Курс по оперативно-розыскной деятельности

Требования, предъявляемые крезультатамОРД,

42представляемымдознавателю, органудознания, следователю, прокуроруиливсуд

Согласно ст. 11 Федерального закона «Об опера- тивно-розыскной деятельности» представление результатов ОРД органу дознания, следователю, налоговомуоргануиливсудосуществляетсянаосновании постановления руководителя органа, осуществляющего ОРД, в порядке, предусмотренном ведомственными нормативными актами. В частности, есть Ин-

струкция о порядке представления результатов ОРД органудознания, следователю или в суд.

Уполномоченным должностным лицам (органам) представляются результаты ОРД, которые соответствуютустановленным упомянутой Инструкциейтребованиям и могут:

1)служитьповодомиоснованиемдлявозбуждения уголовногодела;

2)быть использованы для подготовки и осуществленияследственныхисудебныхдействий, предусмотренныхУПК РФ;

3)использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с требованиями уголовно-процес- суального законодательства, регламентирующими собирание, проверкуи оценкудоказательств.

Результаты ОРД, представляемые для решения вопросаовозбужденииуголовногодела, должнысо-

держать достаточные данные, указывающие на признаки преступления, а именно: сведения о том, где, когда, какие признаки и какого именно преступления обнаружены; при каких обстоятельствах имело место их обнаружение; сведения о лице (лицах), его

совершившем (если они известны), и очевидцахпреступления (если они известны); о местонахождении предметов и документов, которые могут быть признаны вещественными доказательствами по уголовномуделу; олюбыхдругихфактахиобстоятельствах, имеющих значение для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Результаты ОРД, представляемые для подготовки и осуществления процессуальных действий, должны содержатьсведения(приустановлениитаковых) оместонахождении лиц, скрывающихся от органов предварительного расследования и суда; олицах, которым известны обстоятельства и факты, имеющие значение для уголовного дела; о возможных источниках доказательств; о местонахождении предметов и документов, которые могут быть признаны вещественными доказательствамипоуголовномуделу; одругихфактах и обстоятельствах, позволяющих определить объемипоследовательностьпроведенияпроцессуальных действий, выбрать наиболее эффективную тактику их производства, выработать оптимальную методику расследования по конкретномууголовномуделу.

Результаты ОРД, представляемыедля использованиявдоказываниипоуголовнымделам, должны по-

зволятьформироватьдоказательства, удовлетворяющие требованиям уголовно-процессуального законодательства, предъявляемым к доказательствам в целом, к соответствующим видам доказательств; содержать сведения, имеющие значение для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу, указания на ОРМ, при проведении которых получены предполагаемые доказательства, а также другие данные.

Порядокпредставления результатовОРДдознавателю,

43органудознания, следователю, прокуроруиливсуд

СогласноИнструкцииопорядкепредставлениярезультатов ОРД органу дознания, следователю или в суд, результатыОРДпредставляютсяввиде рапорта об обнаружении признаков преступления или сообщения о результатахОРД.

Рапорт об обнаружении признаков преступления составляется должностным лицом органа, осуществляющего ОРД, в соответствии со ст. 143 УПК РФ и регистрируется в порядке, установленном нормативнымиправовымиактамиорганов, осуществляющихОРД.

Процедура представления результатовОРД в виде сообщения (рапорта) осуществляется в соответствии с правилами, установленными п. 8–14 упомянутой Инструкции, и включает:

1)рассмотрение вопроса о необходимости рассекречивания сведений, составляющих государственную тайну, содержащихся в представляемых результатах ОРД, и их носителей;

2)оформлениенеобходимыхдокументовифактическую передачу результатов ОРД.

Представление результатов ОРД уполномоченным должностным лицам (органам) для осуществления проверкиипринятияпроцессуальногорешениявпорядке ст. 144 и 145 УПК РФ, атакжедля приобщения

куголовному делу осуществляется на основании постановления руководителя органа (подразделения), осуществляющего ОРД (начальника или его заместителя).

Припредставленииуполномоченнымдолжностным лицам (органам) результатов ОРД, полученных при

проведении проверочной закупки или контролируе-

мой поставки предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен, а также оперативного экспериментаилиоперативноговнедрения, книмприлагается постановление руководителя органа, осуществляющего ОРД (начальника или его заместителя), о проведении данного ОРМ.

В случае представления уполномоченным должностным лицам (органам) результатов ОРД, получен-

ных при проведении ОРМ, которые ограничивают конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, к ним прилагаются копии судебныхрешений о проведении ОРМ. Органом, осуществляющим ОРД, при подготовке и оформлении для передачи уполномоченным должностным лицам (органам) материалов, документов и иных объектов, полученных при проведении ОРМ,

должныбытьпринятынеобходимыемерыпоихсохранности и целостности (защита от деформации,

размагничивания, обесцвечивания, стирания и другие). При представлении фонограммы к ней прилагается бумажный носитель записи переговоров.

Допускается представление материалов, докумен-

тов и иных объектов, полученных при проведении ОРМ, в копиях (выписках), в том числе с переносом наиболее важных частей (разговоров, сюжетов) на единый носитель, о чем обязательно указывается в сообщении (рапорте), и на бумажном носителе записи переговоров.

Содержаниеипорядок

44вынесенияпостановления опредставлениирезультатовОРД

Представление результатов ОРД уполномоченным должностным лицам (органам) для осуществления проверкиипринятияпроцессуальногорешениявпорядке ст. 144 и 145 УПК РФ, атакжедля приобщения к уголовному делу осуществляется на основании по-

становления руководителя органа (подразделения),

осуществляющего ОРД (начальника или его заместителя).

Постановление о представлении результатов ОРД

следователю, прокурору или в суд состоит из трех

частей:

1)вводнаячасть(наименованиедокумента, место, время составления, ФИО, должность и специальное (воинское) звание руководителя органа, осуществляющего ОРД);

2)описательная часть (когда, где и какое опера- тивно-розыскное мероприятие проводилось и какие получены результаты, для какихцелей они представляются (использования в качестве повода и основания для возбуждения уголовного дела, подготовки следственных или судебных действий, использования в доказывании по уголовным делам и т.п.), когда

икем санкционировалось конкретное оперативнорозыскное мероприятие, наличие судебного решения о его проведении; данная часть постановления заканчивается ссылкой на ст. 11 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативнорозыскнойдеятельности», п. 9 Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности);

3)резолютивнаячасть(решение руководителя ор- ганаонаправленииоперативно-служебныхдокумен-

тов, отражающих результаты ОРД; подробно перечисляются подлежащие направлению конкретные документы).

Указанное постановление составляется в 2 экзем-

плярах, первый из которых направляется уполномоченнымдолжностнымлицам(органам), второй— приобщается к материаламдела оперативного учета или, в случае его отсутствия, к материалам номенклатурного (литерного) дела.

Копииуказанныхпостановленийоргана, осуществляющегоОРД, подлежатхранениювматериалахдела оперативного учета, материалах оперативной проверки либо, в случае их отсутствия, приобщаются к материалам номенклатурного (литерного) дела.

Готовя материалы, надо учитывать, что сведения об используемых или использованных при проведении негласных ОРМ силах, средствах, источниках, методах, планахирезультатахОРД, олицах, внедренныхв организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках и о лицах, оказывающих (оказывавших) им содействие на конфиденциальной основе, а также об организации и тактике проведения ОРМ составляют государственную тайну.

В каждом конкретном случае возможность пред-

ставления результатов ОРД, содержащих сведения об организации и тактике проведения ОТМ, используемых технических средствах, штатных негласных сотрудниках оперативно-технических и оперативнопоисковых подразделений, должна в обязательном порядке согласовываться с исполнителями соответ-

ствующих мероприятий.

Государственнаязащиталиц, осуществляющихОРД:

45видызащиты, органы, обеспечивающиебезопасность

ВсоответствиисФедеральнымзаконом«Огосудар-

ственной защите судей, должностных лиц правоохранительныхи контролирующихорганов» идругими законами РФ защищаемымлицам обеспечивается:

1)применение уполномоченными на то государственными органами мер безопасности в целях защиты жизни и здоровья указанныхлиц, атакже обеспечение сохранности их имущества;

2)применение мер правовой защиты, предусматривающих в том числе повышенную уголовную ответственность за посягательство на их жизнь, здоровье и имущество;

3)осуществление мер социальной защиты, предусматривающихреализацию установленного упомянутым Федеральным законом права на материальную компенсацию в случае их гибели (смерти), причинения им телесных повреждений или иного вреда их здоровью, уничтожения или повреждения их имущества в связи с ихслужебнойдеятельностью.

Согласно ст. 5 упомянутого Федерального закона

для обеспечения защиты жизни и здоровья защи-

щаемыхлиц и сохранности их имущества органами, обеспечивающими безопасность, могут применяться с учетом конкретных обстоятельств следующие

меры безопасности:

1)личная охрана, охрана жилища и имущества;

2)выдача оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности;

3)временное помещение в безопасное место;

4)обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемыхлицах;

5)перевод на другую работу (службу), изменение места работы (службы) или учебы;

6)переселение на другое место жительства;

7)замена документов, изменение внешности. Статья 12 Федерального закона «О государствен-

ной защите судей, должностных лиц правоохранительныхиконтролирующихорганов» определяетор-

ганы, которыедолжны обеспечиватьбезопасность.

Применение и осуществление мер безопасности возлагается:

1)в отношении судей, прокуроров, следователей, сотрудников Следственного комитета РФ, судебных исполнителей и должностных лиц контролирующих органов, указанных в части первой ст. 2 указанного Федерального закона, атакже ихблизких— на орга-

ны внутреннихдел;

2)вотношениидолжностныхлицоргановвнутренних дел, органов ФСБ, таможенных органов, органов государственной охраны, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполни- тельной системы, а также ихблизких— на указанные органы соответственно.

В органах внутренних дел, органах ФСБ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, таможенныхорганах, органахпо контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ

иорганахгосударственнойохранывцеляхобеспечениябезопасностизащищаемыхлицсоздаютсявуста-

новленном порядке специальные подразделения.

Социальнаяиправоваязащита

46должностныхлицорганов, осуществляющихОРД

Согласно ст. 16 Федерального закона «Об опера- тивно-розыскнойдеятельности» надолжностныхлиц органов, осуществляющихОРД, распространяютсягарантии социальной и правовой защиты сотрудников техорганов, в штаты которыхуказанныелица входят. Социальнаязащита— системальгот, материального обеспечения и обслуживания сотрудников оперативных подразделений и членов их семей во время службы и при выходе на пенсию, в старости, в случае болезни, утратытрудоспособности, гибелиидр. Меры социальной защиты определены в законах, регулирующихдеятельность органов, осуществляющих ОРД («О полиции», «О внешней разведке», «О Федеральной службе безопасности», «О Государственной границе Российской Федерации», «О государственной охране» и др.), и ведомственныхнормативныхактах. Правовая защита — совокупность правовых норм, обеспечивающих безопасностьжизни, здоровья, охрану чести и достоинства должностныхлиц органов, осуществляющих ОРД, и членов их семей в связи с выполнением указанными должностными лицами своих профессиональных обязанностей. Такие правовые нормы содержатся в различных отраслях права. Например, в УК РФ ст. 317: ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа или его близких.

Никто не вправе вмешиваться в законные дей-

ствия должностных лиц и органов, осуществляющих ОРД, за исключением лиц, прямо уполномоченных на то федеральным законом.

Должностноелицо, уполномоченное на осуществление ОРД, в ходе проведения ОРМ подчиняется

только непосредственному и прямому начальнику. При получении приказа или указания, противоречащего закону, указанное должностное лицо обязано руководствоваться законом.

При защите жизни и здоровья граждан, их конституционных прав и законных интересов, а также для обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств допускается вынужден-

ноепричинениевредаправоохраняемыминтересам

должностным лицом органа, осуществляющего ОРД, либо лицом, оказывающим ему содействие, совершаемое при правомерном выполнении указанным лицом своего служебного или общественного долга. Время выполнения должностными лицами органов, осуществляющих ОРД, специальных заданий в организованных преступных группах, а также время их службы в должностях штатных негласных сотрудников указанных органов подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении в порядке, определяемом Правительством РФ. Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе устанав-

ливать дополнительные виды социальной защиты

длядолжностныхлиц органов, осуществляющихОРД (например, по очередности предоставления жилых помещений и др.).