Курс по оперативно-розыскной деятельности

12 ОРД: полномочиясудьи

Судья — должностное лицо государства, являющееся носителем судебной власти в РФ; это гражданин РФ, достигший установленного законом возраста, имеющий высшее юридическое образование по специальности «Юриспруденция» или высшее образование по направлению подготовки «Юриспруденция» квалификации (степени) «магистр» при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки «Юриспруденция», и стаж работы по юридической профессии не менее установленного законом срока, в конституционном порядке наделенный полномочиями осуществлять правосудие от имени государства и исполняющий обязанности на профессиональной основе.

Согласно ст. 9 Федерального закона «Об опера-

тивно-розыскной деятельности» каждое ОРМ, вле-

кущее ограничение конституционных прав граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфныхи иныхсообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, на неприкосновенность жилища, может быть проведено только по решению судьи.

Материалыобограниченииконституционныхправ граждан рассматриваются уполномоченным на то

судьей единолично, если законодательством РФ не установлен иной порядок их рассмотрения, и неза-

медлительно.

Судья (суд) не вправе отказать в рассмотрении таких материалов в случае их представления. Основанием для решения судьей вопроса о проведении ОРМ, ограничивающего конституционные права граждан, указанные выше, является мотивирован-

ное постановление одного из руководителей органа, осуществляющего ОРД.

По требованию судьи ему могут представляться также иные материалы, касающиеся оснований для проведения ОРМ, за исключением данных о лицах, внедренныхв организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющихОРД, и олицах, оказывающихим содействие на конфиденциальной основе, об организации и о тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий.

По результатам рассмотрения указанныхматериа-

лов судья разрешаетпроведение соответствующего ОРМ, которое ограничивает конституционные права граждан, указанные выше, либо отказывает в его проведении, о чем выносит мотивированное поста-

новление. Постановление, заверенное печатью, выдается инициатору проведения оперативно-розыск- ного мероприятия одновременно с возвращением представленных им материалов.

Срокдействиявынесенногосудьейпостановления

исчисляется в сутках со дня его вынесения и не мо-

жетпревышатьшестимесяцев, еслииноенеуказано в самом постановлении. При этом течение срока не прерывается. При необходимости продления срока действия постановления судья выносит судебное решение на основании вновь представленных материалов.

В случае, если судья отказал в проведении ОРМ,

которое ограничивает конституционные права граждан, указанные выше, орган, осуществляющий ОРД, вправе обратиться по этому же вопросу в вышестоящий суд.

ОРД: полномочияпрокурора, следователя, руководителя следственногооргана,

13органадознания, органа, стоящего вышеоргана, занимающегосяОРД

ПотребованиюГенеральногопрокурораРФиуполномоченных им прокуроров руководители органов,

осуществляющих ОРД, представляют им оперативнослужебныедокументы:

1)дела оперативного учета;

2)материалыопроведенииОРМ сиспользованием оперативно-техническихсредств,

3)учетно-регистрационную документацию;

4)ведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок проведения ОРМ. Сведения о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих ОРД, а также о лицах, оказывающихсодействиеэтиморганамнаконфиденциальной основе, представляются соответствующим прокурорам только с письменного согласия пере-

численных лиц, за исключением случаев, требующих их привлечения к уголовной ответственности (ст. 21 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»).

Прокуроры, указанные выше, обеспечивают защи-

ту сведений, содержащихся в представленных документах и материалах.

Оперативно-служебные документы, отражающие результаты ОРД, представляются прокурору, в производстве которого находится уголовное дело, только

впорядке и случаях, установленных Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности».

Неисполнение законных требований прокурора,

вытекающих из его полномочий по надзору за ОРД, влечетза собой установленную законом ответственность.

Следовательвправесамостоятельно(каждыйсвоим) письменнымпоручениемпоручитьоргану, осуществляющемуОРД, провести ОРМ.

Представление результатов ОРД органу дознания, следователю, налоговомуоргануиливсудосуществляется на основании постановления руководителя органа, осуществляющего ОРД, в порядке, предусмотренном ведомственными нормативными актами.

Орган, вышестоящий по отношению к органу, осуществляющемуОРД:

1)вправе рассматривать жалобу лица, полагающего, что действия органов, осуществляющих ОРД, привели к нарушению его прав и свобод;

2)обязан принять меры по восстановлению прав

изаконных интересов, возмещению причиненного вреда при нарушении органом (должностным лицом), осуществляющим ОРД, прав и законных интересов физических и юридическихлиц.

Оперативно-розыскные

14мероприятия(ОРМ): понятие, виды

Оперативно-розыскные мероприятия (ОРМ) — это проводимые при осуществлении ОРД конкретные действия, исчерпывающий перечень которых определен ст. 6 Федерального закона «Об оперативнорозыскнойдеятельности»; представляютсобойструктурныеэлементыОРД, которыевсвоейсовокупности

иобразуютсобственно ОРД.

При осуществлении ОРД проводятся следующие

ОРМ:

1)опрос;

2)наведение справок;

3)сборобразцовдлясравнительногоисследования;

4)проверочная закупка;

5)исследование предметов и документов;

6)наблюдение;

7)отождествление личности;

8)обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;

9)контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений;

10)прослушивание телефонных переговоров;

11)снятие информации с технических каналов

связи;

12)оперативное внедрение;

13)контролируемая поставка;

14)оперативный эксперимент.

Приведенный перечень ОРМ может быть изменен или дополнен только федеральным законом.

В ходе проведения ОРМ используются информа-

ционные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные

средства, не наносящие ущерба жизни и здоровью людейинепричиняющиевредаокружающейсреде. ОРМ, связанные с контролем почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушиванием телефонных переговоров с подключением к станционной аппаратуре предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, физических и юридических лиц, предоставляющих услуги и средства связи, со снятием информации с технических каналов связи, проводятся с использованием оперативно-технических сил и средств органов федеральной службы безопасности, органов внутреннихдел и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в порядке, определяемоммежведомственныминормативными актами или соглашениями между органами, осуществляющими ОРД.

ОРМ в зависимости от своего содержания и порядка проведения классифицируют:

1)в зависимости от отношения к конституцион-

ным правам граждан: ограничивающие и не ограничивающие конституционные права;

2)взависимостиотскрытности: ОРМ, проводимые гласно и негласно; ОРМ, проводимые негласно;

3)в зависимости от использования технических средств: ОРМсиспользованиемтехническихсредств (например, наблюдение); ОРМ без использования техническихсредств;

4)в зависимости от принадлежности используемых оперативно-технических сил и средств: ОРМ,

проводимые органом, осуществляющим ОРД, с использованием сил и средств органов ФСБ, органов внутренних дел и органов по контролю за оборотом наркотиков (например, контрольпочтовыхотправлений); ОРМ, проводимые органом, осуществляющим ОРД, с использованием собственных сил и средств.

15 ОРМ: основаниядляпроведения

ОснованиядляпроведенияОРМ (ст. 7 Федерально-

гозакона«Обоперативно-розыскнойдеятельности»):

1)наличие возбужденного уголовного дела;

2)ставшиеизвестнымиорганам, осуществляющим ОРД, сведения:

а) о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправногодеяния, атакже

олицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела; б) событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности РФ; в) лицах, скрывающихсяоторгановдознания, след-

ствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания; г) лицах, без вести пропавших, и об обнаружении

неопознанныхтрупов;

3)поручения следователя, руководителя следственного органа, дознавателя, органа дознания или определения суда по уголовнымделам и материалам проверки сообщений о преступлении, находящимся в их производстве;

4)запросы других органов, осуществляющих ОРД;

5)постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц, осуществляемых уполномоченными нато государственными органами

впорядке, предусмотренном законодательством РФ;

6)запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов ино-

странных государств в соответствии с международными договорами РФ.

Органы, осуществляющие ОРД, в пределах своих полномочий вправе также собирать данные, необ-

ходимые для принятия решений:

1)о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну;

2)допуске к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды;

3)допуске к участию в ОРД или о доступе к материалам, полученнымврезультатеееосуществления;

4)об установлении или о поддержании с лицом отношений сотрудничества при подготовке и проведении ОРМ;

5)по обеспечению безопасности органов, осуществляющих ОРД;

6)о предоставлении либо об аннулировании лицензии на осуществление частной детективной или охранной деятельности, о переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензии, о выдаче (о продлении срока действия, об аннулировании) удостоверения частного охранника и др.

Органы, осуществляющие ОРД, при наличии за-

проса в пределах своих полномочий проводят ОРМ

вцелях добывания информации, необходимой для принятиярешенийодостоверностииполнотесведений, представляемых в соответствии с федеральнымиконституционнымизаконамиифедеральнымизаконами гражданами, претендующими на замещение государственных должностей РФ; государственных должностей субъектов РФ и других, перечисленных

вФедеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности», должностей.

16 ОРМ: общиеусловияпроведения

Гражданство, национальность, пол, место жительства, имущественное, должностное и социальное положение, принадлежность к общественным объединениям, отношение к религии и политические убежденияотдельныхлиц неявляютсяпрепятствием для проведения в отношении их ОРМ на территории РФ, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 8 Федерального закона «Об оперативнорозыскной деятельности»).

Проведение ОРМ, которые ограничивают конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенностьжилища, допускаетсянаоснова-

нии судебного решения и при наличии информации:

1)о признакахподготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно;

2)лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно;

3)событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности РФ.

В случаях, которые не терпятотлагательства и мо-

гутпривестиксовершениютяжкогоилиособотяжкого преступления, а также при наличии данных о событияхидействиях(бездействии), создающихугрозу

государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности РФ, на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего ОРД,

допускается проведение ОРМ, перечисленных выше,

с обязательным уведомлением суда (судьи) в течение 24 часов.

Прослушивание телефонных и иных переговоров допускается только в отношении лиц, подозревае-

мых или обвиняемых в совершении преступлений средней тяжести, тяжких или особо тяжких преступлений, а также лиц, которые могут располагатьсведениями об указанных преступлениях.

В случае возникновения угрозы жизни, здоровью,

собственности отдельныхлиц по их заявлению или с их согласия в письменной форме разрешается прослушивание переговоров, ведущихся с ихтелефонов, наоснованиипостановления, утвержденногоруководителем органа, осуществляющего ОРД, с обязательным уведомлением соответствующего суда (судьи) в течение 48 часов.

Проверочная закупка или контролируемая по-

ставка предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот кото-

рых ограничен, а также оперативный эксперимент или оперативное внедрение проводятся на основа-

нии постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего ОРД.

Проведение оперативного эксперимента допус-

кается только в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступления среднейтяжести, тяжкого или особотяжкого преступления, атакже в целях выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающихили совершивших.