Курс по гражданскому процессуальному праву

Урегулированная нормами гражданского процессуального правадеятельностьсуда вне рамок судебного разбирательства по упрощенномуразрешению дел, необусловленныхспоромоправе, кругкоторых четко определен законом называется приказным производством.

По общемуправилудела о выдаче судебного при-

каза рассматриваются судьей единолично.

При приказном производстве отсутствуют истец и ответчик, а противостоящие стороны именуются взыскателем (кредитором) и должником. Инициати-

ва возбуждения приказного производства принад-

лежит кредитору, реализующему право на судебную защиту нарушенного должником субъективного материального права. Стаким заявлением от имени взыскателя может обратиться и его представитель при наличии у него на это полномочий, удостоверенных надлежащим образом.

С заявлением о вынесении судебного приказа в интересах гражданина может обратиться и прокурор в случаях, когда гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и др. не может сам обратиться с таким заявлением в суд.

Приказное производство может быть возбуждено по заявлению названныхлиц, когда ставится вопрос о взысканииденежныхсумм или истребованиидвижимого имущества по документально подтвержденным и бесспорным требованиям.

При этом бесспорность требований относительна, поскольку должник все же уклоняется от исполнения своего документально подтвержденного обязательства. Крометого, кредитор при наличии всехне-

обходимых условий для выдачи судебного приказа вправе обратиться не с помощью упрощенной процедуры, а с обычным исковым заявлением.

Следовательно, предметом приказного производ-

ства являются документально подтвержденные ма- териально-правовые отношения, которые содержат в себе потенциальную спорность. В результате субъективное право приобретает свойство неопределенности. Это и заставляет взыскателя обращаться в суд за властным подтверждением своего субъективного права и получением возможности его реализации путем принудительного исполнения судебного приказа.

Судебные постановления, принимаемые в форме судебных приказов, являются обязательными для всех субъектов и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Судебный приказ — судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребованиидвижимого имущества отдолжника по законным требованиям.

При этом от других судебных актов судебные приказы отличаются тем, что для их исполнения не требуется выдачи исполнительного листа, поскольку они сами являются исполнительным документом и непосредственно предъявляются к исполнению.

Судебный приказ выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений.

52 Порядок вынесения судебного приказа

Судебный приказ — судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребованиидвижимого имущества отдолжника по законным требованиям.

Приказное производство возбуждается путем по-

дачи заявления, которое подается в суд по общим правиламподсудностииоплачиваетсягосударственной пошлиной в размере 50 % ставки, установленной для исковых заявлений.

Заявление должно быть определенной формы и содержания, подается в письменной форме. В заяв-

лении должны бытьуказаны:

1)наименование суда, в который подается заявление;

2)наименование взыскателя, его место жительства или местонахождение;

3)наименование должника, его место жительства или местонахождение;

4)требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;

5)документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;

6)перечень прилагаемыхдокументов.

В случае истребования движимого имущества в заявлении должна быть указана стоимость этого имущества.

Заявлениеовынесениисудебногоприказа подпи-

сывается взыскателем или имеющим соответствующие полномочия его представителем. К заявлению, поданному представителем, должен быть приложен документ, удостоверяющий его полномочия.

После подачи заявления судья осуществляетодно из двухдействий:

1)отказывает в принятии заявления. Кроме того,

судья отказывает в принятии заявления в установленных законом случаях, когда:

заявлено требование, не предусмотренное по закону; место жительства или местонахождение должника

находится вне пределов РФ; не представленыдокументы, подтверждающие заявленное требование;

из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве; заявленное требование не оплачено государственной пошлиной.

Об отказе в принятии заявления судья в течение трех дней со дня поступления заявления в суд выносит определение;

2)принимаетзаявление, послечего выносится су-

дебный приказ. Он должен быть вынесен в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.

После вынесения приказа наступает следующий этап — извещение должника о вынесении судеб-

ного приказа, т.е. судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения. Если от должника в установленный срок поступят возражения, судья отменяет судебный приказ. В определе-

нии об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное им требование может быть предъявлено в порядке искового производства. Если возражения не поступили, то происходит выдача судебного приказа.

Должник после получения судебного приказа в течение 10 дней содня вручения имеетправо представить возражения относительно его исполнения.

Втом случае, если в установленный срок от должника не поступят в суд возражения, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю.

При взыскании государственной пошлины с должника в доход соответствующего бюджета на основании судебного приказа выдается исполнительный лист, который заверяется гербовой печатью суда и направляется судомдля исполнения в этой части судебному приставу-исполнителю.

Судебный приказ приобретает свойство исполнимости после истечения установленного срока для подачи должником возражений против исполнения приказа. Один экземпляр приказа, изготовленный на специальном бланке и подписанный судьей, остается в производстве суда, а второй его экземпляр с теми же атрибутами и заверенный гербовой печатью суда выдается взыскателю для предъявления к исполнению либо по его просьбе направляется для исполнения непосредственно судьей.

Втех случаях, когда взыскатель освобожден от уплаты государственной пошлины, ее сумма судебным приказом взыскивается с должника в соответствующий бюджет.

Однако приказ не только судебное постановление, но и одновременно исполнительный документ

о взыскании в пользувзыскателя сдолжникаденежных сумм или об истребовании у него движимого имущества. Правоотношение же по поводу взыскания в доход соответствующего бюджета государственной пошлины находится за пределами правоотношения между взыскателем и должником. Таким образом, исполнение судебного приказа в части взыскания с должника пошлины в бюджет производится по исполнительному листу, выданному судьей на основании приказа.

Судебный приказ должен содержать следующие сведения:

1)номер производства идата вынесения приказа;

2)наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ;

3)наименование, место жительства или место нахождения взыскателя;

4)наименование, место жительства или место нахождения должника;

5)закон, на основании которого удовлетворено требование;

6)размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;

7)размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;

8)сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета.

9)реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы РФ.

Процессуальный порядок

54рассмотрениядел, возникающих из публичныхправоотношений

Суд рассматриваетдела, возникающие из публичных правоотношений:

1)по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов;

2)по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

3)по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ;

4)по заявлениям о временном размещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии;

5)позаявлениямобустановлении, опродлении, досрочном прекращении административного надзора,

атакже о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений;

6)иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда.

Дела, возникающие из публичных правоотноше-

ний, рассматриваются иразрешаются судьейедино-

лично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными ГПК и другими федеральными законами.

При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, не применяют-

ся правила заочного производства.

При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд может признатьобязательнойявку всудебноезаседаниепредставителя органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица. В случае неявки указанные лица могут быть подвергнуты штрафув размере до одной тысячи рублей.

Суд приступает к рассмотрению дела, возникаю-

щего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица.

Взаявлении должно бытьуказано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием).

Вслучае, если при подаче заявления в суд будет установлено, чтоимеетместоспороправе, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движенияиразъясняетзаявителюнеобходимостьоформления искового заявления с соблюдением требований ГПК РФ. В случае, если при этом нарушаются правила подсудностидела, судья возвращаетзаявление.

Судья отказывает в принятии заявления или прекращает производство по делу, возникшему из публичных правоотношений, если имеется решение суда, принятое по заявлению о том же предмете и вступившее в законную силу. Производство по делу

озащите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ может быть прекращено по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Понятие и сущность

55особого производства.

Видыдел особого производства

Особое производство — урегулированный нормами гражданского процессуального законодательства порядокрассмотренияиразрешенияпредусмотренных федеральными законами дел, характеризующихся отсутствием спора о праве и сторон с взаимоисключающими имущественными или личными неимущественными интересами.

В порядке особого производства суд рассматри-

ваетдела:

1)об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

2)об усыновлении (удочерении) ребенка;

3)о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

4)об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

5)об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);

6)о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

7)о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);

8)о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке и психиатрическом освидетельствовании в недобровольном порядке;

9)овнесенииисправленийилиизмененийвзаписи актов гражданского состояния;

10)по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

11)по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

Целью особого производства является не разрешение спора о праве, а устранение имеющейся неопределенностивотношениисамогоразнообразного круга обстоятельств, имущества, действий или событий, восстановления прав по утраченнымдокументам

ит.д.

В порядке особого производства заинтересован-

ное лицо имеет возможность установить юридические факты, которые могут служить основанием для осуществления его субъективных прав. Так, установление факта родственных отношений необходимо заявителю для получения свидетельства о праве на наследство, когда родственные отношения не могут быть подтверждены соответствующими документами.

Особое производство основано на общихпринципах гражданского процесса, соответствующие дела проходятте же стадии гражданского процесса, что и остальные гражданские дела. На дела особого производства распространяются общие правила доказывания, ведения протоколов, вынесения судебных решений, пересмотра и т.п. Суд рассматривает их с участием заявителей и других заинтересованных лиц.

Для дел особого производства характерен специфический субъектный состав. В этом производстве нет сторон (истца и ответчика), отсутствуют третьи лица, нет таких институтов, как отказ от иска, признание иска, заключение мирового соглашения идр.