Курс по конкуренции

№ 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» и др.

Федеральная антимонопольная служба — феде-

ральный орган исполнительной власти, осуществляющийфункциипоконтролюинадзорузасоблюдением законодательства о конкуренции на товарных рынках и на рынке финансовых услуг, естественных монополий, рекламе, размещении государственных заказов, а также изданию в пределах своей компетенции нормативных и индивидуальных правовых актов в установленной сфере деятельности.

Основные функции:

надзор и контроль за соблюдением законодательства о конкуренции на товарных рынках, на рынке финансовых услуг надзор и контроль за соблюдением законодательства о естественных монополиях (Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»); надзор и контроль за соблюдением законодатель-

ства об иностранных инвестициях в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства; надзор и контроль за соблюдением законодатель-

ства в сфере государственных закупок заказа и др. С1 февраля2010 годаФАСРоссиитакжеосуществляет контроль за соблюдением антимонопольных требований, установленных Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

ФАС России подведомственна Правительству РФ

(подчиняется непосредственно Председателю Правительства РФ). Служба представляет в Правительство РФ ежегодный доклад о результатах своей деятельности.

Административно-командная

18экономика: соревнование, конкуренция, монополия

Административно-командная экономика харак-

теризуется жестким централизмом экономической жизни на базе государственной собственности; использованием внеэкономических, идеологических методов управления; господством партийно-госу- дарственной бюрократии при отсутствии реальной экономической свободы и подлинной демократии. Существовалодирективное планирование из Центра, все предприятия действовали в соответствии с доводимыми им плановыми заданиями.

Монополия в рамках административно-команд-

ной экономики базировалась на государственной собственности на средства производства и действовала в условиях ограниченности рынка и товарного дефицита.

Административно-командная система опиралась на государственную монополию внешней торговли: прямое распределение всехосновныхресурсов служит мощным подспорьем административной монополии.

Опираясь на отраслевые министерства, пред- приятия-гиганты через отраслевые НИИ контролируют и тормозят научно-технический прогресс в своей стране. Им не грозит конкуренция, поскольку производство большинства из них регулируется прямо или косвенно данным министерством. «Железный занавес» надежно ограждает их и от иностранных конкурентов.

Жизненно важные параметры их деятельности устанавливали такие предприятия, как Госплан, ГосснабиГоскомцен. Приэтомудовлетворениепотреб-

ности всей страны в том или ином виде продукта часто всего поручалось всего одному-двум заводам.

Советские монополисты были очень узко специа-

лизированы, к примеру: один завод выпускал только тяжелые вертолеты (Роствертол), другой— только автомобили высокой проходимости (УАЗ). При этом прекращение работы хотя бы одного из подобных предприятий было фактически смертельно для советской экономики из-за минимальности или фактически отсутствия дублирования.

Экономике была присуща непропорционально высокая доля крупных и крупнейших предприятий и чрезвычайно малая доля мелких и средних по сравнению с развитыми странами. Плохое качество товара, завышенные цены или устаревший ассортимент мало сказывались на изменении спроса в условиях постоянного дефицита и отсутствия выбора поставщиков.

Деятельность советских предприятий-монополи-

стов не вызывала многих последствий монополизации: не наблюдалось недопроизводства товара, завышения цен и предприятия не получали монопольных прибылей.

Социалистическое соревнование — массовое дви-

жение трудящихся за наивысшие достижения в производствематериальныхидуховныхблаг, занаивысшую производительностьтруда.

При капитализме в силу частного характера присвоения соревнование в конечном счете принимает форму конкуренции, а социалистическое соревно-

вание побуждает к состязательности в труде и в то же время основано на отношениях сотрудничества, взаимной помощи и коллективизма — так объясня-

лось отличия между конкуренцией и социалистическим соревнованием.

Переходная экономика:

19меры противодействия монополизму, создание конкурентной среды

Переходная экономика— экономика, осуществляющаяпереходизодногосостояниявдругое, впроцессе которого происходит радикальное преобразование всей социально-экономической системы, трансформируются отношения собственности, институты и инструменты управления, цели и средства экономического развития.

Применительно к РФ переходная экономика соответствуетпереходуотцентрализованноуправляемой советской экономики к рыночной экономике.

Переходнойэкономикеприсущиследующиечерты:

характерная неустойчивость переходной экономики; альтернативный характер развития переходной экономики;

появление и функционирование особых переходных экономических форм; особыйхарактерпротиворечийвпереходнойэко-

номике. Это противоречия не функционирования, а развития; историчность переходной экономики.

Висторически небольшой отрезок времени ме-

няются: отношения собственности; способы распределения ресурсов; типы воспроизводства; цели

исредства экономического развития; модели мотивации; правовые институты.

Врыночной экономике основным регулятором хозяйственной жизни, как известно, является рынок.

Впериодизменениявсейэкономическойсистемы государство выполняетдве основные функции: создание условий эффективной работы рынка

(обеспечение правовой базы рыночного хозяйства,

изменение системы управления экономикой, создание системы стимулирования и защиты конкуренции как важнейшего атрибута рынка и т.п.);

дополнение и корректировка действий собственно рыночных механизмов (перераспределение до-

ходов, борьба с монополизмом, производство общественныхтоваров, борьба с макроэкономической нестабильностью, стимулирование экономического роста и т. д.).

Особенности структуры рынков переходной экономики:

1)завышенный уровень концентрации во многих отраслях;

2)меньший уровень продуктовой дифференциа-

ции;

3)нет информационных, финансовых и правовых инфраструктур рынка, которые усиливают монопольные эффекты в экономике.

Виды конкурентного поведения фирм:

1)традиционные (присущи развитой рыночной экономике);

2)специфические формы поиска ренты (ожидание поддержки от властей и др.);

3)связанные с неразвитостью рыночных институтов и кризисной экономической средой переходного периода (невыплата зарплаты и др.).

ТеорияА. Смита:

20свободная конкуренция, «невидимая рука рынка»

Адам Смит (1723–1790, шотландский экономист, один из основоположников современной экономи-

ческой теории) в книге «Исследования о природе и причинах богатства народов» выступал за свободу конкуренции внутри страны и на мировом рынке, разделяя принцип невмешательства государства в экономику.

А. Смит обобщил ключевую роль конкуренции

для функционирования рыночной экономики в его знаменитом принципе «невидимой руки», где конкуренция — важнейший механизм обеспечения эффективности, пропорциональности и динамичности рыночной экономики.

Особенности конкуренции в теорииА. Смита:

рассматривал децентрализованную или свободную конкуренцию, не регулируемую государством; рассматривал конкуренцию в условиях атомистической структуры рынка (конкуренция мелкихучастников рынка); конкуренция рассматривается им как динамиче-

ский процесс, обеспечивающий экономический и общественный прогресс.

По А. Смиту, конкуренция выполняет следующие функции:

децентрализованная атомистическая конкуренция обеспечивает удовлетворение потребностей общества, побуждая производителей выпускать товары, пользующиеся общественной полезностью; свободная конкуренция стимулирует сокращение затрат на производство; рыночнаяконкуренцияоптимизируетраспределе-

ние ресурсов внутри отраслей и между отраслями.

Самый известный афоризм Смита — «невидимая рука рынка» — фраза, которую он использовал для демонстрации автономности и самодостаточности системы, основанной на эгоизме, который выступает эффективнымрычагомприраспределенииресурсов. Ее суть: собственная выгодадостижималишьчерез удовлетворение чьей-то потребности. Таким образом, производителей рынок «подталкивает» к реализации интересов других людей, а всех вместе— к росту богатства всего общества. Ресурсы же при этом под воздействием «сигнальной системы» прибыли перемещаются через систему.

Фактически, А. Смит«невидимой рукой» называет

объективный рыночный механизм, который координирует решения покупателей и продавцов. Главным условием действия экономических законов является, по убеждению А. Смита, свободная конкуренция. Только она, считает он, может лишить участников рынка власти над ценой, и чем больше продавцов, тем менее вероятен монополизм.

В защиту идей свободной конкуренции А. Смит

осуждает исключительные привилегии торговых компаний, законы об ученичестве, цеховые постановления, законы о бедных, полагая, что они (законы) ограничивают рынок труда, мобильность рабочей силы и масштабы конкурентной борьбы.

Он также убежден, что как только представители одного и того же вида торговли и ремесла собираются вместе, их разговор редко не заканчивается «...заговором против публики или каким-либо соглашением о повышении цен».

Рынок: общественноеразделениетруда

21иконкуренция. Государствоиконкуренция

Общественное разделение труда — распределе-

ние в обществе социальныхфункций междулюдьми

ивозникновение в связи с этим различныхобластей деятельностиобщества: промышленности, сельского хозяйства, науки, искусства, армии и др.

Общественное разделение труда разделяется на два вида — внутри общества (разделение в промышленности и сельском хозяйстве, добывающей и обрабатывающей промышленности) и внутри предприятия (по цехам, рабочим местам, а также между различнымиспециалистами: рабочимииинженернотехническим персоналом).

Различаюттакже:

общее разделение труда — выделение крупных родов деятельности (земледелие, промышленность

идр.);

частное (разделение крупных родов деятельности на виды и подвиды: строительство, металлургия, станкостроение, животноводство, растениеводство и т.д.);

единичное (разделение труда внутри отдельно взятого предприятия).

Государство посредством правительства может влиять своей политикой на конкуренцию в области. Например, правительство сыграет решающую роль как покупатель оборонительной продукции, а также как поставщик лесоматериалов.

Во многих случаях роль правительства как поставщика или покупателя определяется больше политическими факторами, чем экономическими обстоятельствами, и это, возможно, естественный факт.

Регулятивные мероприятия правительства могут также ограничивать поведение фирм как поставщиков или покупателей.

Правительство также может влиять на положение в области относительно заменителей через регулирование, субсидирования и прочие мероприятия. Оно может влиять и на соперничество конкурентов, регулируя развитие области, структуру затрат и т.п.

Обычно государство прибегает к ценовому кон-

тролю, устанавливая или конкретные значения цен, или их предельные уровни для предприятий-моно- полистов. Нередко государство для таких субъектов определяет территорию деятельности, контролирует качество продукции. Степень ограничений еще зависит от того, является ли естественный монополист частной или государственной структурой.

Федеральная антимонопольная служба — феде-

ральный орган исполнительной власти, осуществляющийфункциипоконтролюинадзорузасоблюдением законодательства о конкуренции на товарных рынках и на рынке финансовых услуг, естественных монополий, рекламе, размещении государственных заказов, а также изданию в пределах своей компетенции нормативных и индивидуальных правовых актов в установленной сфере деятельности.

22 Дж. Кейнс: теория конкуренции

Джон Мейнард Кейнс (1883–1946) — английский экономист, государственный деятель, основоположник одного из направлений экономической мысли— кейнсианства.

Своеобразное осмысление последствий самого длительного и тяжелого экономического кризиса 1929–1933 гг. отразилось в положениях изданной Дж. М. Кейнсом в Лондоне книги под названием

«Общаятеориязанятости, процентаиденег» (1936).

Это произведение послужило теоретико-методо- логической базой программ стабилизации экономики на уровне правительств в ряде государств Европы

иСША.

«Общая теория» Дж. М. Кейнса явилась пово-

ротным пунктом в экономической науке XX в. и во многом определяет экономическую политику стран и в настоящее время. Ее главная идея: система рыночных экономических отношений не является совершенной и саморегулируемой; максимально возможную занятость и экономический рост может обеспечить только активное вмешательство государства в экономику.

Кейнс говорил о необходимости недопущения с

помощью государства урезания заработной платы как основного условия ликвидации безработицы, а

также о том, что потребление ввиду психологически обусловленной склонности человека к сбережению растет гораздо медленнее доходов.

Вего учении отчетливо прослеживается мысль

онецелесообразности чрезмерной бережливости и накопительства и, наоборот, возможной пользе всемерного расходования средств, поскольку, как пола-