Курс по оперативно-розыскной деятельности

ОРД: основанияипорядок судебногорассмотренияматериалов

17обограничении конституционныхправграждан

Согласно ст. 9 Федерального закона «Об опера- тивно-розыскной деятельности», рассмотрение ма-

териалов об ограничении конституционных прав граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, на неприкосновенность жилища при проведении ОРМ осуществляется судом по месту проведения таких мероприятий или по месту нахождения органа, ходатайствующего об их проведении.

При наличии обоснованных опасений относительновозможностирассекречиванияОРМ, планируемых в отношении судьи, материалы о проведении ОРМ на основании решения Председателя Верховного Суда РФ или его заместителя, принятого по результатам рассмотрения ходатайства органа, осуществляющего ОРД, могут быть переданы для рассмотрения в иной равнозначный суд.

Указанные материалы рассматриваются уполномоченным на то судьей единолично, если законода-

тельством РФ не установлен иной порядок их рас-

смотрения, инезамедлительно. Судья(суд) невправе отказать в рассмотрении таких материалов в случае их представления.

Основанием для решения судьей вопроса о проведении ОРМ, ограничивающего конституционные права граждан, указанные выше, является мотивированное постановление одного из руководителей органа, осуществляющего ОРД. Переченькатегорий таких руководителей устанавливается ведомственными нормативными актами.

По требованию судьи ему могут представляться также иные материалы, касающиеся оснований для проведения ОРМ, за исключением данных о лицах, внедренныхв организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющихОРД, иолицах, оказывающихимсодействие на конфиденциальной основе, об организации и о тактике проведения ОРМ.

По результатам рассмотрения указанных материа-

лов судья разрешает проведение соответствующего ОРМ, которое ограничивает конституционные права граждан, указанные выше, либо отказывает в его проведении, о чем выносит мотивированное постановление.

Срок действия вынесенного судьей постановле-

ния исчисляется в сутках со дня его вынесения и не может превышать 6 месяцев, если иное не указано в самом постановлении. При этом течение срока не прерывается. При необходимости продления срока действия постановления судья выносит судебное решение на основании вновь представленных материалов.

В случае, если судья отказал в проведении ОРМ,

которое ограничивает конституционные права граждан, указанные выше, орган, осуществляющий ОРД, вправе обратиться по этому же вопросу в вышестоящий суд.

Руководители судебных органов создают условия, обеспечивающие защиту сведений, которые содержатся в представляемых судье оперативно-служеб- ныхдокументах.

Статья7 Федеральногозакона«Обоперативно-ро- зыскнойдеятельности» гласит, что органы, осуществляющие ОРД, в пределах своих полномочий вправе также собирать данные, необходимые для принятия решений о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну.

Государственная тайна — это защищаемые госу-

дарством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ (ст. 2 Закона РФ от 21.07.1993 № 5485-I «О государственной тайне»).

Допуск к государственной тайне — процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций — на проведение работ с использованием таких сведений (ст. 2 Закона РФ «О государственной тайне»).

Доступ к сведениям, составляющим государствен-

ную тайну — санкционированное полномочным должностнымлицомознакомлениеконкретноголица сосведениями, составляющимигосударственнуютайну(ст. 2 Закона РФ «О государственнойтайне»).

В соответствии со ст. 21 Закона РФ «О государственной тайне», допуск должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне осуществляется

в добровольном порядке.

Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне предусматривает:

1) принятие на себя обязательств перед государствомпонераспространениюдоверенныхимсведений, составляющих государственную тайну;

2)согласиеначастичные, временныеограничения их прав в соответствии со ст. 24 указанного Закона;

3)письменное согласие на проведение в отношенииихполномочнымиорганамипроверочныхмероприятий;

4)определениевидов, размеровипорядкапредоставления социальных гарантий, предусмотренных указанным законом;

5)ознакомление с нормами законодательства РФ

огосударственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение;

6)принятие решения руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации одопуске оформляемоголица к сведениям, составляющим государственную тайну.

Должностное лицо или гражданин, допущенные к государственной тайне, могут быть временно огра-

ничены в своихправах. Ограничения могуткасаться (ст. 24 Закона РФ «О государственной тайне»):

1)права выезда за границу на срок, оговоренный в трудовом договоре при оформлении допуска гражданина к государственной тайне;

2)права на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на использование открытий и изобретений, содержащих такие сведения;

3)права на неприкосновенность частной жизни при проведении проверочных мероприятий в период оформления допуска к государственной тайне.

19 Опрос

Опрос— ОРМ, представляющее собой сбор фактической информации, имеющей значение для решения конкретной задачи ОРД, у опрашиваемого лица, которое реально или вероятно ею обладает.

Опрос, как ОРМ, можно классифицировать в зависимости:

1)отстепени конспирации (гласный, негласный);

2)степени сокрытия истинной цели опроса (с за-

шифровкой, без зашифровки);

3)субъекта (официальный, неофициальный);

4)объекта (лица, непосредственно совершившие преступления; лица, обеспечивающие совершение преступления; свидетели и др.);

5)времени (кратковременный, длящийся);

6)момента проведения (до возбуждения уголовного дела, во время предварительного следствия, после него);

7)места (стационарный, объектовый, в движении, на месте происшествия);

8)зашифровки личности опрашивающего (с со-

крытием, без сокрытия);

9)способаобщения(призрительномвосприятии—

сглазуна глаз и без такового— телефон, Интернет);

10)степени готовности (заранее подготовленный, экспромт);

11)степенитехнической оснащенности (с исполь-

зованием техническихсредств, без применения технических средств).

Опрос носит поисковый, разведывательный характер и направлен на обнаружение скрытой или скрываемой информации.

Опрос допускается только при добровольном согласии опрашиваемого на беседу. Оперативный ра-

ботник может проводить опрос лично, либо поручать его проведение другому должностному лицу ОРД, действующемупопоручениюуказанногосотрудника.

Вопросы опрашиваемому должны задаваться в спокойном тоне. Запрещается задавать наводящие

ибезнравственные вопросы. Так, наводящие вопросы в самой формулировке содержат желаемый для опрашиваемого ответ. Особенно не уместны они при опросе несовершеннолетних, так как у данной категории лиц повышенная внушаемость, которая может привести к искажению истины.

При осуществлении опроса могут использоваться детекторы определения симуляции, например, полиграфы. Входе проводимой по специальным методикам беседы с опрашиваемым лицом фиксируются его психофизиологические параметры (реакции) на задаваемые вопросы.

Опрос с использованием полиграфа проводят спе-

циально подготовленные сотрудники оперативнотехническихи оперативныхподразделений, прошедшие соответствующую подготовкуи имеющиедопуск к работе с полиграфными устройствами.

Входе опроса опрашиваемый вправе отказаться от дальнейшего участия в его проведении. Отказ не может рассматриваться как подтверждение причастности опрашиваемого к совершению преступления и свидетельствовать о сокрытии известных ему сведений, а также вести к ущемлению его законных прав

исвобод.

Приопросенельзяприменять угрозы, любого рода физическое воздействие, нельзя понуждать к даче показаний против самого себя или близких родственников, нельзя допускать действия, унижающие достоинств личности.

20 Применениеполиграфаприопросе

При проведении опроса могут применяться полиграфы, в ходе проводимой по специальным методикам беседы с опрашиваемым фиксируются его психофизиологические параметры (реакции) на задаваемые вопросы.

Опрос с использованием полиграфа проводят спе-

циально подготовленные сотрудники оперативнотехническихи оперативныхподразделений, прошедшие соответствующую подготовкуи имеющиедопуск к работе с полиграфными устройствами.

Порядок применения полиграфа регламентирует-

ся ведомственными правовыми актами.

Впроцессеопросасприменениемполиграфаконт-

ролируются проявление эмоций человека, страха, стресса, деятельность нервной системы и головного мозга, работа дыхательной системы, сердечно-сосу- дистой системы, оцениваются физиологические изменения в организме при эмоциональныхнагрузках. Полиграфы или другие технические устройства, использующиеся при проведении данного вида опроса, требуют размещения на теле опрашиваемого лица датчиков физиологической регистрации, должны удовлетворять требованиям электробезопасности, предъявляемым к медико-биологической аппаратуре.

Методика опроса сиспользованием полиграфа за-

ключается в том, что эксперт закрепляет на испытуемом специальные датчики, регистрирующие физиологические реакции, и задает ему вопросы, которые часто повторяетнесколько раз. Среди нихлишьодин имеет значение. Остальные — вспомогательные, помогающие определить точность реакций при ответе на значимые, существенные вопросы. Когда человек

отвечает правдиво, аппарат вычерчивает определенные графики и выводит их на экран компьютера вместесматематическойобработкойданных, астоит опрашиваемому солгать, как организм обязательно выдаст себя и данные изменятся. При этом задаваемые вопросы сформулированы таким образом, что исключаютдвусмысленность, а следовательно, и разночтения ответов.

Специалистобязан:

1)информировать опрашиваемого о причине опроса;

2)в любой момент по требованию опрашиваемого прекратить опрос;

3)исключитьвопросы, на которые опрашиваемый отказывается отвечать;

4)задавать вопросы с учетом уточнений опрашиваемого.

В ходе опроса с применением полиграфа все вопросы, задаваемые опрашиваемому, должны быть предварительно с ним обсуждены и в своем содержаниинеущемлятьконституционныеправаличности. Данный вид опроса проводится только после по-

лучения письменного согласия опрашиваемого, за-

фиксированного в заявлении о согласии.

Для получения согласия запрещается оказывать давление на лицо, в отношении которого предполагается проведение данного опроса. Отказ такого лица от участия в проведении данного опроса не должен повлечь за собой ущемление его законных прав и интересов.

Опроссиспользованиемполиграфа— формаопро-

са, осуществляемая исключительно с добровольного согласия опрашиваемого лица, с применением безвредных для здоровья технических средств, направленная на выявление у человека возможно скрываемой им информации.

Для организации проведения данного мероприятия в подразделение, которому предоставлено право проведениятакого опроса, направляется соответствующее задание. Задание инициатор проведения опроса с использованием полиграфа (подразделение, осуществляющее ОРД) утверждает у соответствующего должностного лица.

Инициатор предоставляет выделенному для проведения данного опроса специалисту информацию и материалы (оперативные и личные дела, фото-, аудио- и видеоматериалы, справки, сообщения, заключения экспертиз и т. п.), необходимые для организации конкретного опроса. Характер и объем материалов и информации определяет специалист.

Опрос с использованием полиграфа запрещается проводить в случаях:

1)физического или психического истощения опрашиваемого лица;

2)наличия у опрашиваемого лица психического расстройства или фазы обострения заболевания, связанного с нарушением деятельности сердечнососудистой либо дыхательной системы;

3)нахождения опрашиваемого лица в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;

4)нахождения женщины во второй половине периода беременности;

5) если возрастопрашиваемоголица менее 14 лет

идр.

В ходе опроса с использованием полиграфа ни-

какие вопросы не могут быть заданы без их предварительного обсуждения с опрашиваемым лицом. Необходимые по методике опроса с использованием полиграфа вопросы должны быть построены таким образом, чтобы исключить появление чувства унижения или оскорбления у опрашиваемого лица.

В итоговом документе (заключении, справке) по-

лиграфолог обязательно указывает, что результаты опроса с использованием полиграфа носят вероятностный характер, имеютдля оперативного работника ориентирующее значение и не могут являться доказательствами. В заключении должны быть указаны вопросы, поставленныедлявыяснения; использовавшиеся при проведении методы и средства; выводы; значимые особенности проведения данного опроса и поведения опрошенноголица, атакже представлен анализ зарегистрированных психофизиологических данных, из которыхследуютвыводы специалиста.

Специалист обязан прекратить проведение данного опроса:

1)если специалист находит основания для неудовлетворительной оценки состояния здоровья опрашиваемого лица или возможности ухудшения его здоровья в связи с проведением данного мероприятия;

2)при отказе опрашиваемого лица отдальнейшего участия в данном опросе;

3)принеадекватностипсихофизиологическихреакций опрашиваемого лица;

4)при нарушении соответствия условий проведения данного опроса необходимым методическим требованиям;

5)в случае агрессивного поведения опрашиваемого лица в ходе данного опроса.