр.);

б) повзаимодействиюсорганамидругихгосударств

(организации взаимодействия с органами зарубежных стран и оперативных переводов, подготовки и проведения международных операций, по борьбе с международным терроризмом и транснациональной организованной преступностью; например, Национальное центральное бюро Интерпола вправе проводитьОРМ по запросам международныхправоохранительных органов и правоохранительных органов иностранных государств; направлять запросы в международные правоохранительные органы и

органы иностранных государств на проведение мероприятий по розыску граждан РФ, скрывающихся за рубежомотсудаиследствия, безвестипропавших, а также по борьбе с преступностью; осуществлять постоянное взаимодействие с правоохранительными органами РФ и иностранных государств по исполнению указанных запросов; осуществлять оперативные проверки); в) оперативно-поисковые (проведение отдельных

оперативно-поисковых мероприятий: розыска, наружного наблюдения, скрытого наблюдения; сюда входятиоперативно-транспортныеподразделения); г) активных и специальных мероприятий; д) специальных программ; е) спецпроверок;

3)подразделения технического обеспечения проведения ОРМ:

а) оперативно-техническогообеспеченияспециаль- ныхмероприятий; б) инженерно-технической, информационной, ра-

диоэлектронной и компьютерной безопасности;

4)подразделения информационного обеспечения проведения ОРМ: оперативных учетов; обработки оперативной информации; оперативно-аналитиче- ские; оперативного прогноза; специальных исследований и экспертных оценок; ведения баз данных;

5)иные подразделения обеспечения проведения ОРМ: боевой и специальной подготовки; собственной безопасности; госзащиты (активных мероприятий, физической защиты); кинологические подразделения.

При отсутствии оперативно-розыскных подразделений в соответствующем органе обязанности, связанные с осуществлением ОРД, исполняют лица, занимающие отдельные должности.

9 ОрганизацияОРД

План проведения ОРМ — основа организации ОРД. Он составляется оперативным сотрудником и утверждается руководством оперативно-розыскно- го органа.

В плане обязательно должно бытьотражено:

1)содержание мероприятий;

2)время и место их проведения;

3)участники проведения (конкретные сотрудники органа, осуществляющегоОРД, атакжесотрудничающие с ними граждане);

4)используемые технические (видео-, фотосъемка

идр.) и иные средства ОРД;

5)привлекаемые со стороны МВД и других органов силы и средства, с указанием их задач и порядка действий.

Организация ОРД на примере плана «Перехват»

(неотложные ОРМ по задержанию автомототранспорта)

«Перехват» — общее название для планов, регламентирующих действия органов внутренних дел по осуществлениюнеотложныхОРМприполучениисообщения о незаконном завладении автомототранспортным средством, ДТП, с места которого транспортное средство скрылось.

При введении плана «Перехват» создается опера-

тивнаягруппа, координирующаявседействиявзоне поиска. Для «Перехвата» могут привлекаться только силы, штатно участвующие в охране общественного порядка на данной территории, а могут быть привлечены дополнительные подразделения. Каждый участник поисковыхмероприятий занимаетзаранее определенную в плане позицию, либо работает по заранее определенному маршруту патрулирования.

Помимо подразделений МВД, оперативная группа можетоповещатьо проведении «Перехвата» другие службы, оснащенные радиосвязью — такси, аварийные службы идр. Имтакже передаются ориентировки на разыскиваемые транспортные средства.

Дежурная часть органа внутренних дел обеспечивает своевременное прохождение информации и ориентирование нарядов, задействуемых в соответствии с планом «Перехват».

План «Перехват» содержит 2 части: текстовую и графическую. Текстовая часть предусматривает разделы: задачи плана; условия и порядок введения плана, поэтапного его расширения, прекращения действия; расчет сил и средств, привлекаемых к проведению мероприятий в соответствии с планом; порядок задействования сил и средств; порядок действийдежурныхМВД идругихдолжностныхлиц, задействуемых по плану и др.

Графическаячастьоформляетсянакрупномасштабной карте (1:50 000, 1:25 000), плане (схеме) города с нанесением условныхзнаков и обозначенийдислокации заградительных постов полиции, зоны поиска, участков работы поисковыхи патрульныхгрупп.

План «Перехват» вводится в действие ответствен-

ным от руководства органа внутренних дел, а в слу- чаеегоотсутствия—дежурнымпоорганувнутренних дел с последующим докладом руководителю органа внутренних дел. Прекращение действия плана осу-

ществляется должностными лицами, которыми план «Перехват» был введен в действие.

СредстваОРД:

10классификация, требованиякприменению

СредстваОРД—техническоеииноеоборудование

итехника, применяемые для решения задач ОРД. Номенклатура современных технических средств

иаксессуаров включает более 20 групп: средства оперативной связи; системы поиска и слежения за подвижными объектами; средства негласногодоступавпомещения; программныесредства; штурмовое оборудование; системы подавления радиосредств, средства радиомониторинга, системы пеленгации; телефонные станции с автоматическим определением номера; средства обнаружения радиоактивных материалов, взрывчатых и химических веществ; рентгеноскопическое оборудование; обнаружители оружия; роботизированные комплексы и др.

Классификация средств:

1. Технические:

1)специальные технические: предназначенные для негласного получения информации; иные (оперативная техника, например, малогабаритный автоматический фотоаппарат специального назначения

идр.; криминалистическаятехника, например, система телевизионная спектральная и др.; технические средства охраны; средства для проведения криминалистических исследований; поисковая техника специального назначения; техника защиты информации, например, устройство защиты помещений от подслушивания и др.; средства связи; специальный автотранспорт; специальное снаряжение и др.;

2)иные технические (общедоступные средства видео- и аудиозаписи, кино- и фотосъемки и др.);

2. Иные (информационные системы).

Обязательныетребованиякприменениюсредств:

1)не должны наносить ущерб жизни и здоровью людей и причинять вред окружающей среде в процессе использования;

2)обязательно личное участие должностных лиц органов, осуществляющихОРД, всочетаниисиспользованием помощи должностных лиц, специалистов и отдельныхграждан;

3)применение некоторых средств только определенными субъектами;

4)применение специальных и иных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного полученияинформации, толькоуполномоченнымина то Федеральным законом «Об оперативно-розыск- ной деятельности» физическими и юридическими лицами;

5)применение средств, предназначенных для контроля почтовых отправлений, телеграфных и иныхсообщений, прослушивания телефонныхпереговоров с подключением к станционной аппаратуре предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, физических и юридическихлиц, предоставляющих услуги и средства связи, снятия информации с технических каналов связи только органами ФСБ, органами внутренних дел и органами по контролю за оборотом наркотиков;

6)использование специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, только при наличии специального разрешения государственного органа (лицензии).

Специальныетехническиесредства

11длянегласногополученияинформации: виды

Специальныетехническиесредствадлянегласного получения информации играют важную роль в запоминании, сохранении и воспроизведении информации, полученной оперативным путем, позволяя на основании собранных данных быстрее прийти к выводамосуществованииразличныхзакономерностей

исвязей.

Всоответствии с Федеральным законом «Об опе- ративно-розыскной деятельности» перечень видов специальныхтехнических средств, предназначенных для негласного получения информации в процессе осуществления ОРД, устанавливается Правительством РФ.

Внастоящеевремядействуетутвержденныйпостановлением Правительства РФ от 01.07.1996 № 770

Перечень видов специальных технических средств,

предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации в процессе осуществления ОРД, в соответствии с которым куказанным специальным

техническим средствам относятся:

1) специальные технические средства для негласного получения и регистрации акустической информации; 2) специальные технические средства для неглас-

ного визуального наблюдения и документирования; 3) специальные технические средства для негласного прослушивания телефонных переговоров; 4) специальные технические средства для неглас-

ного перехвата и регистрации информации с технических каналов связи;

5)специальные технические средства для негласного контроля почтовых сообщений и отправлений;

6)специальные технические средства для негласного исследования предметов и документов;

7)специальные технические средства для негласного проникновения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов;

8)специальные технические средства для негласного контроля за перемещением транспортных средств и других объектов;

9)специальные технические средства для негласногополучения(изменения, уничтожения) информации с технических средств ее хранения, обработки

ипередачи;

10)специальные технические средства для негласной идентификации личности.