Курс по гражданскому процессуальному праву

21 Понятие и вид подсудности

Подсудностью в гражданском процессе называют

круг юридическихдел, разрешение которых отнесено к ведению определенного суда.

Правила подсудности неоднородны, подсудность подразделяют на родовую (предметную) и территориальную (пространственную).

Территориальная (горизонтальная) подсудность

применяется для распределения гражданских дел между судами одного уровня.

Виды территориальной подсудности:

1)общая территориальная подсудность — иско-

вое заявление подается по месту жительства или местонахождению ответчика;

2)альтернативная, в соответствии с правилами которой истец по своему выбору из нескольких предусмотренных законом вариантов определяет место рассмотрения спора.

Правила альтернативной территориальной под-

судности характеризуются тем, что:

а) данные правила являются льготой либо для определенных лиц, либо для определенной категории дел; б) в числе предлагаемых законом вариантов всег-

да присутствуют правила общей территориальной подсудности; в) возможность выбора существует только один

раз— в момент возбуждения гражданского дела;

3)исключительная территориальная подсуд-

ность— допускается рассмотрение гражданскихдел только в судебных органах, точно указанных в законе, т.е. исключена возможностьрассмотренияданных гражданскихдел в других судебных органах.

Категории исключительной территориальной подсудности:

1)договорнаяподсудностьпредставляетсобойвоз-

можность истца и ответчика по обоюдному соглашению передать свой спор на рассмотрение того суда, которыйсторонывыбралисами, нотакоесоглашение должно быть обязательно составлено письменно со всеми атрибутами гражданско-правовогодоговора;

2)подсудность связанных между собой дел устанавливается в соответствии с правилами указанной статьи: иск к нескольким ответчикам, находящимся (проживающим) в разных местах, предъявляется по месту нахождения одного из них, это место определяет истец; встречный иск предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального иска; гражданский иск, заявленный в уголовном деле, рассматривается вместе с данным уголовным делом; правила подсудности определяются по правилам УПК. Но если гражданский иск выделили из уголовного дела или он не заявлен, то подсудность устанавливаетсяпоправиламГПК; исктретьеголица, заявляющего самостоятельные требования, предъявляется по месту рассмотрения спора между первоначальными сторонами.

Родовая подсудность необходима для распределения дел между различными звеньями судебной системы. Объективное соединение требований возможно при наличии общности их оснований.

Если возможно разделение требований, судья выносит определение о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе

впринятии требований, подведомственных арбитражному суду.

22 Виды родовой подсудности

Подсудность дел мировому судье указана в ст. 23 ГПК. Законодательопределяетродовую подсудность гражданских дел мировому судье, который рассматривает дела только в качестве суда первой инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам, в отношении принятых им и вступивших в законную силу решений.

Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции:

дела о выдаче судебного приказа; дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; дела о разделе между супругами совместно на-

житого имущества при цене иска, не превышающей

50 000 рублей;

иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным; дела по имущественным спорам, за исключением

дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей 50 000 рублей; дела об определении порядка пользования имуществом.

Подсудность гражданских дел районному суду со-

ставляют дела, не относящиеся к компетенции мирового судьи; рассматриваются в первой инстанции

районным судом, если федеральным законом они не отнесены к подсудности других федеральных судов общей юрисдикции.

Подсудность дел военным судам и иным специа-

лизированным судам рассмотрена в ст. 25 ГПК. Военные суды создаются по территориальному принципу по месту дислокации войск и флотов и осуществляют судебную власть в войсках, органах и формированиях, гдефедеральнымзакономпредусмотренавоенная служба. Они входят в судебную систему РФ, являются федеральнымисудамиобщейюрисдикцииинарядус делами о преступлениях и административных правонарушениях в пределах своей компетенции рассматриваюттакже гражданскиедела.

Гражданские дела, подсудные верховному суду республики, краевому, областномусуду, судугорода федерального значения, судуавтономной области и суду автономного округа, составляют дела, связан-

ные с государственнойтайной, об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов РФ и др.

В ГПК названы категории гражданскихдел из числа тех, которые рассматриваются указанными судами в первой инстанции.

Судебные расходы в зависимости от назначения соответствующих платежей делятся:

1)на государственную пошлину, уплачиваемую заинтересованным лицом в предусмотренных законом случаяхвдоход соответствующего бюджета при инициировании им судебного производства либо процессуального действия;

2)денежные выплаты и расходы, осуществ-

ляемые в связи с рассмотрением дела судом, представляющие собой судебные издержки, которые относятся на счет лиц, участвующих в деле, либо производятся за счет бюджетных средств.

Уплата государственной пошлины (обязательно-

го взноса, взимаемого с организаций и физических лиц) является одним из условий совершения государственными органами юридически значимыхдействий в отношении плательщика.

Государственная пошлина имеет своим назначе-

нием компенсацию расходов государства на осуществлениесоответствующейпубличнойдеятельности, в данном случае— по отправлению правосудия по гражданским делам федеральными судами общей юрисдикции и мировыми судьями.

В Налоговом кодексе РФ (далее— НК) указано, что налоги и сборы должны иметь экономическое обоснование и не могут быть произвольными. Вместе с тем государственная пошлина не является прямым эквивалентом суммы реальных затрат на рассмотрение каждого конкретного дела, а исчисляется по специально установленной шкале.

При установлении государственной пошлины, ее размеров, порядка уплаты, предоставления льгот

по государственной пошлине законодатель учиты-

вает социальную значимость тех или иных дел, не-

обходимость обеспечения доступности правосудия, исходя из того, что права и свободы человека признаются высшей ценностью, а их защита является обязанностью государства.

Размер государственной пошлины по ряду кате-

горий дел может быть неадекватен их сложности и длительности рассмотрения. Тем не менее определенная зависимость размера государственной пошлины от затрат на рассмотрение дела прослеживается — размер государственной пошлины тем больше, чем больше цена иска.

В соответствии с НК каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

Отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины и уменьшение ее размера возможна только в отношении физических лиц. Отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины является формой изменения срока уплаты сбора.

От уплаты государственной пошлины по делам,

рассматриваемым в судахобщей юрисдикции, освобождаются: граждане— при подаче в суд заявлений об установлении усыновления ребенка; истцы — по искам о взыскании заработной платы и требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений; истцы— по искам о взыскании алиментов и т.д.

Издержки — расходы, одни из которых способствуют достижению в деле истины, всестороннему и своевременному рассмотрению и разрешению дела, другиеимеютопределенныйпревентивныйхарактер, предостерегая граждан подавать необоснованные искилибо намеренно затягиватьсудебный процесс. Перечень издержек, связанных с рассмотрением дела, устанавливаетсяГПКинеявляетсяисчерпывающим. Однако признать расходы издержками, связанными с рассмотрениемдела, можеттолько суд.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся:

1)определенные суммы, подлежащие выплате лицам, способствующим осуществлению правосудия, — свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам — компенсируются произведенные ими расходы, необходимые для явки в суд и исполнения возложенных на них обязанностей;

2)страховые платежи по государственному обязательномустрахованию пассажиров на транспорте, стоимость предварительной продажи проездных документов, а также затраты за пользование в поездах постельными принадлежностями. Оплачиваются расходы по проезду автотранспортом к железнодорожной станции, аэродрому, если они находятся за чертой населенного пункта;

3)расходы по найму жилого помещения, оплата суточных свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам за дни вызова в суд, включая время

впути, выходные и праздничные дни, время вынужденной остановки в пути, подтвержденной соответствующими документами, оплата производится

применительно к порядку, установленному законодательством о возмещении командировочных расходов;

4)компенсациязапотерювремени— работающим свидетелям предусмотрено сохранение среднего заработка по месту работы за время, затраченное в связи с вызовом в суд;

5)вознаграждение свидетелям, не состоящим в трудовых отношениях, выплачивается в размере суточных, установленных для служебных командировок;

6)вознаграждение за труд экспертов и специа-

листов — поставлено в зависимость от того, выполняютлионитакуюработув рамкахсвоихслужебных обязанностей как работники государственной организации или нет. Вознаграждение выплачивается лишь в том случае, когда работа не входит в круг служебных обязанностей экспертов и специалистов. Выплата вознаграждения внештатным экспертам за проведение экспертизы, специалистам за участие в судебном разбирательстве производится согласно заключенномудоговору;

7)минимальная стоимостьпроезда междуместом постоянного жительства и местом явки возмещается свидетелям, экспертам и переводчикам, при непредставлении проездныхдокументов;

8)услугипереводчикатакжеотносятсякрасходам, но данные услуги оплачиваются за счет средств соответствующего бюджета. В данном случае следует обратить особое внимание на тот факт, что оплата

услуг переводчика осуществляется только за счет бюджетныхсредств, стороны в несенииданныхрасходов не участвуют.

25 Распределение судебныхрасходов

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Иск удовлетворен частично — расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику — пропорционально части исковых требований, в которой истцу отказано.

Обязанность несения судебных расходов возло-

жена не только на стороны, но и на других лиц, участвующих в деле.

Обязанность предварительного внесения необходимыхденежныхсредств возложенаналюбоелицо,

участвующее в деле и заявившее ходатайство о вызове свидетелей, назначении экспертизы.

Лица, участвующие в деле, несутрасходы по оплате услуг представителя, почтовые расходы, затраты на проезд и проживание в связи с явкой в суд идругие связанные с рассмотрением дела расходы.

В ГПК регулируются вопросыраспределения понесенных судебных расходов между сторонами, процессуальные права и обязанности которых с отдельными изъятиями распространяются на третьихлиц. Расходы, понесенные сторонами в связи с ведением дела во второй инстанции (апелляционной), распределяются между сторонами по тем же правилам. При изменении решения суда нижестоящей инстанции или его отмене с вынесением судом вышестоящей инстанции нового решения он перераспределяетсудебныерасходысообразноизмененномуили новому решению.

В ГПК включено положение, согласно которому если суд вышестоящей инстанции в указанных случаях не решил вопрос о перераспределении судебных расходов, то это должен сделать суд первой инстанции по заявлению заинтересованного лица. Результаты рассмотрения такого заявления отражаются в определении суда.

Виды судебных расходов:

1)взыскание компенсации за потерю времени (компенсация правой стороне в споре фактически понесенных ею расходов, включающих уплаченную государственную пошлину и судебные издержки);

2)возмещение расходов на оплату услуг представителя;

3)распределение судебных расходов при отказе от иска и заключении мирового соглашения (право истца по своему усмотрению отказаться от иска и обязанность суда принять отказ от иска при отсутствии к тому препятствий);

4) возмещение сторонам судебных расходов (в случае предъявления иска в чужом интересе без поручения). С соответствующими исками в случаях, предусмотренных федеральным законом, могут обращаться прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и граждане; 5) возмещение судебных расходов, понесенных

судом в связи с рассмотрением дела (определяются в зависимости от исхода дела различные варианты решения вопроса о судьбе судебных расходов, которые не уплачивались стороной или сторонами вследствие освобождения от уплаты госпошлины и (или) издержек, связанных с рассмотрением дела).