Курс по земельному праву

Использование земель или земельныхучастков,

находящихся в государственной

81или муниципальной собственности, безпредоставленияземельныхучастков иустановления сервитута

Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в сле-

дующих случаях:

1)проведение инженерных изысканий;

2)капитальный или текущий ремонт линейного объекта;

3)строительство временныхили вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складированиестроительныхииныхматериалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейныхобъектовфедерального, региональногоили местного значения;

4)осуществление геологического изучения недр;

5)осуществлениедеятельностивцеляхсохранения

иразвития традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственнойдеятельности, заисключениемземельи земельныхучастковвграницахземельлесногофонда;

6)размещение нестационарных торговых объектов, рекламныхконструкций, а также иныхобъектов, виды которых устанавливаются Правительством РФ.

Использование таких земель или земельных участковвцелях, указанныхвыше, осуществляетсянаосновании разрешений уполномоченного органа.

В разрешении на использование земель или зе-

мельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указываются кадастровый номер земельного участка в случае, если планируется использование всего земельного участка, или координаты характерных точек границ территории в случае, если планируется использование земель или части земельного участка.

Разрешениеуполномоченного органа недаетлицу, в отношении которого оно принято, право на строительство или реконструкцию объектов капитального строительства.

Разрешениенаиспользованиеземельилиземель-

ного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, выдается в порядке, установленном Правительством РФ:

1)в целях проведения инженерных изысканий либокапитальногоилитекущегоремонталинейного объекта на срок не более 1 года;

2)вцеляхстроительствавременныхиливспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирования строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения на срок их строительства, реконструкции;

3)в целяхосуществления геологического изучения недр на срок действия соответствующей лицензии

идр.

Обязанностьлиц, использующихземли или земельныеучастки,

82находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на основании разрешений

Вслучае, если использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании разрешений на использование земель или земельных участков привело к порче либо уничтожению плодородного слоя почвы в границах таких земель или земельныхучастков, лица, которые пользовалисьтакими землями или земельными участками, обязаны: 1) привести такие земли или земельные участки в состояние, пригодное для их использования в соответствии с разрешенным использованием; 2) выполнитьнеобходимыеработыпорекультивации таких земель или земельных участков.

Размещение нестационарных торговых объектов

на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности,

осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии

сФедеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основахгосударственного регулирования торговой деятельности в РФ».

Установка и эксплуатация рекламных конструкций

на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности,

осуществляютсянаоснованиидоговоранаустановку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствиисФедеральнымзакономот13 марта2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».

Виды объектов, размещение которых может осу-

ществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципаль-

ной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключени-

ем объектов, указанных в ЗК РФ), устанавливаются Правительством РФ. Порядок иусловия размещения

указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта РФ.

Вслучае, еслиобъектыпредназначеныдляподклю-

чения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-тех- нического обеспечения, предоставление гражданам, юридическим лицам земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых или под поверхностью которых размещены указанные объекты, не влечет за собой принудительные сносилидемонтаж указан-

ных объектов (за исключением случаев, если наличие указанных объектов приводит к невозможности использованияземельныхучастковвсоответствиисих разрешенным использованием).

Органы, принимающие решения об изъятии земельныхучастков

83для государственных или муниципальныхнужд, иусловия изъятия

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на осно-

вании решений:

1)уполномоченных федеральных органов исполнительной власти — в случае изъятия земельных участков для государственных нужд РФ (федеральныхнужд), втомчиследляразмещенияобъектовфедерального значения. Эти органы принимают также решения об изъятии земельных участков в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения);

2)уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта РФ — в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта РФ (региональныхнужд), втом числедля размещения объектов регионального значения. Эти органы принимают также решения об изъятии земельных участков, необходимыхдляведенияработ, связанных

спользованием участками недр местного значения;

3)органов местного самоуправления — в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местно-

го значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировкитерритории.

Принятие решения об изъятии земельных участ-

ков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных выше, должно быть обосновано:

1)решением о создании или расширении особо охраняемойприроднойтерритории(вслучаеизъятия земельных участков для создания или расширения особо охраняемой природной территории);

2)международнымдоговоромРФ(вслучаеизъятия земельных участков для выполнения международногодоговора);

3)лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанныхс пользованием недрами, втом числе осуществляемых за счет средств недропользователя);

4)решениемопризнаниимногоквартирногодома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Запрещаетсяизъятиедля государственныхили муниципальных нужд земельных участков, предоставленных федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление особо охраняемыми природнымитерриториямифедерального значения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Ходатайство об изъятии земельногоучастка

84для государственных или муниципальныхнужд

Решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято на основании ходатайств об изъятии зе-

мельных участков для государственных или муниципальныхнужд, скоторымивуполномоченныеорганы исполнительной власти или органы местного самоуправления, предусмотренные ст. 562 ЗК РФ, вправе обратиться организации:

1)являющиеся субъектами естественных монополий, в случае изъятия земельных участков для размещенияобъектовфедеральногозначенияилиобъектов регионального значения, указанных в ст. 49 ЗК РФ и обеспечивающихдеятельность этих субъектов;

2)уполномоченные в соответствии с нормативнымиправовымиактамиРФ, субъектовРФ, заключеннымисорганамигосударственнойвластиилиорганами местного самоуправления договорами или соглашениями либо имеющие разрешения (лицензии) осуществлять деятельность, для обеспечения которой в соответствии со ст. 49 ЗК РФ осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд;

3)являющиеся недропользователями, в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанныхспользованиемнедрами, втомчислеосуществляемых за счет средств недропользователей.

В ходатайстве должна быть указана цель изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Оно можетбытьподано в отношении одного или нескольких земельных участков.

Уполномоченныйорган исполнительнойвластиили орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 562 ЗКРФ, всрокнеболеечем30 дней содняпо-

ступления ходатайства об изъятии выполняют одно из следующихдействий:

1)направляют запрос в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в целях выявления лиц, земельныеучасткикоторыхподлежатизъятиюилииз земельных участков которых образуются земельные участки, подлежащие изъятию для государственных или муниципальных нужд, и которым принадлежат расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества;

2)принимаютрешениеоботказевудовлетворении ходатайства об изъятии при наличии оснований и направляют принятое решение организации, подавшей данное ходатайство, с указанием причины принятого решения.

Уполномоченныйорган исполнительнойвластиили орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 562 ЗК РФ, принимают решение об отказе в удов-

летворении ходатайства об изъятии в следующих случаях:

1)не соблюдены условия изъятия земельныхучастков для государственных или муниципальных нужд, предусмотренные ст. 563 ЗК РФ;

2)ходатайствомобизъятиипредусмотреноизъятие земельного участка по основаниям, не предусмотренным федеральными законами;

3)схема расположения земельного участка, приложенная к ходатайству об изъятии, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пп. 1, 3–5 п. 16 ст. 1110 ЗК РФ и др.

Решение об изъятии земельныхучастков

85для государственных или муниципальныхнужд

Решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принятовотношенииодногоилинесколькихземельныхучастков, втом числе земельного участка или земельныхучастков, подлежащихобразованию.

Решение об изъятии принимается в отношении всехобъектовнедвижимогоимущества, расположенныхна земельныхучастках, подлежащихизъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которыхнаизымаемыхдлягосударственныхилимуниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия.

Врешении об изъятиидолжны бытьуказаны изы-

маемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие.

К решению об изъятии прилагается схема рас-

положения земельного участка, если подлежащие изъятию земельные участки предстоит образовать

иотсутствуетутвержденный проектмежеваниятерритории, в границах которой предусмотрено образование таких земельных участков.

Втечение 10 дней со дня принятия решения об изъятииуполномоченныйорганисполнительнойвласти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение:

1)осуществляютразмещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет»;

2)обеспечиваютопубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию;

3)направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество

исделок с ним, а при отсутствии указанных адресов по почтовым адресам правообладателей изымаемой недвижимости, указанным в государственном кадастре недвижимости;

4)направляют копию решения об изъятии в орган, осуществляющийгосударственнуюрегистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним идр. Правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю заказного письма.

Решение об изъятии действует в течение 3 лет со дня его принятия и может быть обжаловано в суд.