Курс по земельному праву

Предоставления земельныхучастков, находящихся в государственной

61или муниципальной собственности, в арендунаторгах и без проведенияторгов

Согласно ст. 396 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимыхвформеаукциона, заисключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собствен-

ности, заключается без проведения торгов в случае

предоставления:

1)земельного участка юридическим лицам в соответствиисуказомилираспоряжениемПрезидентаРФ;

2)земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением Правительства РФ для размещения объектов социально-культурного назначения, реализациимасштабныхинвестиционныхпроектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционныхпроектовкритериям, установленным Правительством РФ;

3)земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшегодолжностного лица субъекта РФ для размещения объектов со- циально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов РФ;

4)земельного участка для выполнения международных обязательств РФ, а также юридическим лицамдля размещения объектов, предназначенныхдля

обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения;

5)земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено ЗК РФ;

6)земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоениятерритории в целяхиндивидуального жилищного строительства, за исключением земельныхучастков, отнесенныхк имуществуобщего пользования, членам данной некоммерческой организации или, если это предусмотрено решением общего собрания членов данной некоммерческой организации, данной некоммерческой организации;

7)земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам

икрестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности и др.

Особенностидоговора аренды земельногоучастка,

62находящегося в государственной или муниципальной собственности

Согласно ст. 398 ЗК РФ, условия договора аренды

земельного участка, находящегося в государственнойилимуниципальнойсобственности, определяютсягражданскимзаконодательством, ЗКРФидругими федеральными законами.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собствен-

ности, заключается:

1)на срок от 3 до 10 лет в случае предоставления земельного участка для строительства, реконструкции зданий, сооружений, за исключением случаев, предусмотренных ЗК РФ;

2)на срок до 49 лет для размещения линейных объектов;

3)на срок 20 лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства;

4)на срок от 3 до 5 лет в случае предоставления земельного участка юридическому лицу для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства;

5)на срок, не превышающий срока действия договора аренды земельного участка, являющегося исходным, вслучаепредоставленияварендуземельного участка, образованного из исходного земельного участка, за исключением случаев, если земельный участок предоставлен юридическому лицу для комплексногоосвоениятерриториииливедениядачного хозяйства;

6)на срок до 3 лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта, в случае, если право собственностинаобъектнезавершенногостроительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника

всвязи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

7)насрокдействияохотхозяйственногосоглашения

вслучае предоставления земельного участка лицу, с которым заключено охотхозяйственное соглашение;

8)на срок действия концессионного соглашения

вслучае предоставления земельного участка лицу, с которым заключено концессионное соглашение идр.

При заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов (за исключением случаев заключения договора аренды с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, либо с единственным принявшим участие в аукционе его участником) срок этого договора устанавливается по выборуарендатора с учетом ограничений, предусмотренных ЗК РФ.

Подготовка и организация аукциона по продаже земельногоучастка, находящегося в государственной или муниципальной собственности,

63аукциона на право заключения договора аренды земельногоучастка, находящегося в государственной или муниципальной собственности

Согласно ст. 3911 ЗК РФ, решение о проведении такого аукциона принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридическихлиц.

Запрещается объединение 2 и более земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в одинлотаукциона, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления и под-

готовка к проведению аукциона осуществляются в следующем порядке:

1)подготовка и утверждение уполномоченным органом схемы расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории;

2)обеспечение уполномоченным органом выполнения в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка, в соответствии стребованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года

№221-ФЗ «О государственном кадастре недвижи-

мости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке;

3)осуществление на основании заявления уполномоченного органа государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации прав на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

4)получение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства;

5)принятие уполномоченным органом решения о проведении аукциона.

Проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица.

Порядок предоставления в собственность, аренду,

постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование

64земельногоучастка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведенияторгов

Согласно ст. 3914 ЗК РФ, предоставление земель-

ного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1)подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2)подача в уполномоченный орган гражданином или юридическимлицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»;

3)принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 3915 ЗК РФ, в случае, если земельный участок предстоитобразоватьили границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»;

4)обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работв целяхобразования земельного участка в со-

ответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков либо кадастровых работ, необходимыхдляуточненияграницземельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5)осуществление государственного кадастрового учетаземельногоучасткаилигосударственногокадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6)подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7)заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно,

впостоянное (бессрочное) пользование. Заявление о предварительном согласовании пре-

доставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либовформеэлектронныхдокументовсиспользованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Предварительное согласование

65предоставления земельногоучастка

Взаявлениио предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются:

1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизитыдокумента, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер земельного участка, заявле-

ние о предварительном согласовании предоставления которого подано, в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»; 4) реквизиты решения об утверждении проекта

межеваниятерритории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом; 5) кадастровый номер земельного участка или ка-

дастровые номера земельных участков, из которых

всоответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков предусмотренообразованиеиспрашиваемогоземельного участка, в случае, если сведения о таких земельных

участкахвнесены в государственный кадастр недвижимости;

6)видправа, накоторомзаявительжелаетприобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав;

7)цель использования земельного участка и др.

К заявлению прилагаются: документы, подтверж-

дающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительнойвласти, заисключениемдокументов, которые должныбытьпредставленывуполномоченныйорган в порядке межведомственного информационного взаимодействия; схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образоватьтакой земельный участок и др.

В срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставленияземельногоучасткауполномоченныйорган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласованиипредоставленияземельногоучасткаили об отказе в предварительном согласовании предоставленияземельногоучасткаинаправляетпринятое решение заявителю.